• по
Более 51000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 февраля 2010 года Дело N А13-6688/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 08 февраля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 февраля 2010 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Любченко И.С., судей Подвального И.О. и Самсоновой Л.А.,

при участии от открытого акционерного общества «Аммофос» Владимирцевой Е.Г. (доверенность от 06.02.2009), от Вологодской таможни Стречиной Е.В.(доверенность от 04.02.2010 N 02-22/932),

рассмотрев 08.02.2010 в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества «Аммофос» на решение Арбитражного суда Вологодской области от 15.09.2009 (судья Логинова О.П.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2009 (судьи Осокина Н.Н., Кудин А.Г., Мурахина Н.В.) по делу N А13-6688/2009,

у с т а н о в и л:

Открытое акционерное общество «Аммофос» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании незаконными действий Вологодской таможни (далее - Таможня) по отказу в зачете таможенных платежей и об обязании Таможни принять решение о зачете в счет будущих таможенных платежей 108 573 руб. 23 коп. излишне уплаченной таможенной пошлины.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 15.09.2009, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2009, в удовлетворении заявления Обществу отказано.

В кассационной жалобе Общество просит отменить судебные акты и принять по делу новое решение, ссылаясь на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права - статей 11, 322 и 355 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ). По мнению подателя жалобы, объектом обложения таможенными пошлинами является товар, фактически вывезенный за пределы таможенной территории Российской Федерации, а не количество товара, заявленное в грузовой таможенной декларации (далее - ГТД). Общество полагает, что перемещаемое им через таможенную границу количество товара изменилось вследствие его естественной убыли, поэтому объекта обложения таможенной пошлиной не возникло и излишне уплаченные таможенные платежи подлежат возврату.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы жалобы, а представитель Таможни возражал против ее удовлетворения по мотивам, изложенным в отзыве.

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Из материалов дела следует, что Общество на основании внешнеторговых контрактов от 07.11.2007 N 276/СРV/AM/07-03-325, от 23.09.2008 N 756/СРV/AM/08-03-371 и от 25.11.2008 N 756/СРV/CMF/08-03-491 осуществило вывоз за пределы таможенной территории Российской Федерации товара - диаммонийфосфат навалом (минеральные удобрения).

В период с марта по декабрь 2008 года Общество отправило железнодорожным транспортом в адрес специализированного комплекса по перевалке минеральных удобрений в порту Мурманск 699 874 950 кг диаммонийфосфата удобрительного, в то время как из порта отгружено 699 744 288 кг минеральных удобрений. При этом вывоз товара осуществлялся различными партиями и в адрес различных получателей, таможенное оформление производилось по нескольким декларациям.

В целях оформления вывоза с таможенной территории Российской Федерации последней партии товара Общество в декабре 2008 года подало в Таможню ГТД N 10204040/121208/0023016, в графах 31 и 35 которой заявило о вывозе диаммонийфосфата удобрительного в количестве 3 640 000 кг.

12.12.2008 таможенным органом разрешен выпуск товара, а 17.12.2008 товар в количестве 3 509 338 кг убыл с таможенной территории Российской Федерации, недогруз по названной ГТД составил 130 662 кг, о чем Мурманской таможней (таможенный орган отправления) сделана отметка на оборотной стороне декларации.

В результате проведенного представителями Общества и общества с ограниченной ответственностью «ФосАгро-Транс» осмотра складских помещений терминала, где размещался товар до убытия с таможенной территории Российской Федерации, остатков минеральных удобрений не обнаружено. При этом по данным документального учета установлена разница (недостача) в количестве 130 662 кг, которая покрывается нормой естественной убыли товара (акт от 18.12.2008 N 01/08/И).

Заключением Вологодской торгово-промышленной палаты от 18.03.2009 N 1/132 установлено, что причиной возникновения недопоставки груза в рамках контракта от 25.11.2008 N 756/СРV/CMF/08-03-491 явилась естественная убыль продукции при перевозках железнодорожным транспортом и ее хранении. В силу навалочного характера груза, невозможности его идентификации и отдельного складирования, выявить недостачу возможно только в момент завершения отгрузки и зачистки склада в порту Мурманск. Уровень естественной убыли товара Общества не превышает пределов естественной убыли, установленных для данной категории товаров приказом Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации от 24.09.2007 N 406, а также совместным приказом от 11.03.2008 Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации N 93 и Министерства транспорта Российской Федерации N 41.

В связи с тем, что товар по ГТД N 10204040/121208/0023016 вывезен в меньшем количестве, чем заявлено в графе 35 декларации, а таможенные пошлины декларант уплатил из расчета указанного в ГТД количества товара (платежное поручение от 09.10.2008 N 14876), Общество обратилось в таможенный орган с заявлением о корректировке таможенной стоимости товара и таможенных платежей, подлежащих уплате по названной ГТД (письмо от 21.01.2009 N 169-13/6).

Письмом от 10.02.2009 N 13-12/1004 Таможня сообщила об отказе в корректировке сведений, указанных в ГТД N 10204040/121208/0023016 в связи с отсутствием законодательного урегулирования порядка внесения поправок в декларацию после выпуска товара.

31.03.2009 Общество направило в Таможню заявление о зачете в порядке статьи 355 ТК РФ 108 573 руб. 23 коп. излишне уплаченной таможенной пошлины, исчисленной при подаче ГТД N 10204040/121208/0023016, в связи с невывозом 130 662 кг товара за пределы таможенной территории Российской Федерации. Отказ таможенного органа выражен в письме от 09.04.2009 N 07-21/2915, из которого усматривается, что «зачет не произведен ввиду отсутствия факта излишней уплаты».

Общество оспорило действия таможенного органа по отказу в зачете излишне уплаченных таможенных платежей в судебном порядке.

Суды первой и апелляционной инстанций в удовлетворении заявления отказали, сделав вывод о том, что таможенные платежи уплачены Обществом из расчета заявленного количества вывозимого товара и не подлежат возврату без внесения в ГТД соответствующих изменений. При этом отказ таможенного органа внести изменения в декларацию суды обеих инстанций признали правомерным, указав также, что норма естественной убыли по всей партии вывезенного товара, не может быть отнесена на товар, выпущенный по последней ГТД.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что судебные акты подлежат отмене по следующим основаниям.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 11 ТК РФ под вывозом товаров и (или) транспортных средств с таможенной территории Российской Федерации понимается подача таможенной декларации или совершение указанных в абзаце втором настоящего подпункта действий, непосредственно направленных на вывоз товаров и (или) транспортных средств, а также все последующие предусмотренные Таможенным кодексом Российской Федерации действия с товарами и (или) транспортными средствами до фактического пересечения ими таможенной границы.

При перемещении товаров через таможенную границу Российской Федерации, в том числе при вывозе товаров, у декларанта возникает обязанность по уплате таможенных платежей (статьи 319 и 328 ТК РФ).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 318 ТК РФ к таможенным платежам относится, в частности, вывозная таможенная пошлина. При этом таможенные платежи взимаются, если они установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации, и должны быть уплачены не позднее дня подачи таможенной декларации, если иное не установлено Таможенным кодексом Российской Федерации (часть 2 статьи 318 и часть 2 статьи 329 ТК РФ).

Таможенные пошлины, налоги исчисляются декларантом или иными лицами, ответственными за уплату таможенных пошлин, налогов, самостоятельно (часть 1 статьи 324 ТК РФ).

Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Налоговой базой для целей исчисления таможенных пошлин, налогов являются таможенная стоимость товаров и (или) их количество (статья 322 ТК РФ в редакции, действовавшей в спорный период).

Согласно части 1 статьи 122 ТК РФ товары должны быть фактически вывезены с таможенной территории Российской Федерации в том же количестве и состоянии, в котором они находились в момент их помещения под определенный таможенный режим, за исключением изменения количества и состояния товаров вследствие естественного износа или убыли либо вследствие изменения естественных свойств товаров при нормальных условиях перевозки, транспортировки и хранения, а также изменения количества товаров вследствие наличия несливаемых остатков в транспортном средстве (в редакции, действовавшей в спорный период).

Российские товары могут быть вывезены в меньшем количестве, чем количество, заявленное при их помещении под определенный таможенный режим, вне зависимости от причин, по которым произошло уменьшение количества товаров (часть 3 статьи 122 ТК РФ).

Из материалов дела усматривается, что российский товар (минеральные удобрения) заявлен Обществом к вывозу в количестве 3 640 000 кг, а фактически вывезен с территории Российской Федерации в количестве 3 509 338 кг. При этом 130 662 кг диаммонийфосфата удобрительного таможенную границу Российской Федерации не пересекали, о чем на оборотной стороне декларации имеется отметка таможенного органа отправления. Таможенные пошлины Общество исчислило и уплатило в сумме 3 024 647 руб. 99 коп. в большем размере, исходя из указанного в графе 35 декларации, а не фактически вывезенного количества товара.

Согласно пункту 1 статьи 355 ТК РФ, излишне уплаченной или излишне взысканной суммой таможенных пошлин, налогов является сумма фактически уплаченных или взысканных в качестве таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации и Таможенным кодексом Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 355 ТК РФ, излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика. Указанное заявление подается в таможенный орган, на счет которого были уплачены указанные суммы либо которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания (в редакции, действовавшей в спорный период).

Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов по желанию плательщика может производиться в форме зачета в счет исполнения обязанностей по уплате других таможенных платежей, пеней, процентов или штрафов. Зачет излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей осуществляется в соответствии со статьей 355 ТК РФ применительно к порядку возврата с учетом положений пункта 9 названной статьи (пункт 8 статьи 355 ТК РФ в редакции, действовавшей в спорный период).

При таких обстоятельствах выводы судов первой и апелляционной инстанций о законности отказа таможенного органа в зачете таможенных платежей, уплаченных декларантом сверх платежей, причитающихся уплате, неправомерны. Факт невнесения соответствующих изменений в ГТД наряду с имеющейся переплатой таможенных платежей не имеет правового значения для принятия решения о возврате (зачете) излишне уплаченных таможенных пошлин.

Как следует из материалов дела, количество товара, отнесенное Обществом к естественной убыли при перевозке железнодорожным транспортом и его хранении (130,662 кг) от общего объема товара, помещенного на терминал (699 874 950 кг), не превышает нормы естественной убыли товара соответствующей категории, установленной совместным приказом Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации N 93 и Министерства транспорта Российской Федерации N 41 от 11.03.2008 «Об утверждении норм естественной убыли химической продукции при перевозках железнодорожным, автомобильным, морским, речным транспортом и в смешанном железнодорожно-водном сообщениях». При этом вывод судов обеих инстанций о невозможности отнесения декларантом нормы естественной убыли только к последней партии вывозимого товара не основан на нормах права.

Учитывая отсутствие оснований, предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 287 АПК РФ для направления дела на новое рассмотрение, кассационная инстанция, проверяя законность принятых по делу судебных актов, исходя из полномочий, установленных пунктом 2 части 1 статьи 287 АПК РФ, считает, что решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции подлежат отмене, а требования Общества удовлетворению.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом (статья 101 АПК РФ), поэтому с Таможни в пользу Общества подлежат взысканию судебные расходы в сумме 4 000 руб., понесенные заявителем при рассмотрении дела в судах первой, апелляционной и кассационной инстанций.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 15.09.2009 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2009 по делу N А13-6688/2009 отменить.

Признать незаконными действия Вологодской таможни по отказу в зачете открытому акционерному обществу «Аммофос» 108 573 руб. 23 коп. излишне уплаченных таможенных платежей.

Обязать Вологодскую таможню устранить нарушение прав и законных интересов открытого акционерного общества «Аммофос» путем принятия решения о зачете 108 573 руб. 23 коп. в счет уплаты будущих таможенных платежей в порядке статьи 355 Таможенного кодекса Российской Федерации.

Взыскать с Вологодской таможни судебные расходы, понесенные открытым акционерным обществом «Аммофос» при рассмотрении дела в судах первой, апелляционной и кассационной инстанций в сумме 4 000 руб.

     Председательствующий
И.С.Любченко
Судьи
И.О.Подвальный
Л.А.Самсонова

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А13-6688/2009
Принявший орган: Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
Дата принятия: 15 февраля 2010

Поиск в тексте