• по
Более 59000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 09 ноября 2012 года Дело N А24-1946/2011

NФ03-4456/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 09 ноября 2012 года. Полный текст постановления изготовлен 09 ноября 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе: Председательствующего: Суминой Г.А. Судей: Трофимовой О.Н., Голикова В.М. при участии

от заявителя: ОАО «Камчатские электрические сети им. И.А.Пискунова» - Семчева И.В., представитель по доверенности N331 от 30.06.2012, Дрозда С.М., представитель по доверенности N578 от 17.10.2012;

от региональной службы по тарифам и ценам Камчатского края - представитель не явился;

от третьих лиц: ОАО энергетики и электрификации «Камчатскэнерго», ОАО «Оборонэнергосбыт», ОАО «Оборонэнерго», ЗАО рыболовецкое предприятие «Акрос», ЗАО «Судоремсервис», ООО «28 - Электросеть», ООО «КМП-Холод», ЗАО «Петропавловск - Камчатский судоремонтный завод», ОАО «Петропавловская судоверфь», ООО «Арутор» - представители не явились; рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества «Камчатские электрические сети им. И.А.Пискунова» на решение от 19.07.2012

по делу NА24-1946/2011 Арбитражного суда Камчатского края Дело рассматривали: в суде первой инстанции судьи: Вертопрахова Е.В., Иванушкина К.Ю., Довгалюк Д.Н.

По заявлению открытого акционерного общества «Камчатские электрические сети им. И.А.Пискунова» к региональной службе по тарифам и ценам Камчатского края

3-и лица: ОАО энергетики и электрификации «Камчатскэнерго», ОАО «Оборонэнергосбыт», ОАО «Оборонэнерго», ЗАО рыболовецкое предприятие «Акрос», ЗАО «Судоремсервис», ООО «28 - Электросеть», ООО «КМП-Холод», ЗАО «Петропавловск - Камчатский судоремонтный завод», ОАО «Петропавловская судоверфь», ООО «Камчатский морской порт» о признании недействующим в части постановления N53 от 03.02.2011

Открытое акционерное общество «Камчатские электрические сети им. И.А.Пискунова» (ОГРН 1034100645655, место нахождения: 683031, г.Петропавловск-Камчатский, ул.Топоркова,9/3,6, далее - ОАО «КЭС», ОАО «Камчатские электрические сети», общество) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением, с учетом уточнения, к региональной службе по тарифам и ценам Камчатского края (ОГРН 1084101000268, место нахождения: 683017, г.Петропавловск- Камчатский, ул.Ленинградская,118, далее - региональная служба по тарифам) о признании недействующим постановления N53 от 03.02.2011 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Региональной службы по тарифам и ценам Камчатского края от 20.12.2010 N145 «Об утверждении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям энергоснабжающих организаций Центрального энергоузла в 2011 году» (далее - постановление N53) в части тарифов, утвержденных для ОАО «Камчатские электрические сети».

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ОАО энергетики и электрификации «Камчатскэнерго», ОАО «Оборонэнергосбыт», ОАО «Оборонэнерго», ЗАО рыболовецкое предприятие «Акрос», ЗАО «Судоремсервис», ООО «28 - Электросеть», ООО «КМП-Холод», ЗАО «Петропавловск - Камчатский судоремонтный завод», ОАО «Петропавловская судоверфь», ООО «Камчатский морской порт», правопреемником последнего в настоящее время является ООО «Арутор».

Решением суда от 19.07.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано со ссылкой на то, что спариваемое постановление региональной службы по тарифам в части тарифов, утвержденных для ОАО «КЭС», признано соответствующим статье 2, пункту 1 статьи 6, пункту 1 статьи 20, пункту 1 статьи 21, пунктам 2, 3 статьи 23, пунктам 3 - 5 статьи 23.1, статьям 24, 25, 29 Федерального закона от 26.03.2003 N35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике), пунктам 3-6, 15-17, 53, 54, 59, 60, 63-65, 68.1 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации» (далее - Основы ценообразования).

Законность принятого судебного решения проверяется по жалобе ОАО «КЭС», поддержанной его представителями в судебном заседании, которое просит решение отменить и дело направить на новое рассмотрение в тот же арбитражный суд, поскольку выводы, изложенные в обжалуемом судебном акте, не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам. Так, дефицит средств по тарифам, утвержденным на передачу электроэнергии по сетям общества, составляет 11 751 тыс. руб., поэтому постановление N53 подлежит отмене, как не соответствующее пункту 59 Основ ценообразования и пункту 29.6 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном потребительском рынке, утвержденных Приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 N20-э/2 (далее - Методические указания). Региональная служба по тарифам, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, в отзыве на жалобу изложенные в жалобе доводы отклоняет в полном объеме и просит обжалуемое судебное решение оставить без изменения как законное и обоснованное. Третьи лица отзывы на жалобу не представили и явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, хотя надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы. В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялись перерывы с 31.10.2012 до 07.11.2012 и с 07.11.20012 до 09.11.2012. Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, выслушав мнение представителей ОАО «Камчатские электрические сети», проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции находит жалобу не подлежащей удовлетворению. Как следует из материалов дела, постановлением региональной службы по тарифам N145 от 20.12.2010 утверждены единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям энергоснабжающих организаций Центрального энергоузла на период с 01.01.2011 по 31.12.2011. Постановлением N53 в вышеуказанное постановление внесены изменения, в соответствии с которыми тарифы, установленные постановлением N145, действуют в период с 01.01.2011 до 13.02.2011, а с 14.02.2011 по 31.12.2011 действуют иные, пониженные (уменьшенные) тарифы. Общество не согласилось с установлением для него постановлением N53 тарифов на услуги по передаче электрической энергии и обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд, который отказал обществу в удовлетворении заявленных требований, признав оспариваемое постановление соответствующим положениям Закона об электроэнергетике, Основам ценообразования. При этом суд исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 53 Основ ценообразования и пунктом 3 Правил государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N109 (далее Правила), на основании одобренного Правительством Российской Федерации прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной год Федеральная служба по тарифам устанавливает не позднее 2 недель с даты внесения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, в том числе предельные минимальный и (или) максимальный уровни регулируемых тарифов на электрическую энергию и мощность, поставляемые энергоснабжающими организациями (гарантирующими поставщиками, энергосбытовыми организациями) потребителям, с выделением предельных уровней тарифов на электрическую энергию для населения. Согласно пункту 6 Правил, установленные тарифы могут быть изменены по согласованию с Федеральной службой по тарифам в сторону уменьшения до окончания срока их действия, в том числе в течение финансового года, при соответствующем внесении изменений в закон субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на соответствующий финансовый год, касающихся компенсации за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации выпадающих доходов энергоснабжающих организаций (гарантирующих поставщиков, энергосбытовых организаций).

Пункт 59 Основ ценообразования устанавливает, что тарифы на продукцию (услуги) организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, дифференцированные регулирующим органом по группам потребителей, должны обеспечивать получение в расчетном периоде регулирования указанными организациями необходимой валовой выручки. В спорных правоотношениях основанием для снижения тарифов на электрическую энергию в течение 2011 года явилось значительное снижение стоимости природного газа по сравнению с ценой, заложенной в тариф на начало года, что привело к снижению экономически обоснованной стоимости электрической энергии и уменьшению расчетной разницы между величинами экономически обоснованных и отпускных (с учетом субсидирования) тарифов, которая субсидируется из краевого бюджета.

Так, стоимость природного газа снизилась с 10 940 руб./тыс. куб.м до 4 500 руб./тыс.куб.м, в связи с чем постановлением региональной службы по тарифам N62 от 03.02.2011 установлена стоимость электрической энергии, поставляемой ОАО «Камчатскэнерго» ОАО «Камчатские электрические сети», в размере 0,01 руб./кВтч, в результате чего у последнего сформировался недостаток выручки на финансирование инвестиционной программы. При этом, установленные постановлением этой же службы N153 от 20.12.2010, с учетом изменений, внесенных постановлением N64 от 03.02.2011, тарифы и цены на электрическую (тепловую) энергию, экономическую обоснованность которых общество не оспаривает, обеспечивают в полном объеме финансирование производственной программы общества по производству, передаче и сбыту электрической энергии на 2011 год.

Поскольку по правилам бухгалтерского учета невозможно установить отрицательную цену на покупную электроэнергию, региональная служба по тарифам предложила ОАО «КЭС» внести изменения в инвестиционную программу на 2011 год с целью приведения ее в соответствие с расчетным объемом финансирования за счет тарифной выручки, либо, если общество считает необходимым профинансировать выполнение инвестиционной программы за счет привлеченных источников, то оно в соответствии с пунктом 10 Основ ценообразования может получить компенсацию в следующем периоде регулирования, что также нашло отражение в протоколе заседания Правления региональной службы по тарифам от 03.02.2011 N4.

С учетом изложенного, является ошибочным довод заявителя жалобы о нарушении региональной службой по тарифам пункта 59 Основ ценообразования и пункта 29.6 Методических указаний, поэтому у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены принятого судебного решения и удовлетворения жалобы общества.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 19.07.2012 по делу NА24-1946/2011 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

     Председательствующий
судья
Сумина Г.А.
Судьи
Трофимова
О.Н.Голиков
В.М.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А24-1946/2011
Ф03-729/2012
Принявший орган: Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
Дата принятия: 09 ноября 2012

Поиск в тексте