ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 августа 2009 года Дело N А21-531/2009

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Корпусовой О.А., судей Дмитриева В.В. и Корабухиной Л.И.,

рассмотрев 17.08.2009 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Отделения по Гвардейскому району Управления Федерального казначейства по Калининградской области на решение Арбитражного суда Калининградской области от 11.03.2009 (судья Генина С.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2009 (судьи Згурская М.Л., Дмитриева И.А., Протас Н.И,) по делу N А21-531/2009,

у с т а н о в и л :

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Гвардейском районе Калининградской области (межрайонное) (далее - фонд) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконными действий Отделения по Гвардейскому району Управления Федерального казначейства по Калининградской области (далее - казначейство), выразившихся в возврате без исполнения постановления от 26.02.2008 N 16 о взыскании с войсковой части 95043 (далее - войсковая часть) пеней на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 20 701 руб. 57 коп., и об обязании казначейства принять к исполнению указанное постановление.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена войсковая часть.

Решением суда первой инстанции от 11.03.2009 требования фонда удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2009 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе казначейство, ссылаясь на неправильное применение статей 239 и 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), просит отменить решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда и отказать заявителю в удовлетворении требований.

Стороны о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие. Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке. Суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, фонд, руководствуясь статьями 13, 25 и 25.1 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон N 167-ФЗ), в порядке исполнения решения от 26.02.2008 N 16 о взыскании с воинской части 20 701 руб. 57 коп. пеней начисленных на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование принял постановление от 26.02.2008 N 16 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов со страхователя-организации.

Фонд направил данное постановление для исполнения в Отдел судебных приставов по Гвардейскому району Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Калининградской области. На основании постановления от 26.02.2008 N 16 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство N 1/3592/490/4/2008.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 22.12.2008 исполнительное производство N 1/3592/490/4/2008 окончено и исполнительный документ возвращен взыскателю в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Фонд, руководствуясь положениями главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, письмом от 11.01.2009 N 46-01/03 направил в казначейство для исполнения постановление от 26.02.2008 N 16 о взыскании с войсковой части 20 701 руб. 57 коп. пеней начисленных на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

Письмом от 22.01.2009 N 02-07/67 казначейство возвратило фонду без исполнения поступивший исполнительный документ на основании того, что взыскание на средства бюджетов бюджетной системы обращается исключительно на основании судебных актов (статья 239 БК РФ). Казначейство также указало, что не обладает правом и возможностью исполнять постановления фонда.

Фонд, считая действия казначейства по возврату постановления от 26.02.2008 N 16 незаконными, обратился с заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявление фонда, указал, что у казначейства отсутствовали правовые основания для отказа в принятии постановления от 26.02.2008 N 16 к исполнению, поскольку заявителем соблюден порядок его предъявления.

Апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 25 Закона N 167-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении юридических лиц пятидесяти тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения указанных органов во внесудебном порядке, предусмотренном статьей 25.1 Закона N 167-ФЗ. Внесудебная процедура взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если размер причитающихся к уплате сумм не превышает определенного предела, подлежит применению ко всем юридическим лицам независимо от их организационно-правовой формы. Законом N 167-ФЗ не предусмотрено исключений в отношении бюджетных учреждений и не установлены правила о судебном порядке взыскания указанной задолженности.

Суд кассационной инстанции считает, что судами первой и апелляционной инстанций правильно применены нормы статьи 239 БК РФ.

Суд первой инстанции правомерно указал в решении, что согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в постановлении от 17.05.2007 N 31, при неисполнении бюджетным учреждением в добровольном порядке решения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, принятого в соответствии с пунктом 3 статьи 25 Закона N 167-ФЗ, данное решение (постановление) обращается к исполнению и направляется судебному приставу-исполнителю, который осуществляет принудительное взыскание со счетов должника, открытых в учреждениях Банка России или в кредитной организации.

В случае отсутствия у бюджетного учреждения указанных счетов (учитывая, что нормы законодательства, устанавливающие внесудебный порядок взыскания сумм обязательных платежей и санкций, являются специальными по отношению к положениям главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации) соответствующий исполнительный документ подлежит исполнению органом Федерального казначейства в порядке, предусмотренном статьями 242.3 - 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что размер задолженности войсковой части, взыскиваемой фондом во внесудебном порядке, по постановлению от 26.02.2008 N 16, не превышает 50 000 руб. В ходе рассмотрения дела суды установили, что на момент совершения казначейством оспариваемого действия у войсковой части отсутствовали иные счета, помимо открытых в органах Федерального казначейства. Кроме того, оказались безрезультатными предпринятые судебным приставом-исполнителем меры по отысканию имущества и иных доходов, за счет которых возможно исполнение постановления от 26.02.2008 N 16, о чем приставом-исполнителем составлен акт от 22.12.2008.

Таким образом, судебные инстанции сделали правильный вывод о незаконности отказа казначейства от исполнения постановления, вынесенного на основании решения фонда, правомерно признали оспариваемые действия казначейства незаконными и в соответствии с положениями статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязали казначейство устранить допущенные нарушения прав и законных интересов фонда.

Обжалуемые судебные акты являются законными, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для их отмены или изменения.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Калининградской области от 11.03.2009 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2009 по делу N А21-531/2009 оставить без изменения, а кассационную жалобу Отделения по Гвардейскому району Управления Федерального казначейства по Калининградской области - без удовлетворения.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка