• по
Более 58000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 октября 2008 года Дело N А56-24422/2007

Резолютивная часть постановления оглашена 15 октября 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 октября 2008 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Стрелова И.М., судей Кадулина А.В. и Старченковой В.В.,

рассмотрев 15.10.2008 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета по градостроительству и архитектуре правительства Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.12.2007 (судья Захарова М.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2008 (судьи Лопато И.Б., Петренко Т.И., Семенова А.Б.) по делу N А56-24422/2007,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Фармаюнион» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным отказа Комитета по градостроительству и архитектуре правительства Санкт-Петербурга (далее - КГА) в выдаче градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 28-30, корп. 51, кадастровый номер 78:31:1056Д:2, и об обязании КГА устранить допущенные нарушение нарушения прав и законных интересов Общества путем выдачи градостроительного плана указанного земельного участка.

Решением суда первой инстанции от 29.12.2007, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 05.05.2008, заявление Общества удовлетворено.

В кассационной жалобе КГА просит отменить решение от 29.12.2007 и постановление от 05.05.2008 и принять по делу новое решение.

Податель жалобы ссылается на следующее: суды первой и апелляционной инстанции не учли того, что Общество представило в КГА неполный комплект необходимой документации, в частности отсутствовали копия приказа председателя КГА «Об утверждении временного регламента застройки земельного участка», проект планировки и проект межевания указанного земельного участка.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Общество и КГА о времени и месте слушания дела извещены, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлением правительства Санкт-Петербург от 20.06.2006 N 742 «О проектировании и реконструкции здания по адресу: Центральный район, Садовая ул., д. 28-30, корп. 51, под административно-торговые цели» между Комитетом по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (Комитет) и открытым акционерным обществом «Агентство по реконструкции и развитию «Апраксин двор» (Агентство) заключен инвестиционный договор от 23.08.2006 N 00-(И)006054. По условиям названного договора Комитет предоставляет здание по адресу: Санкт-Петербург, Садовая ул., д. 28-30, корп. 51 (кадастровый номер 78:1056Д:2:8), расположенное на земельном участке общей площадью 2 082 кв.м (кадастровый номер 78:1056Д:2), для осуществления инвестиционного проекта по проектированию и реконструкции здания.

На основании договора от 23.08.2006 N 51-00-(И)006054 о реализации инвестиционного проекта по реконструкции здания, заключенного между обществом с ограниченной ответственностью «Фармаюнион Р и Д» (Инвестор) и Агентством, последнее передало Инвестору правомочия по участию в реализации инвестиционного проекта по проектированию и реконструкции вышеуказанного здания с правом получения Инвестором по окончании реконструкции в собственность результата инвестирования.

Инвестор и Общество 11.12.2006 заключили договор инвестирования N 1/Р-51, по условиям которого Общество является заказчиком-застройщиком при осуществлении проекта реконструкции на земельном участке.

Для проведения государственной экспертизы проектной документации и получения разрешения на строительство Общество 08.06.2007 обратилось в КГА с заявлением N 48 о выдаче градостроительного плана земельного участка по адресу: Санкт-Петербург, Садовая ул., д. 28-30, корп. 51, в порядке, предусмотренном Положением о порядке взаимодействия подразделений КГА и государственных органов, учреждений, организаций при подготовке, утверждении, регистрации и выдаче градостроительных планов земельных участков, утвержденным распоряжением КГА от 15.08.2006 N 860 (далее - Положение).

В письме от 23.07.2007 N 1-4-25207/5 КГА отказал Обществу в выдаче градостроительного плана земельного участка, сославшись на постановление правительства Санкт-Петербурга от 03.07.2007 N 745 «О признании утратившим силу постановления правительства Санкт-Петербурга от 20.06.2006 N 742».

Считая отказ КГА в выдаче градостроительного плана незаконным, Общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявление Общества, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно исходили из того, что отказ КГА в выдаче градостроительного плана земельного участка не соответствует требованиям закона и нарушает права Общества.

В силу положений статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и пункта 13 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 N 145 (в редакции, действовавшей на момент обращения Общества с заявлением в КГА), градостроительный план является необходимым документом для получения разрешения на строительство и для проведения государственной экспертизы.

Пунктом 17 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность органа местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления обращения физического или юридического лица осуществить подготовку градостроительного плана земельного участка и утвердить его. В соответствии с Положением о Комитете по градостроительству и архитектуре к полномочиям КГА отнесена выдача градостроительных планов земельных участков.

Перечень документов, которые необходимо представить заявителю для получения градостроительного плана земельного участка, установлен пунктом 2.1.1 Положения.

В соответствии с пунктом 2.2 Положения в случае отрицательного заключения, связанного с несоответствием комплектности представленных документов, материалы возвращаются через канцелярию заявителю.

Судами обеих инстанций установлено и материалами дела подтверждается, что в качестве основания для отказа в выдаче градостроительного плана земельного участка КГА сослался только на постановление правительства Санкт-Петербурга от 03.07.2007 N 745. Ссылка на некомплектность представленных Обществом документов в письме КГА от 23.07.2007 N 1-4-25207/5 отсутствует. При рассмотрении спора в суде первой инстанции КГА также не заявлял о некомплектности представленных Обществом документов.

Кроме того, апелляционный суд установил, что КГА по заявлению Общества совершал действия по подготовке градостроительного плана земельного участка по адресу: Санкт-Петербург, Садовая ул., д. 28-30, корп. 51 (т. 1, л. 95, 96, 97). Данное обстоятельство позволило апелляционному суду сделать обоснованный вывод о том, что у КГА отсутствовали предусмотренные законом препятствия для подготовки и выдачи Обществу градостроительного плана земельного участка.

Из материалов дела следует, что градостроительный план земельного участка по адресу: Санкт-Петербург, Садовая ул., д. 28-30, корп. 51 (кадастровый номер 78:1056Д:2), утвержденный распоряжением КГА от 31.07.2008 N 2991, выдан (т.2, л. 62-69). Какие-либо сведения о том, что инвестиционный договор между Комитетом и Агентством расторгнут, отсутствуют.

Довод кассационной жалобы о том, что Общество представило в КГА неполный комплект документов, был предметом полной и всесторонней оценки при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции, в связи с чем у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для переоценки сделанных апелляционным судом выводов.

Поскольку при рассмотрении спора судами первой и апелляционной инстанций нормы материального права применены правильно и нормы процессуального права не нарушены, кассационная жалоба КГА не подлежит удовлетворению.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.12.2007 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2008 по делу N А56-24422/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу Комитета по градостроительству и архитектуре правительства Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

     Председательствующий
И.М.Стрелов
Судьи
А.В.Кадулин
В.В.Старченкова

Электронный текст документа:

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А56-24422/2007
Принявший орган: Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
Дата принятия: 16 октября 2008

Поиск в тексте