ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 ноября 2011 года Дело N А52-1013/2011

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Клириковой Т.В., судей Алешкевича О.А., Самсоновой Л.А.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Слактис» Иванова С.В. (доверенность от 24.11.2011),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Главного государственного управления сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области на решение Арбитражного суда Псковской области от 24.06.2011 (судья Самойлова Т.Ю.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2011 (судьи Пестерева О.Ю., Виноградова Т.В., Тарасова О.А.) по делу N А52-1013/2011,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Слактис» (Псковская область, город Великие Луки, Октябрьский проспект, дом 125б, ОГРН 1056000125026) (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к Главному государственному управлению сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области (далее - Управление) о признании незаконным бездействия, выразившегося в неперечислении субсидий за период с 21.12.2010 по 20.01.2011 на возмещение части затрат по уплате процентов по полученным кредитам в размере 2 319 370 руб., и об обязании Управления выплатить Обществу субсидии в сумме 2 319 370 рублей.

Решением суда от 24.06.2011, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2011, заявленные Обществом требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Управление, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить решение и постановление судов и принять новый судебный акт.

В судебном заседании представитель Общества просил оставить судебные акты без изменения.

Управление о месте и времени судебного разбирательства извещено надлежащим образом, его представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность решения и постановления судов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, между акционерным коммерческим Сберегательным банком Российской Федерации (открытое акционерное общество) (кредитор) и Обществом (заемщик) заключены договоры об открытии невозобновляемой кредитной линии от 08.09.2008 N 8630-153408, от 01.11.2008 N 8630-161108-рн-1, N 8630-161108-рн-2, N 8630-161108-рн-3, N 8630-161108-рн-4, N 8630-161108-рн-5, N 8630-161108-рн-6 на приобретение сельскохозяйственной техники, оборудования, племенного крупного рогатого скота и строительство животноводческих комплексов.

01.07.2010 между сторонами заключены дополнительные соглашения к названным договорам, которыми в пункты 2.5 договоров об открытии невозобновляемой кредитной линии внесены изменения, а именно: заемщику уменьшены проценты за пользование кредитом по всем кредитным договорам.

Обществу как сельскохозяйственному товаропроизводителю с 2008 года предоставлено право на получение бюджетных субсидий на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитным договорам.

В феврале 2011 года Общество обратилось в Управление с заявлением о выделении субсидий за период с 21.12.2010 по 20.01.2011, представив соответствующие расчеты размера субсидий исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (далее - ЦБ РФ) в размере 11 % годовых, что составило 7 850 165 руб.

Считая, что при расчете размера субсидий на возмещение Обществу части затрат по уплате процентов по кредитам за период с 21.12.2010 по 20.01.2011 подлежит применению ставка рефинансирования ЦБ РФ, действующая на момент заключения дополнительных соглашений - 7,75 % годовых, Управление произвело корректировку размера подлежащих выплате субсидий и по платежным поручениям от 05.03.2011 перечислило на расчетный счет Общества субсидии в размере 5 530 795 руб.

Поскольку заявление Общества о перечислении недоплаченной суммы субсидий по расчетам за период с 21.12.2010 по 20.01.2011 на возмещение части затрат по уплате процентов по полученным кредитам в размере 2 319 370 руб. оставлено Управлением без удовлетворения, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Судебные инстанции признали требования Общества законными и обоснованными и удовлетворили заявление о признании оспариваемого бездействия Управления незаконным.

Право на получение субсидий предусмотрено в постановлении Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 N 1001 «О предоставлении в 2008 - 2010 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, крестьянским (фермерским) хозяйствам и сельскохозяйственным потребительским кооперативам части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам и займам, полученным соответственно в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2004 - 2009 годах» (действовавшего в 2008 году) и постановлении Правительства Российской Федерации от 04.02.2009 N 90 «О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах» (далее - Постановление N 90).

Постановлением N 90 утверждены Правила распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах (далее - Правила).

Согласно пункту 16 Правил (в редакции, действовавшей до 01.01.2011) расчет размера субсидий осуществляется по ставке рефинансирования (учетной ставке) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредитного договора (договора займа), а в случае заключения дополнительного соглашения к кредитному договору (договору займа), связанного с увеличением платы за пользование кредитом (займом), - на дату заключения дополнительного соглашения к кредитному договору (договору займа).

Поскольку в данном случае заключенные Обществом с кредитором 01.07.2010 дополнительные соглашения к кредитным договорам связаны с уменьшением платы за пользование кредитом, правильным является вывод судебных инстанций об отсутствии оснований для применения ставки рефинансирования, действующей на дату их заключения.

Таким образом, Общество правомерно рассчитывало размер субсидий исходя из ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на дату заключения кредитных договоров - 11 % годовых.

По мнению Управления, в данном случае подлежит применению ставка рефинансирования, действующая на дату заключения дополнительных соглашений - 7,75 %, поскольку в силу внесенных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2010 N 1209 в пункт 16 Правил изменений применение ставки не зависит от содержания изменений, вносимых в кредитные договоры.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2010 N 1209 внесены изменения в Постановление N 90, в том числе в пункт 16 Правил, а именно: слова «с увеличением платы» заменены словами «с изменением размера платы».

Между тем пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2010 N 1209 предусмотрено, что изменения, утвержденные настоящим Постановлением, применяются к правоотношениям, возникшим с 1 января 2011 года.

Кассационная инстанция считает, что суды со ссылкой на пункт 2 названного Постановления, а также учитывая, что дополнительные соглашения заключены 01.07.2010, правомерно отклонили данные доводы Управления как противоречащие общему правилу о действии нормативных правовых актов во времени. В силу этого правила положения пункта 16 Правил в новой редакции не могут распространяться на спорные правоотношения.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных актов.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Псковской области от 24.06.2011 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2011 по делу N А52-1013/2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу Главного государственного управления сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области - без удовлетворения.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка