• по
Более 56000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 октября 2011 года Дело N А73-3321/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 04 октября 2011 г. Полный текст постановления изготовлен 11 октября 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего: Цирулик О.В. Судей: Гребенщикова С.И., Яшкиной Е.К. при участии

от Минимущества Хабаровского края: Квасницкий В.К., представитель по доверенности от 20.10.2010 N 1-11/8008 от администрации г. Хабаровска: представитель не явился

от ФБУ «Кадастровая палата»: Мищенко Е.С., представитель по доверенности от 25.07.2011 N 2-19/66-11 рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу администрации города Хабаровска на решение от 25.05.2011, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2011 по делу N А73-3321/2011 Арбитражного суда Хабаровского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Чакова Т.И., в апелляционном суде судьи Пескова Т.Д., Гричановская Е.В.,

Сапрыкина Е.И. По заявлению Министерства имущественных отношений Хабаровского края к администрации города Хабаровска заинтересованное лицо: федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Хабаровскому краю о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка и обязании утвердить и выдать схему

Министерство имущественных отношений Хабаровского края (ОГРН 1022700919152, место нахождения: 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Запарина, 76; далее - Министерство) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным отказа администрации города Хабаровска (ОГРН 1032700305978, место нахождения: 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 66; далее - администрация) в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 4 987,0 кв.м, находящегося по адресу: г. Хабаровск, Матвеевское шоссе, 32а, изложенного в письме Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации г.Хабаровска от 18.02.2011, а также просило обязать ответчика утвердить и выдать заявителю схему расположения названного участка.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Хабаровскому краю (ОГРН 1022700929888, место нахождения: 680032, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Промывочная, 44).

Решением суда от 25.05.2011, оставленным постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2011 без изменения, требования заявителя удовлетворены: оспариваемый отказ администрации города в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 4 987,0 кв.м по адресу: город Хабаровск, Матвеевское шоссе, 32а, выраженный в сообщении Департамента архитектуры, строительства и землепользования Администрации города Хабаровска от 18.02.2011 N 01-40/1389 признан незаконным, на администрацию возложена обязанность утвердить и выдать Министерству схему расположения данного земельного участка под объект недвижимости «Цех бортового питания».

В кассационной жалобе администрация просит принятые по делу решение и постановление отменить в связи с неправильным применение судами норм материального права и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о неправильном применении судами пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса РФ и отсутствии у администрации права на распоряжение спорным участком 27:23:040405:60, который согласно сведений государственного кадастра недвижимости относится к государственной собственности субъекта РФ. Также считает, что судами не установлены значимые для настоящего дела обстоятельства формирования земельных участков с номерами 27:23:040405:70, 27:23:040405:71, 27:23:040405:72.

В представленных отзывах Министерство и ФБУ «Кадастровая палата» по Хабаровскому краю возражают относительно доводов жалобы и предлагают оспариваемые решение и постановление отставить без изменения.

Администрация, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, участие в судебном заседании своих представителей не обеспечила.

Представители Министерства и заинтересованного лица поддержали свои позиции, изложенные в отзывах на кассационную жалобу.

Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых судебных актов исходя из доводов кассационной жалобы и возражений на нее, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что оснований для их отмены, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, не имеется.

Как следует из материалов дела и установлено судами, собственником объекта недвижимости - «Цех бортового питания» общей площадью 4 777,3 кв.м, расположенного по адресу: город Хабаровск, Матвеевское шоссе, 32а, является Хабаровский край, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24.02.2010 серии 27-АВ N 385686.

13.09.2010 Министерство, выступая от имени собственника указанного объекта недвижимости, обратилось в администрацию с заявлением об утверждении схемы расположения спорного земельного участка площадью 4 987,0 кв.м, для целей дальнейшего осуществления государственного кадастрового учета этого участка.

Письмом от 18.02.2011 N 01-40/1389 администрация отказала Министерству в удовлетворении его заявления по причине нахождения на государственном кадастровом учете земельного участка с номером 27:23:040405:60 в уточненных границах, в связи с чем образование спорного земельного участка следует осуществлять в порядке, определенном главой I.1 Земельного кодекса РФ.

Посчитав, что вынесенный отказ противоречит положениям статьи 36 Земельного кодекса РФ, Министерство в порядке статьи 198 АПК РФ обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом.

В силу пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса РФ, в случае если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 этого Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Дав оценку имеющимся в деле доказательствам в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суды пришли к обоснованному выводу о том, что испрашиваемый земельный участок 4 987,0 кв.м находится в границах другого участка с кадастровым номером 27:23:040405:60 (площадью 97 079,47 кв.м), государственная собственность на который не разграничена. Данный вывод судов участвующими в деле лицами не оспаривается и подтверждается материалами дела, в частности кадастровой выпиской от 11.11.2010 N 2723/217/10-1303, в которой отсутствуют сведения о собственнике земельного участка.

Кроме того суды установили, что кадастровые сведения о земельных участках с номерами 27:23:040405:70, 27:23:040405: 71, 27:23:040405:72, образованных в пределах участка 27:23:040405:60, что, по мнению администрации, также препятствует формированию Министерством спорного участка, носят временный характер.

В этой связи арбитражные суды, со ссылкой на положения статей 4, 24, 25 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», правомерно указали, что такие сведения используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав и кадастровыми сведениями не являются.

Таким образом, наличие сведений о кадастровом учете земельного участка 27:23:040405:60, в пределах которого подлежит формированию спорный земельный участок под «Цех бортового питания», а также сведений временного характера о земельных участках с кадастровым номерами 27:23:040405:70, 27:23:040405:71, 27:23:040405:72 не препятствует исполнению администрацией предусмотренной пунктом 7 статьи 36 Земельного кодекса РФ обязанности по утверждению и выдаче заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

При этом утверждение такой схемы расположения земельного участка до проведения кадастровых работ требуется и при образовании земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в порядке, установленном главой I.1 Земельного кодекса РФ, для целей их дальнейшего предоставления заинтересованным лицам на основании статьи 36 Земельного кодекса РФ.

В тоже время утверждение схемы расположения земельного участка не предполагает наличия у администрации полномочий по распоряжению таким участком, поскольку такие действия администрации не предрешают вопрос о возникновении прав на землю.

Таким образом, арбитражные суды правомерно удовлетворили требования Министерства и возложили на администрацию обязанность утвердить и выдать схему спорного земельного участка.

Выводы судов соответствуют обстоятельствам дела, представленным в дело доказательствам и подлежащим применению нормам материального права.

Доводы кассационной жалобы, приводились администрацией при рассмотрении дела в судах первой и апелляционной инстанций, и по существу направлены на переоценку установленных судами обстоятельств и исследованных по делу доказательств. Между тем такая переоценка в суде кассационной инстанции нормами главы 35 АПК РФ не допускается.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе влекущих отмену судебных актов по безусловным основаниям, судами не допущено.

С учетом изложенного обжалуемое решение от 25.05.2011 и постановление апелляционного суда от 03.08.2011 отмене, а кассационная жалоба - удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

П О С Т А Н О В И Л:

решение от 25.05.2011, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2011 по делу N А73-3321/2011 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

     Председательствующий
О.В.Цирулик
Судьи
С.И.Гребенщиков
Е.К.Яшкина

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А73-3321/2011
Принявший орган: Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
Дата принятия: 11 октября 2011

Поиск в тексте