А21-2885/2008 от 02 августа 2011

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 02 августа 2011 года Дело N А21-2885/2008

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Бурматовой Г.Е., судей Мунтян Л.Б., Подвального И.О.,

при участии от закрытого акционерного общества «АВТОТОР-менеджмент» Глазунова А.Р. (доверенность от 11.01.2011), от Калининградской областной таможни Волкова Д.А. (доверенность от 21.12.2010 N 05-35/33806),

рассмотрев 02.08.2011 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Калининградской областной таможни на решение Арбитражного суда Калининградской области от 23.12.2010 (судья Можегова Н.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2011 (судьи Шульга Л.А., Борисова Г.В., Фокина Е.А.) по делу N А21-2885/2008,

у с т а н о в и л:

Закрытое акционерное общество «АВТОТОР-менеджмент», место нахождения: 236013, Калининградская область, Калининград, Магнитогорская улица, дом 4; ОГРН 1023900765558 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлениями о признании недействительными ненормативных актов Калининградской областной таможни, место нахождения: 236006, Калининградская область, Калининград, Гвардейский проспект, дом 30; ОГРН 1083925999992 (далее - Таможня):

- требования от 14.05.2008 N 10226000/140508/0000039 об уплате таможенных платежей и решения от 12.05.2008 N 10226000/25-16/121 о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД) (дело N А21-2884/2008);

- требования от 14.05.2008 N 10226000/140508/0000040 об уплате таможенных платежей и решения от 12.05.2008 N 10226000/25-16/120 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД (дело N А21-2904/2008);

- требования от 14.05.2008 N 10226000/140508/0000045 об уплате таможенных платежей и решения от 12.05.2008 N 10226000/25-16/104 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД (дело N А21-2883/2008);

- требования от 15.05.2008 N 10226000/150508/0000067 об уплате таможенных платежей и решения от 12.05.2008 N 10226000/25-16/111 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД (дело N А21-2898/2008);

- требования от 16.05.2008 N 10226000/160508/0000070 об уплате таможенных платежей и решения от 14.05.2008 N 10226000/25-16/147 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД (дело N А21-2886/2008);

- требования от 16.05.2008 N 10226000/160508/0000071 об уплате таможенных платежей и решения от 12.05.2008 N 10226000/25-16/110 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД (дело N А21-2875/2008);

- требования от 16.05.2008 N 10226000/160508/0000072 об уплате таможенных платежей и решения от 13.05.2008 N 10226000/25-16/135 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД (дело N А21-2868/2008);

- требования от 16.05.2008 N 10226000/160508/0000073 об уплате таможенных платежей и решения от 13.05.2008 N 10226000/25-16/133 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД (дело N А21-2899/2008);

- требования от 16.05.2008 N 10226000/160508/0000074 об уплате таможенных платежей и решения от 13.05.2008 N 10226000/25-16/134 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД (дело N А21-2900/2008);

- требования от 16.05.2008 N 10226000/160508/0000075 об уплате таможенных платежей и решения от 12.05.2008 N 10226000/25-16/118 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД (дело N А21-2897/2008);

- требования от 19.05.2008 N 10226000/190508/0000077 об уплате таможенных платежей и решения от 13.05.2008 N 10226000/25-16/137 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД (дело N А21-2885/2008);

- требования от 19.05.2008 N 10226000/190508/0000078 об уплате таможенных платежей и решения от 15.05.2008 N 10226000/25-16/172 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД (дело N А21-2903/2008);

- требования от 19.05.2008 N 10226000/190508/0000079 об уплате таможенных платежей и решения от 15.05.2008 N 10226000/25-16/179 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД (дело N А21-2888/2008);

- требования от 19.05.2008 N 10226000/190508/0000080 об уплате таможенных платежей и решения от 15.05.2008 N 10226000/25-16/186 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД (дело N А21-2887/2008);

- требования от 20.05.2008 N 10226000/200508/0000081 об уплате таможенных платежей и решения от 13.05.2008 N 10226000/25-16/131 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД (дело N А21-2902/2008);

- требования от 20.05.2008 N 10226000/200508/0000082 об уплате таможенных платежей и решения от 13.05.2008 N 10226000/25-16/138 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД (дело N А21-2901/2008);

- требования от 20.05.2008 N 10226000/200508/0000083 об уплате таможенных платежей и решения от 13.05.2008 N 10226000/25-16/139 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД (дело N А21-2872/2008);

- требования от 20.05.2008 N 10226000/200508/0000084 об уплате таможенных платежей и решения от 15.05.2008 N 10226000/25-16/192 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД (дело N А21-2870/2008);

- требования от 20.05.2008 N 10226000/200508/0000085 об уплате таможенных платежей и решения от 15.05.2008 N 10226000/25-16/191 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД (дело N А21-2871/2008);

- требования от 20.05.2008 N 10226000/200508/0000086 об уплате таможенных платежей и решения от 15.05.2008 N 10226000/25-16/190 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД (дело N А21-2866/2008);

- требования от 20.05.2008 N 10226000/200508/0000087 об уплате таможенных платежей и решения от 15.05.2008 N 10226000/25-16/194 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД (дело N А21-2867/2008)

- требования от 20.05.2008 N 10226000/200508/0000088 об уплате таможенных платежей и решения от 15.05.2008 N 10226000/25-16/193 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД (дело N А21-2881/2008);

- требования от 20.05.2008 N 10226000/200508/0000089 об уплате таможенных платежей и решения от 15.05.2008 N 10226000/25-16/174 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД (дело N А21-2891/2008);

- требования от 20.05.2008 N 10226000/200508/0000090 об уплате таможенных платежей и решения от 15.05.2008 N 10226000/25-16/177 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД (дело N А21-2890/2008);

- требования от 20.05.2008 N 10226000/200508/0000091 об уплате таможенных платежей и решения от 13.05.2008 N 10226000/25-16/140 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД (дело N А21-2879/2008);

- требования от 20.05.2008 N 10226000/200508/0000093 об уплате таможенных платежей и решения от 14.05.2008 N 10226000/25-16/157 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД (дело N А21-2895/2008);

- требования от 20.05.2008 N 10226000/200508/0000094 об уплате таможенных платежей и решения от 14.05.2008 N 10226000/25-16/145 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД (дело N А21-2889/2008);

- требования от 20.05.2008 N 10226000/200508/0000095 об уплате таможенных платежей и решения от 14.05.2008 N 10226000/25-16/150 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД (дело N А21-2878/2008);

- требования от 20.05.2008 N 10226000/200508/0000096 об уплате таможенных платежей и решения от 14.05.2008 N 10226000/25-16/159 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД (дело N А21-2876/2008);

- требования от 20.05.2008 N 10226000/200508/0000098 об уплате таможенных платежей и решения от 14.05.2008 N 10226000/25-16/158 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД (дело N А21-2894/2008);

- требования от 20.05.2008 N 10226000/200508/0000099 об уплате таможенных платежей и решения от 14.05.2008 N 10226000/25-16/142 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД (дело N А21-2874/2008);

- требования от 20.05.2008 N 10226000/200508/0000100 об уплате таможенных платежей и решения от 14.05.2008 N 10226000/25-16/151 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД (дело N А21-2892/2008);

- требования от 20.05.2008 N 10226000/200508/0000101 об уплате таможенных платежей и решения от 14.05.2008 N 10226000/25-16/143 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД (дело N А21-2877/2008);

- требования от 20.05.2008 N 10226000/200508/0000102 об уплате таможенных платежей и решения от 14.05.2008 N 10226000/25-16/160 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД (дело N А21-2893/2008);

- требования от 21.05.2008 N 10226000/210508/0000105 об уплате таможенных платежей и решения от 14.05.2008 N 10226000/25-16/154 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД (дело N А21-2882/2008);

- требования от 21.05.2008 N 10226000/210508/0000118 об уплате таможенных платежей и решения от 12.05.2008 N 10226000/25-16/99 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД (дело N А21-2869/2008).

Решение Таможни от 14.05.2008 N 10226000/25-16/153 о классификации товаров и требование от 21.05.2008 N 10226000/210508/00000106 оспариваются Обществом в деле N А21-2873/2008, а решение Таможни от 14.05.2008 N 10226000/25-16/155 о классификации товаров и требование от 20.05.2008 N 10226000/200508/0000097 оспаривались в деле N А21-2896/2008.

Протокольным определением от 03.07.2008 суд первой инстанции объединил указанные дела в одно производство с присвоением делу номера А21-2885/2008 и рассмотрел требования Общества в рамках указанного дела.

В рамках дела N А21-2880/2008 Обществом оспаривается решение Таможни от 14.05.2008 N 10226000/25-16/156 и требование от 20.05.2008 N 10226000/200508/0000092.

Определениями от 03.07.2008 и от 15.09.2008 производство по делам N А21-2885/2008 и N А21-2880/2008 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу N А21-587/2008.

Определением от 25.11.2010 производство по указанным делам возобновлено.

Протокольным определением от 21.12.2010 суд первой инстанции объединил дела N А21-2885/2008 и N А21-2880/2008 в одно производство с присвоением делу номера А21-2885/2008.

Решением суда первой инстанции от 23.12.2010, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 18.04.2011, требования Общества удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе Таможня просит отменить решение и постановление и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь при этом на неправильное применение судами норм материального права, а также на несоответствие их выводов установленным обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Податель жалобы считает, что правило 2а Основных правил интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД) подлежит применению при определении кода ввозимых комплектующих в соответствии с ТН ВЭД, поскольку из ввезенных Обществом деталей и узлов в результате сборочных операций выходит изделие, обладающее по существу характером легкового автомобиля. Таможня полагает, что Общество не осуществляет фактическую доработку изделия, а потому Таможня правомерно изменила код товара и вынесла соответствующие решения о классификации товара. Таможенный орган считает необоснованной ссылку судов на предварительные решения Федеральной таможенной службы (далее - ФТС) о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД, поскольку они были выданы ЗАО «Автотор» и касаются не всех сборочных компонентов автомобиля. По мнению Таможни, Общество не вправе использовать указанные предварительные решения. Таможней также в жалобе заявлено ходатайство о назначении судебной комплексной экспертизы.

В судебном заседании представитель Таможни поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель Общества возражал против удовлетворения жалобы и заявленного ходатайства.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество в рамках договора поставки от 02.04.2004 б/н, заключенного с иностранными компаниями «General Motors Overseas Distributian Corporation» (США) и «METALTECH-PIACECKI», ввезло на таможенную территорию Российской Федерации комплектующие для автомобилей марок «Hummer H2», «Hummer H3», «Cadillak STS», «Cadillak STS 4х4», «Cadillak CTS», «Cadillak SRX» и «Cadillak «Escalade», оформленные по 39 грузовым таможенным декларациям (далее - 39 ГТД), с указанием классификационного кода товара в соответствии с ТН ВЭД по наименованиям отдельных деталей и узлов автомобиля - на основании предварительных решений ФТС о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД (кроме комплектующих к автомобилям марки «Cadillak «Escalade»).

Товар выпущен Таможней в свободное обращение в соответствии с заявленным таможенным режимом «свободная таможенная зона».

В ходе проведения таможенного контроля после выпуска товара Таможней выявлено, что представленные к таможенному оформлению в несобранном и некомплектном виде комплектующие автомобилей обладали основными свойствами комплектных или завершенных товаров - легковых автомобилей. Решением Таможни от 13.05.2008 N 10226000/130508/10 об отмене в порядке ведомственного контроля решения Космодемьянского таможенного поста о принятии классификационных кодов ТН ВЭД ввезенных Обществом товаров по ГТД признаны неправомерными и отменены.

Данное обстоятельство послужило основанием для принятия Таможней решений по каждой из 39 ГТД о классификации спорных товаров в соответствии с кодом 8703 ТН ВЭД - «автомобили легковые и прочие моторные транспортные средства, предназначенные главным образом для перевозки людей (кроме моторных транспортных средств товарной позиции 8702), включая грузопассажирские автомобили-фургоны и гоночные автомобили: -- с рабочим объемом цилиндров двигателя более 3000 куб. см, --- новые: ---- прочие».

В связи с изменением кода товара по ТН ВЭД таможенный орган произвел доначисление таможенных платежей. Обществу выставлены соответствующие требования об уплате таможенных платежей.

Общество, не согласившись с решениями и требованиями об уплате таможенных платежей, обратилось в арбитражный суд с заявлениями об оспаривании актов Таможни.

Суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что таможенный орган не доказал правомерность классификации ввезенного товара в соответствии с кодом 8703 ТН ВЭД. Следовательно, у Таможни отсутствовали законные основания для вынесения оспариваемых решений и выставления требований об уплате таможенных платежей, а заявленные требования Общества являются правомерными. Суды исходили из того, что наличие предварительных решений ФТС исключает возможность применения правила 2 а ОПИ ТН ВЭД.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 40 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по ТН ВЭД. В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

Согласно положениям Таможенного тарифа Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 N 718 «О таможенном тарифе Российской Федерации и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности», правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

При этом в силу правила 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с иными правилами, в частности правилом 2а ОПИ ТН ВЭД.

Согласно правилу 2а ОПИ ТН ВЭД любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

В товарной позиции 8703 ТН ВЭД классифицируются автомобили легковые и прочие моторные транспортные средства, предназначенные главным образом для перевозки людей (кроме моторных транспортных средств товарной позиции 8702), включая грузопассажирские автомобили-фургоны и гоночные автомобили.

Из материалов дела следует, что при декларировании товаров Общество указало коды ТН ВЭД применительно к товарным позициям 8407, 8707, 8708, предназначенным для классификации автомобильных комплектующих (частей и узлов).

В подтверждение своей позиции о правомерности заявленных кодов товара Общество представило предварительное решение ФТС, которые были приняты по запросу ЗАО «Автотор»:

- от 07.07.2005 N 06-38/16490 - N 06-38/16510 о классификации комплектующих для автомобиля «Cadillak STS»;

- от 11.04.2006 N 06-43/19480 - N 06-43/19492 о классификации комплектующих для автомобиля «Hummer H3»;