ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 июля 2008 года Дело N А56-17746/2006


[Суд отказал заявителю в признании недействительным соглашения об отказе лица от права на земельные участки, поскольку ст.42 ЗК РСФСР, действовавшего в момент заключения спорного соглашения, предусматривает возможность прекращения права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком при добровольном отказе землепользователя]

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 июля 2008 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе: председательствующего Власовой М.Г., судей: Константинова П.Ю., Марьянковой Н.В., при участии: от закрытого акционерного общества "Ленсоветовское" Волыхина Ю.В. (доверенность от 22.07.2008), от Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга Самойленко Г.В. (доверенность от 24.12.2007), рассмотрев 24.07.2008 в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Ленсоветовское" на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2008 по делу N А56-17746/2006 (судьи: Старовойтова О.Р., Горбик В.М., Полубехина Н.С.), установил:

Закрытое акционерное общество "Ленсоветовское" (далее - ЗАО "Ленсоветовское") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга (далее - КЗРиЗ) и администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга (далее - администрация Пушкинского района) о признании ничтожным трехстороннего соглашения от 22.03.2001, заключенного ЗАО "Ленсоветовское", КЗРиЗ и Территориальным управлением Пушкинского административного района Санкт-Петербурга (в настоящее время - администрация Пушкинского района).

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.05.2006 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Гатчинская нефтяная компания" (далее - ООО "Гатчинская нефтяная компания") и администрация Санкт-Петербурга.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.12.2006 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее - КУГИ).

Решением от 20.07.2008 исковые требования ЗАО "Ленсоветовское" удовлетворены.

Постановлением от 11.04.2008 решение от 20.07.2008 отменено, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе ЗАО "Ленсоветовское", ссылаясь на нарушение судом апелляционной инстанции норм материального права, просит постановление от 11.04.2008 отменить.

Отзывы на кассационную жалобу не представлены.

В судебном заседании представитель ЗАО "Ленсоветовское" поддержал кассационную жалобу, а представитель КУГИ возражал против ее удовлетворения.

КЗРиЗ, администрация Пушкинского района, администрация Санкт-Петербурга, ООО "Гатчинская нефтяная компания", надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в заседание кассационной инстанции не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, совхозу "Ленсоветовское" Тосненского района Ленинградской области Российской Советской Федеративной Социалистической Республики о закреплении за ним в бессрочное и бесплатное пользование 38150 гектаров земли выдан государственный акт от 15.05.90 N 011519. До выдачи правоустанавливающих документов на земельные участки акционерному обществу закрытого типа "Ленсоветовское" (правопредшественник ЗАО "Ленсоветовское") выданы временные свидетельства о землепользовании от 06.09.95 N 51-3/30, 53-3/30, 56-3/30, 94-3/30, 95-3/3096-3/30, 97-3/30. Протоколом от 15.04.96 Комитет по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга (далее - КГА) и КЗРиЗ подтвердили наличие права постоянного бессрочного пользования ЗАО "Ленсоветовское" на спорные земельные участки и постановили переоформить право постоянного бессрочного пользования на право собственности.

ЗАО "Ленсоветовское", КЗРиЗ и Территориальное управление Пушкинского административного района Санкт-Петербурга (в настоящее время - администрация Пушкинского района) заключили соглашение от 22.03.2001, согласно которому ЗАО "Ленсоветовское" передает администрации Санкт-Петербурга без выплаты компенсации земельные участки, определенные пунктом 1 соглашения, а администрация Санкт-Петербурга изменяет целевое назначение земельных участков, перечисленных в пункте 2 соглашения, из земель сельскохозяйственного назначения на земли застройки. В соответствии с пунктом 5 указанного соглашения КЗРиЗ обязался в течение одного месяца со дня подписания данного соглашения подготовить проекты распоряжений председателя КГА об утверждении границ землепользования земельных участков, по которым не выданы правоустанавливающие документы, после чего при условии оплаты ЗАО "Ленсоветовское" регистрационного сбора оформить и выдать правоустанавливающие документы на земельные участки.

В письме от 28.02.2002 ЗАО "Ленсоветовское" просило КЗРиЗ во исполнение заключенного соглашения перенести участок, определенный пунктом 2.6 соглашения, ближе к городу и разбить его на два участка. В письме от 26.12.2001 N 282 ЗАО "Ленсоветовское", ссылаясь на спорное соглашение, просило КЗРиЗ изменить целевое назначение земельного участка, указанного в пункте 2.7 соглашения.

Распоряжениями администрации Санкт-Петербурга от 19.05.2003 N 1151-ра, от 26.04.2002 N 646-ра изменен вид использования земельных участков, принадлежащих ЗАО "Ленсоветовское" на праве собственности: для земельного участка, указанного в пункте 2.6 спорного соглашения, установлен вид использования - производственная зона, для земельных участков, полученных в результате разделения земельного участка, названного в пункте 2.7 соглашения, - зона инженерных и транспортных инфраструктур.

Земельный участок, указанный в пункте 1.4 соглашения от 22.03.2001, приватизирован ООО "Гатчинская нефтяная компания", право собственности которого подтверждается свидетельством от 10.12.2004 серии 78-АБ N 277838.

ЗАО "Ленсоветовское", считая соглашение от 22.03.2001 незаконным, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Пунктом 1 приказа губернатора Санкт-Петербурга от 17.07.97 N 49-п "О территориальных управлениях администрации Санкт-Петербурга" установлено, что территориальные управления администрации Санкт-Петербурга созданы на территориях административных районов Санкт-Петербурга.

В связи с изменением наименований и предметов ведения территориальных органов администрации Санкт-Петербурга приказом губернатора Санкт-Петербурга от 10.10.97 N 72-п утверждено положение о территориальном управлении Павловского и Пушкинского административных районов Санкт-Петербурга, в соответствии с которым территориальное управление Пушкинского административного района Санкт-Петербурга является государственным учреждением Санкт-Петербурга, территориальным органом администрации Санкт-Петербурга, созданным для осуществления отдельных полномочий администрации Санкт-Петербурга на территории соответствующего административного района.

В соответствии с пунктом 1 статьи 183 Гражданского кодекса Российской Федерации при отсутствии полномочий действовать от имени другого лица или при превышении таких полномочий сделка считается заключенной от имени и в интересах совершившего ее лица, если только другое лицо (представляемый) впоследствии прямо не одобрит данную сделку. В пункте 2 той же статьи указано, что последующее одобрение сделки представляемым создает, изменяет и прекращает для него гражданские права и обязанности по данной сделке с момента ее совершения.

Материалами дела подтверждается, что администрация Санкт-Петерурга исполняла спорное соглашение, на основании чего судом апелляционной инстанции сделан правильный вывод о возможности администрации Пушкинского района выступать стороной данного соглашения от имени администрации Санкт-Петербурга.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, действовавшего в момент заключения спорного соглашения, предусмотрена возможность прекращения права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком при добровольном отказе землепользователя.

Суд апелляционной инстанции пришел к правомерному выводу о том, что ЗАО "Ленсоветовское" добровольно отказалось от своего права на земельные участки, перечисленные в пункте 1.4 соглашения от 22.03.2001.

Согласно пункту 1 статьи 165 Гражданского кодекса Российской Федерации несоблюдение нотариальной формы, а в случаях, установленных законом, - требования о государственной регистрации сделки влечет ее недействительность. Такая сделка считается ничтожной.

В соответствии с пунктом 1 статьи 164 Гражданского кодекса Российской Федерации сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных статьей 131 названного Кодекса и законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу о том, что государственной регистрации спорного соглашения не требуется.

Доводы подателя кассационной жалобы направлены на переоценку исследовавшихся судами доказательств и установленных ими обстоятельств, что в силу статей 286, 288 Арбитражного процессуального кодекса не может служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта судом кассационной инстанции.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановил:

Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2008 по делу N А56-17746/2006 оставить без изменения, а кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Ленсоветовское" - без удовлетворения.

Электронный текст документа