ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 декабря 2009 года Дело N ВАС-14422/09
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Александрова В.Н., судей Чистякова А.И., Юхнея М.Ф., рассмотрев в судебном заседании заявление Управления внутренних дел по г.Бийску Алтайского края о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Алтайского края от 03.02.2009 по делу N А03-13560/2008, постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16.07.2009,
У С Т А Н О В И Л А:
общество с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие "Чуйское+" (далее - ООО ЧОП "Чуйское+") обратилось с заявлением в Арбитражный суд Алтайского края о признании недействительным предписания Управления внутренних дел по г. Бийску Алтайского края (далее - УВД по г. Бийску) от 07.11.2008 N 10-8669.
Решением Арбитражного суда Алтайского края от 03.02.2009 заявленное требование удовлетворено.
Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2009 решение арбитражного суда от 03.02.2009 оставлено без изменения.
Постановлением Федерального арбитражного суда Западно - Сибирского округа от 16.07.2009 принятые по делу судебные акты оставлены без изменения.
В заявлении поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре обжалуемых судебных актов в порядке надзора, УВД по г. Бийску просит их отменить, ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении судами норм материального права.
Рассмотрев материалы дела, доводы УВД по г. Бийску изложенные в заявлении, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации приходит к выводу о наличии оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, ООО ЧОП "Чуйское+" осуществляет частную охранную деятельность на основании лицензии от 07.08.2007, имеет оружие и патроны к нему, которые хранит в принадлежащем ему на праве аренды сейфе.
УВД по г. Бийску 07.11.2008 выдано обществу предписание в срок до 29.12.2008 оборудовать собственную комнату для хранения оружия в соответствии с требованиями раздела ХХ приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12.04.1999 N 288 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 N 814".
Удовлетворяя заявленное требование, суды трех инстанций пришли к выводу об отсутствии нарушений законодательства об оружии, в связи с чем предписание в отношении общества вынесено необоснованно.
Между тем, по мнению коллегии судей, данный вывод является ошибочным.
В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 13.12.1996 N 150 - ФЗ "Об оружии" (далее - Закон об оружии) гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц.
Требования к условиям хранения различных видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему определяется Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 N 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации" утверждены Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (далее - Правила).
Согласно пункту 55 Правил юридические лица обязаны хранить оружие и патроны к нему в условиях, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц.
Оружие и патроны в соответствии с требованиями, установленными МВД РФ, подлежат хранению в изолированных помещениях, специально оборудованных для этих целей, оснащенных техническими средствами охраны и иными средствами защиты, в запирающихся на замок сейфах или металлических шкафах.
Приказом МВД РФ от 12.04.1999 N 288 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 N 814" утверждена Инструкция по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (далее - Инструкция).
Разделом ХХ Инструкции установлены требования к размещению оружия, оборудованию оружейных комнат, хранилищ, складов.
Согласно абзацу 6 пункта 169.6 Инструкции пропускной режим и режимы в комнатах для хранения оружия должны обеспечивать сохранность оружия и патронов, безопасность их хранения, исключая доступ к ним посторонних лиц в период хранения, выдачи, приема, заряжания, разряжания, обслуживания и проведения контрольно - проверочных мероприятий.
В случае хранения в одном помещении оружия нескольких подразделений юридического лица приказом руководителя назначается ответственный за сохранность оружия в каждом подразделении.
При этом оружие подразделений должно храниться в сейфах, шкафах, пирамидах и ящиках отдельно и опечатываться лицами, ответственными за сохранность оружия в каждом подразделении (пункт 177 Инструкции).
Как установлено судом, помещение для хранения оружия, расположенное по адресу: г. Бийск, пр. Кирова, 14 и находящийся в нем металлический сейф N 4 для хранения служебного оружия принадлежит на праве собственности ООО ЧОП "Алекс", которые по договору от 10.11.2008 N 4 переданы в аренду ООО ЧОП "Чуйское+".
В комнате для хранения оружия, где находится арендуемый заявителем сейф, одновременно хранят оружие в сейфах пятнадцать других юридических лиц.
Сохранность оружия и боеприпасов в помещении обеспечивается не ООО ЧОП "Чуйское+", а ООО ЧОП "Алекс", заключившее договор от 21.12.2005 N 194/1 на централизованную охрану с УВД г. Бийска.
Таким образом, ООО ЧОП "Чуйское+" не обеспечена безопасность и сохранность хранения оружия, не исключена возможность доступа посторонних лиц в период хранения, выдачи, приема, заряжания, разряжания и обслуживания оружия, что является нарушением Закона об оружии и изданных во исполнение его иных нормативных актов.
Учитывая изложенное, коллегия судей полагает, что обжалуемые судебные акты подлежат пересмотру в порядке надзора в соответствии с пунктом 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, как противоречащие закону и нарушающие единообразие в толковании и применении судами норм права.
Руководствуясь частью 4 статьи 299, статьями 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
ОПРЕДЕЛИЛ
передать в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дело N А03-13560/20 Арбитражного суда Алтайского края для пересмотра в порядке надзора решения от 03.02.2009, постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Западно - Сибирского округа от 16.07.2009
Направить копии определения и заявления лицам, участвующим в деле.
Предложить лицам, участвующим в деле представит отзыв в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на заявление о пересмотре судебных актов в порядке надзора до 02.03.2010
Председательствующий судья
В.Н.Александров
Судья
А.И.Чистяков
Судья
М.Ф.Юхней
