ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 08 октября 2009 года Дело N А21-5646/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 01 октября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 октября 2009 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Сапоткиной Т.И., Сергеевой И.В.,

рассмотрев 01.10.2009 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления федеральной службы судебных приставов по Калининградской области на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2009 (судьи Серикова И.А., Барканова Я.В., Тимухина И.А.), по делу N А21-5646/2008,

у с т а н о в и л:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Калининградской области (далее - ТУ ФАУФИ) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением, о признании незаконным бездействия Администрации муниципального образования "Зеленоградский район" (далее - Администрация), выразившегося в неформировании перечня объектов недвижимого имущества, подлежащего передаче в собственность Российской Федерации, предназначенного для осуществления государственных полномочий федеральными органами исполнительной власти: Управлением Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области, Отделением по Зеленоградскому району Управления Федерального казначейства по Калининградской области, Территориальным органом Федеральной службы госстатистики по Калининградской области, Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском городском округе, и обязании Администрации сформировать и направить в адрес заявителя соответствующий перечень объектов в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области (далее - УФССП), отделение по Зеленоградскому району Управления Федерального казначейства по Калининградской области, Территориальный орган Федеральной службы госстатистики по Калининградской области, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском городском округе.

Решением от 15.12.2008 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением апелляционной инстанции от 04.06.2009 решение отменено, в удовлетворении заявления ТУ ФАУФИ отказано.

В кассационной жалобе УФССП, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права просит обжалуемое постановление отменить, оставив в силе решение суда первой инстанции от 15.12.2008.

Отзывы на кассационную жалобу не представлены.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в заседание кассационной инстанции не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Исследовав материалы дела, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого постановления апелляционного суда.

Обращаясь в арбитражный суд, ТУ ФАУФИ ссылалось на то, что являющиеся муниципальной собственностью нежилые помещения, занимаемые УФССП, Отделением по Зеленоградскому району Управления Федерального казначейства по Калининградской области, Территориальным органом Федеральной службы госстатистики по Калининградской области, Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском городском округе, подлежат передаче в федеральную собственность в соответствии с частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 122-ФЗ).

Отказывая в удовлетворении требований ТУ ФАУФИ, апелляционный суд сослался на правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 30.06.2006 г. N 8-П, согласно которой положения части 11 статьи 154 Закона N 122-ФЗ, устанавливающие порядок безвозмездной передачи в федеральную собственность и собственность субъектов Российской Федерации имущества, находящегося в муниципальной собственности, применяются лишь в связи с разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Апелляционный суд обоснованно исходил из того, что закрепленный в части 11 статьи 154 Закона N 122-ФЗ порядок безвозмездной передачи в федеральную собственность имущества, находящегося в муниципальной собственности, предполагает необходимость волеизъявления органов местного самоуправления на такую передачу, достижение договоренности между федеральными органами государственной власти и органами местного самоуправления и не допускает принудительное отчуждение имущества, находящегося в собственности муниципальных образований.

В данном случае отсутствует волеизъявление органов местного самоуправления и договоренности между соответствующими органами о передаче имущества. Из обстоятельств дела не следует, что произошло разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти и органами местного самоуправления, с вязи с которым возникла необходимость в передаче имущества.

При таких обстоятельствах апелляционный суд обоснованно отказал в удовлетворении заявленных ТУ ФАУФИ требований.

В кассационной жалобе УФССП ссылается на неправильное толкование апелляционным судом норм материального права, и указывает на наличие иной судебной практики по применению части 11 статьи 154 Закона N 122-ФЗ, выраженной в судебных актах по делу N А51-13965/2007-2-499/59, которыми признан недействительным отказ органа местного самоуправления передать в федеральную собственность нежилые помещения, занятые Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Чучуевскому району Приморского края.

Между тем в определении Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 16.01.2009 N ВАС-17050/08 по названному делу указано, что после принятия по данному делу судебных актов постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.11.2008 N 7321/08 была определена правовая позиция по применению норм права, регулирующих отношения, связанные с безвозмездной передачей имущества, находящегося в муниципальной собственности, в федеральную собственность при разграничении полномочий между федеральными органами и органами местного самоуправления. В связи с этим ранее принятые судебные акты по делу N А51-13965/2007-2-499/59 могут быть пересмотрены по вновь открывшимся обстоятельствам.

Апелляционный суд рассмотрел дело с учетом правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.11.2008 N 7321/08.

Поскольку нормы материального права применены апелляционным судом правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли бы привести к принятию неправильного постановления, не допущено, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, а кассационная жалоба УФССП - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2009 по делу N А21-5646/2008 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления федеральной службы судебных приставов по Калининградской области - без удовлетворения.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка