• по
Более 58000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 августа 2012 года Дело N А73-2526/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 28 августа 2012 года. Полный текст постановления изготовлен 31 августа 2012 года

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе: Председательствующего: С.Е.Лобаря Судей: С.Н.Новиковой, И.А.Тарасова при участии:

от открытого акционерного общества «Российские железные дороги»: Е.Г.Корнус, ведущий юрисконсульт, доверенность от 21.11.2011 N 920

от Департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска: Е.Н.Воронкова, консультант консультационно-правового отдела, доверенность от 16.04.2012 N 3375/02-13 рассмотрел кассационную жалобу Департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска

на решение от 23.04.2012, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2012

по делу N А73-2526/2012 Арбитражного суда Хабаровского края

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья А.В.Бутковский, в суде апелляционной инстанции судьи А.А.Тихоненко, В.Г.Дроздова, И.В.Иноземцев

По иску открытого акционерного общества «Российские железные дороги» к Департаменту муниципальной собственности Администрации города Хабаровска о понуждении заключить договор

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее - ОАО «РЖД», общество; ОГРН 1037739877295, место нахождения: 107174, г. Москва, ул. Н. Басманная, 2) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Департаменту муниципальной собственности Администрации города Хабаровска (далее - ДМС Администрации г. Хабаровска, Департамент; ОГРН 1032700332587, место нахождения: 680000, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 66) о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 5224,97 кв.м с кадастровым номером 27:23:0030313:0064, расположенного по адресу: г. Хабаровск, ул. Калинина, 66; занятого административным зданием «Единый дорожный центр управления перевозками по ул. Калинина в г. Хабаровске» (литер А), открытой автостоянкой (литер Б), распределительным пунктом (литер В), кабельной линией высокого напряжения по местоположению Хабаровский край, ул. Калинина, от РП литер В по ул. Калинина, 66 до ТП 268 и ТП 21, от РП литер В по ул. Калинина, 66 до ПС «БН», от РП литер В по ул. Калинина, 66 до электроподстанции «БН», с указанием выкупной цены в размере 2,5% кадастровой стоимости земельного участка, а именно 675 881 руб. 22 коп.

Иск обоснован отказом ответчика заключить с истцом договор купли-продажи земельного участка с учетом размера выкупной цены в размере 2,5% от кадастровой стоимости в связи с тем, что ОАО «РЖД» относится к категории собственников, для которых действует льготная цена выкупа земельного участка в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ).

Решением арбитражного суда от 23.04.2012, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2012, иск удовлетворен полностью.

Не согласившись с указанными судебными актами ДМС Администрации г. Хабаровска подал кассационную жалобу, в которой просит их отменить как незаконные и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы заявитель со ссылкой на пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ указывает на то, что льгота распространяется только на те земельные участки, объекты на которых были отчуждены из государственной собственности в качестве зданий, строений, сооружений, что, по мнению ответчика, не имеет места в данном случае. Ссылается на то, что в качестве вклада в уставный капитал ОАО «РЖД» в состав подлежащего передаче имущественного комплекса ФГУП «ДВЖД» был включен объект незавершенного строительства - «Единый дорожный центр управления перевозками по ул. Калинина в г. Хабаровск». Полагает, что суды не выяснили вопрос относительно того, когда незавершенное строительство «ЕДЦУ г. Хабаровск» приобрело свойства, которые свидетельствовали о его недвижимости. Считает, что поскольку право федеральной собственности на вышеуказанный объект незавершенного строительства на момент составления сводного передаточного акта в установленном порядке зарегистрировано не было, этот объект незавершенного строительства не существовал как объект недвижимости.

В отзыве на кассационную жалобу ОАО «РЖД» выразило несогласие с изложенными в ней доводами, считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, а кассационную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

В судебном заседании кассационной инстанции представители Департамента и общества поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе и в отзыве на нее соответственно, дав по ним пояснения.

Проверив законность обжалуемых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований для их отмены, предусмотренных в статье 288 АПК РФ.

Как установлено судами в соответствии с материалами дела, ОАО «РЖД» создано на основании Федерального закона от 27.02.2003 N 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта», Постановления Правительства Российской Федерации от 18.09.2003 N 585 «О создании открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в порядке приватизации федеральных организаций железнодорожного транспорта, зарегистрировано как юридическое лицо 23.09.2003 (свидетельство о государственной регистрации юридического лица серия 77 N 007105126).

Согласно сводному передаточному акту от 30.09.2003 N 4557-р/6-р/884р на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта, передаваемых в качестве вклада в уставной капитал ОАО «РЖД», в состав подлежащего передаче имущественного комплекса ФГУП «ДВЖД» был включен объект незавершенного строительства «ЕДЦУ г. Хабаровск» стоимостью по промежуточному балансу на 30.09.2003 178 080 руб. (п. 81 разд. 5 «Незавершенное строительство»).

В соответствии с постановлениями мэра города Хабаровска от 10.09.2001 N 1032 с изменениями, внесенными постановлениями от 23.12.2002 N 1571, от 26.12.2003 N 1722, государственному учреждению «Дирекция по строительству объектов железнодорожного транспорта Министерства путей сообщения Российской Федерации» (после приватизации и создания ОАО «РЖД» - истцу) в аренду предоставлялся соответствующий земельный участок на период проектирования и строительства административного здания единого дорожного центра управления перевозками (ЕДЦУ) по ул. Калинина в Центральном районе г. Хабаровска.

Строительство объекта «Единый дорожный центр управления перевозками по ул. Калинина в г. Хабаровске» осуществлялось ОАО «РЖД» на основании разрешения N 25, выданного 13.05.2004 взамен ранее выданного государственному учреждению «Дирекция по строительству объектов железнодорожного транспорта Министерства путей сообщения Российской Федерации» разрешения на строительство от 11.03.2002 N 10.

Актом от 26.10.204, зарегистрированным Инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора Правительства Хабаровского края за N А2187-05 от 08.09.2005, законченный строительством объект принят в эксплуатацию; 21.12.2005 за ОАО «РЖД» зарегистрировано право собственности на объекты Административное здание «Единый дорожный центр управления перевозками по ул. Калинина в г. Хабаровске», автостоянка крытая, кабельная линия высокого напряжения, распределительный пункт (свидетельства о государственной регистрации права 27АБ 069007, 27АБ 069006, 27АБ 069003, 27АБ 069005).

Указанные объекты расположены на сформированном для их использования земельном участке с кадастровым номером 27:213:030313:0064 общей площадью 5224,97 кв.м по вышеуказанному адресу.

24.10.2011 ОАО «РЖД» обратилось в адрес ДМС Администрации г. Хабаровска с заявлением о переоформлении этого участка в собственность за плату, составляющую 2,5% от его кадастровой стоимости (675 881 руб. 22 коп.).

28.11.2011 постановлением Администрации г. Хабаровска N 3984 решено предоставить спорный земельный участок истцу в собственность за плату; ответчику направлен проект договора купли-продажи спорного участка с указанием его цены в 6 893 988 руб. 44 коп., обусловленной отсутствием оснований для применения заявленной истцом ставки оплаты земельного участка.

Письмо истца от 15.12.2011 исх. N 2482/ДВОСТ НРИ об установлении выкупной цены в 675 881 руб. 22 коп. оставлено ответчиком без удовлетворения (письмо от 26.12.2011 исх. N 312170/19-04) с повторной ссылкой на отсутствие права на льготную цену.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ОАО «РЖД» в арбитражный суд с настоящим иском.

Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, регулируются статьей 36 ЗК РФ.

Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим ЗК РФ (п. 1 ст. 36 ЗК РФ).

Согласно пункту 6 статьи 36 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в месячный срок со дня поступления заявления готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Полномочия ДМС г. Хабаровска на заключение договоров купли-продажи земельных участков предусмотрены пунктом 2.2 Положения о Департаменте муниципальной собственности Администрации города Хабаровска, утвержденного Решением Хабаровской городской Думы от 24.01.2006 N 194.

Согласно Положению «О порядке предоставления (переоформления) и передачи земельных участков в городе Хабаровске», утвержденному Решением Хабаровской городской Думы от 18.06.2002 N 220, полномочия продавца при предоставлении (переоформлении) земельных участков в собственность от имени муниципального образования города Хабаровска осуществляет ДМС г. Хабаровска на основании правовых актов администрации города.

Принимая во внимание постановление Администрации г. Хабаровска от 28.11.2011 N 3984 о предоставлении земельного участка площадью 5224,97 кв.м с кадастровым номером 27:23:0030313:64 истцу в собственность за плату под административное здание «Единый дорожный центр управления перевозками по ул. Калинина в г. Хабаровске», автостоянку, кабельную линию высокого напряжения, распределительный пункт, ДМС г. Хабаровска является надлежащим ответчиком по делу как лицо, имеющее полномочия на заключение спорного договора.

Соответствующий проект договора ответчиком истцу направлен, но между сторонами имеются разногласия в отношении одного из условий проекта договора, а именно цены выкупаемого земельного участка.

В силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ) до 01.07.2012 в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения.

При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах численностью населения менее 3 миллионов человек.

Оценив представленные в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, установив, что, истец после регистрации в качестве юридического лица завершил строительство объекта, незавершенное строительство которого как федеральное имущество было включено в его уставной капитал при создании в порядке приватизации, а спорный земельный участок ранее выделялся под строительство указанного объекта и в настоящее время предназначен для эксплуатации соответствующего имущества, суды пришел к выводу об удовлетворении исковых требований о понуждении ответчика к заключению договора купли-продажи земельного участка на льготных условиях, предусмотренных пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ, с установлением выкупной цены в размере 2,5% кадастровой стоимости земельного участка, а именно 675 881 руб. 22 коп.

При этом апелляционный суд отклонил довод ответчика, аналогичный доводу кассационной жалобы, о том, что указанная льгота распространяется только на те земельные участки, объекты на которых были отчуждены из государственной собственности в качестве зданий, строений или сооружений, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Само по себе отсутствие государственной регистрации на объект незавершенного строительства на момент приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта, которая осуществлена в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 27.02.2003 N 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта», не свидетельствует об отсутствии у этого имущества статуса недвижимости в силу положений статьи 130 ГК РФ.

Кроме того, апелляционный суд указал на то, что на момент заявления истца о переоформлении спорного земельного участка в собственность за плату, объект недвижимого имущества строительством завершен, за истцом зарегистрировано право собственности.

Выводы судов сделаны с правильным применением норм материального права на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

Иные доводы заявителя кассационной жалобы фактически направлены на переоценку установленных судами обстоятельств, что недопустимо в кассационной инстанции в соответствии со статьей 286 АПК РФ, в связи с чем отклоняются кассационной инстанцией.

Нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 23.04.2012, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2012 по делу N А73-2526/2012 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

     Председательствующий
С.Е.Лобарь
Судьи
С.Н.Новикова
И.А.Тарасов

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А73-2526/2012
Ф03-3540/2012
Принявший орган: Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
Дата принятия: 31 августа 2012

Поиск в тексте