ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 июля 2012 года Дело N А51-17550/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июля 2012 года. Полный текст постановления изготовлен 17 июля 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего: Цирулик О.В.

Судей Гребенщикова С.И., Красковской О.Г. при участии

от участвующих в деле лиц представители не явились рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае

на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2012

по делу А51-17550/2011 Арбитражного суда Приморского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Палагеша Г.Н., в апелляционном суде судьи Еремеева О.Ю., Алферова Н.В., Гончарова А.В.

По заявлению дачного некоммерческого партнерства «Исток»

к Департаменту земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края

о признании незаконным решения

заинтересованные лица: Управление лесным хозяйством Приморского края, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае

Дачное некоммерческое партнерство «Исток» (ОГРН 1112539003158; место нахождения: 690091, Приморский край, г. Владивосток, ул. Светланская, 37, оф. 2а; далее - партнерство) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (ОГРН 1072540005724; место нахождения: ул. Бородинская, 12, г.Владивосток, Приморский край, 690033; далее - Департамент) от 04.07.2011 N 29/06/02-14/11391 об отказе в предоставлении партнерству земельного участка с кадастровым номером площадью 160 000 кв.м, расположенного в г. Владивостоке в районе ул. Роберта Баха, 6, в аренду для ведения дачного хозяйства, а также об обязании Департамента направить заявление партнерства в Администрацию г.Владивостока для изготовления схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление лесным хозяйством по Приморскому краю и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (далее - ТУ Росимущества).

Решением от 18.01.2012 суд признал незаконным оспариваемый отказ Департамента и обязал ответчика повторно рассмотреть заявление партнерства в соответствии с Федеральным законом от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2012 решение от 18.01.2012 отменено: в удовлетворении требований ДНП «Исток» отказано, по мотиву расположения спорного участка в территориальных зонах Р-1 и Р-2, ведение дачного хозяйства в которых не является разрешенным видом использования.

В кассационной жалобе ТУ Росимущества, не оспаривая результат рассмотрения спора, просит изменить мотивировочную часть постановления апелляционного суда, исключив из нее выводы об отсутствии права собственности РФ на спорный участок.

При этом оспаривает вывод апелляционного суда о недоказанности факта отнесения спорного участка к землям лесного фонда, указывая на нахождение участка на территории квартала 75 Седанского участкового лесничества.

Отзывы на кассационную жалобу не поступили.

Участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, явку своих представителей в судебное заседание кассационной инстанции не обеспечили.

Проверив в порядке статьи 286 АПК РФ законность обжалуемого постановления апелляционного суда от 27.03.2012, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что оно отмене или изменению не подлежит.

Как усматривается из дела, 15.06.2011 партнерство обратилось в Департамент с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка ориентировочной площадью 160 000 кв.м, расположенного в 600 м на восток от ориентира: г.Владивосток, район ул. Роберта Баха, 6, для цели, не связанной со строительством - ведения дачного хозяйства.

По результатам рассмотрения данного обращения Департамент направил заявителю письмо от 04.07.2011 N 29/06/02-14/1139, в котором сообщил о принятом решении об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка, указав на невозможность использования в испрашиваемых целях спорного участка, относящегося к территории городских лесов (Р-1) и рекреационной зоне кратковременного отдыха (Р-2). Также отказ мотивирован отсутствием у Департамента полномочий по распоряжению участками лесного фонда, к числу которых относится спорный участок (территория лесного фонда Владивостокского лесничества, квартал 75 Седанского участкового лесничества (защитные леса)). Дополнительно Департамент указал, что представленный список членов партнерства не утвержден органом местного самоуправления, а также сообщил, что испрашиваемый участок не относится к фонду перераспределения земель сельскохозяйственного назначения.

Партнерство, полагая, что названное решение Департамента об отказе в предоставлении земельного участка противоречит действующему законодательству и создает препятствия в осуществлении принадлежащего ему права на получение земельного участка в аренду для ведения дачного хозяйства, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассматривая настоящий спор в порядке апелляционного производства, арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 29, 34, 81 Земельного кодекса РФ, статьями 6, 23, Лесного кодекса РФ, статьей 23 Градостроительного кодекса РФ, статьями 4.1, 4.4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», а также положениями Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи с позиции статьи 71 АПК РФ, в том числе материалы лесоустройства Владивостокского лесничества, согласился с выводом суда первой инстанции о недоказанности Департаментом факта отнесения спорного земельного участка к землям лесного фонда, исключительным правом собственности на которые обладает Российская Федерация.

В то же время апелляционный суд на основании представленных в материалы дела доказательств установил факт нахождения спорного участка в зонах Р-1 и Р-2, препятствующий использованию данного участка в испрашиваемых целях, что соответствует одному из приведенных Департаментом оснований отказа.

В этой связи апелляционный суд пришел к обоснованному выводу о необходимости отмены решения первой инстанции и отказа в удовлетворении требований партнерства в соответствии со статьями 43-45 Правил землепользования и застройки г.Владивостока, утвержденных Решением Думы г.Владивостока от 07.04.2010 N 462.

Таким образом, отказ апелляционного суда в удовлетворении требований заявителя вынесен с правильным применением приведенных норм и соответствует части 3 статьи 201 АПК РФ. Выводы апелляционного суда в этой части участвующими в деле лицами не оспариваются.

Доводы кассационной жалобы о несогласии с выводами апелляционного суда о недоказанности факта отнесения спорного земельного участка к землям лесного фонда, фактически направлены на переоценку представленных в дело доказательств, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции, установленные главой 35 АПК РФ, в связи с чем подлежат отклонению.

При разрешении настоящего спора апелляционный суд правомерно исходил из того, что факт отнесения спорного земельного участка к землям лесного фонда не доказан. При этом генеральным планом Владивостокского городского округа, утвержденным решением Думы города Владивостока от 15.09.2008 N 119, и Правилами землепользования и застройки Владивостокского городского округа, утвержденными решением Думы г. Владивостока от 07.04.2010, согласованными в установленном порядке, в том числе с Федеральным агентством лесного хозяйства, а также постановлением Администрации Приморского края от 30.11.2009 N 323-па об утверждении схемы территориального планирования Приморского края, в которых отражены границы Владивостокского городского округа, границы земель лесного фонда, границы земель обороны и безопасности, подтверждено, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне городских лесов (Р-1) и рекреационной зоне кратковременного отдыха (Р-2) и относится к землям населенных пунктов.

Доказательств того, что указанные акты органов местного самоуправления и субъекта Российской Федерации в судебном порядке оспорены и судом признаны недействительными, не представлено.

Иных доводов и возражений относительно результата рассмотрения настоящего спора, кассационная жалоба не содержит.

Нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено, поэтому обжалуемое постановление отмене или изменению, а кассационная жалоба - удовлетворению, не подлежат.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

П О С Т А Н О В И Л:

постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2012 по делу А51-17550/2011 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка