ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 февраля 2008 года Дело N А32-18060/2007-59/329

29 февраля 2008 г.15АП-761/2008 Резолютивная часть постановления объявлена 21 февраля 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 29 февраля 2008 года. Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Гуденица Т.Г. судей Гиданкиной А.В., Колесова Ю.И. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жигало Н.А. при участии:

от заявителя - УПФР (государственное учреждение) в г.Сочи Краснодарского края - представитель не явился, уведомление от 11.02.2008г.,

от ГУ «ЮгАкадемЦентр» - представитель не явился, уведомление от 15.02.2008г., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу УПФР (государственное учреждение) в г. Сочи Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 06 декабря 2007 года по делу N А32-18060/2007-59/329, принятое в составе судьи Гонзус И.П., по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Сочи Краснодарского края

о взыскании с государственного учреждения «Южный региональный Академический научно-творческий центр Российской академии архитектуры и строительных наук» 62192 рублей 95 копеек недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени, УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Сочи Краснодарского края (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о взыскании с государственного учреждения «Южный региональный Академический научно-творческий центр Российской академии архитектуры и строительных наук» (далее - учреждение) 62192 рублей 95 копеек недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с 01.01.2006г. по 31.12.2006г. и пени, в том числе, недоимка на страховую часть трудовой пенсии в сумме 48939 рублей, недоимка на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 10638 рублей, пеня за неуплату страховой части трудовой пенсии в сумме 1349 рублей, пеня за неуплату накопительной части трудовой пенсии в сумме 1266 рублей за период с 06.05.2006г. по 31.12.2006г., а также за период с 01.01.2007г. по 21.06.2007г.

Решением суда от 06 декабря 2007 года по делу NА32-18060/2007-59/329 с учреждения в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации взысканы страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период с 01.01.2006г. по 31.12.2006г. на страховую часть трудовой пенсии в сумме 48939 рублей, на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 10638 рублей, пеня за неуплату страховой части трудовой пенсии в сумме 1130 рублей 49 копеек, пеня за неуплату накопительной части трудовой пенсии в сумме 245 рублей 74 копейки за период с 16.04.2007г. по 21.06.2007г. Суд пришел к выводу о правомерности требований управления в указанной части. В удовлетворении требования о взыскании пени за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за первый квартал, полугодие, 9 месяцев 2006 года в сумме 1239 рублей 72 копейки за период с 06.05.2006г. по 15.04.2007г., в том числе, на страховую часть трудовой пенсии в сумме 218 рублей 66 копеек, на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 1021 рубль 06 копеек отказано ввиду пропуска срока для обращения в суд с данными требованиями.

Не согласившись с принятым судебным актом, управление подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда от 06.12.2007г. отменить в части отказа в удовлетворении заявленных требований, полагая, что срок для обращения с требованием о взыскании пени за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, начисленной за период с 06.05.2006г. по 15.04.2007г., не пропущен.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в обжалуемой части в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания апелляционной инстанции, явку представителей не обеспечили. Управление направило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Данные обстоятельства не препятствуют рассмотрению дела в отсутствие участвующих лиц в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, учреждение является страхователем по обязательному пенсионном страхованию в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001г. N167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001г. N167-ФЗ).

За учреждением образовалась недоимка по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2006 года, в связи с чем управлением в адрес учреждения направлено требование N535 об уплате в срок до 09 июля 2007 года недоимки по страховым взносам и пени по состоянию на 21 июня 2007 года, в том числе, 48939 рублей недоимки по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, 1349 рублей 15 копеек пени на страховую часть трудовой пенсии, 10638 рублей недоимки по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии, 1266 рублей 80 копеек пени на накопительную часть трудовой пенсии.

Указанная сумма учреждением не уплачена, что послужило основанием для обращения управления в суд с заявлением о ее принудительном взыскании.

Отказывая во взыскании пени за неуплату страховых взносов, исчисленной за период с 06.05.2006г. по 15.04.2007г., суд пришел к обоснованному выводу, что управлением нарушен шестимесячный срок для обращения в суд, установленный пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Поскольку управление обжаловало решение суда от 06.12.2007г. в части отказа в удовлетворении заявленных требований, при отсутствии возражений участвующих в деле лиц суд апелляционной инстанции проверяет данный судебный акт лишь в обжалуемой части в порядке, определенном статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу норм статьи 23 Федерального закона от 15.12.2001г. N167-ФЗ в целях определения порядка уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года. Ежемесячно страхователь уплачивает авансовые платежи, а по итогам отчетного периода рассчитывает разницу между суммой страховых взносов, исчисленных исходя из базы для начисления страховых взносов, определяемой с начала расчетного периода, включая текущий отчетный период, и суммой авансовых платежей, уплаченных за отчетный период.

Согласно пункту 2 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001г. N167-ФЗ страхователи ежемесячно производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 данного Федерального закона. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.

Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации. Декларацию по страховым взносам страхователи должны представить в налоговый орган не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Таким образом, законодатель установил, что разница между суммой налога и суммой уплаченных за тот же период ежемесячных авансовых платежей определяется по итогам отчетного (расчетного) периода.

Следовательно, страхователям, выполнившим требование об уплате разницы между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом за отчетный (расчетный) период, не могут начисляться пени.

В то же время при невыполнении данного условия страхователь считается не исполнившим обязанность по уплате разницы между суммой налога и суммой уплаченных авансовых платежей в срок.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 15.12.2001г. N167-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов. Сумма пеней уплачивается одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Поскольку уплата ежемесячных авансовых платежей по страховым взносам производится не позднее 15-го числа следующего месяца, то и пени в отношении страхователя, не уплатившего указанную выше разницу в течение 15 дней со дня, предусмотренного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, должны начисляться с 16-го числа месяца, следующего за месяцем, за который должны быть уплачены авансовые платежи.

Данный вывод согласуется с позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Пленума ВАС РФ от 26.07.2007г. N47, согласно пункту 3 которого в рамках отношений по обязательному пенсионному страхованию пени подлежат уплате только в случае неисполнения в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов.

Статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001г. N167-ФЗ предусмотрено, что правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом. В пункте 3 статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001г. N167-ФЗ, в редакции Федерального закона от 04.11.2005г. N137-ФЗ, указано, что взыскание недоимки по страховым взносам и пеней в случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает в отношении юридических лиц пятьдесят тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда в судебном порядке. Поскольку порядок взыскания недоимки и пеней в случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает пятьдесят тысяч рублей, названным Законом не регламентирован, то подлежат применению соответствующие нормы Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации при неуплате плательщиком взноса в установленный срок требование об уплате недоимки должно быть направлено ему не позднее трех месяцев после наступления установленного законодательством срока уплаты.

Исходя из универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок, при рассмотрении исков о взыскании недоимок с юридических лиц следует руководствоваться соответствующим положением этого пункта. Аналогичное положение содержится в пункте 14 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004г. N79 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании», в соответствии с которым при определении срока обращения в суд с требованием о взыскании недоимок по страховым взносам применяются положения статей 48 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Шестимесячный срок для обращения в суд, установленный пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении предъявляемых к юридическим лицам требований о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование исчисляется после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности и является пресекательным. Пропуск срока направления требования об уплате страховых взносов не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание страховых взносов и пени.

Таким образом, при определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней учитывается совокупность следующих сроков: трехмесячного срока, установленного статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации; срока на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанного в направленном должнику требовании; шестимесячного срока, предусмотренного пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

В заявленные по настоящему делу требования управление включило пеню, начисленную за период с 06.05.2006г. по 15.04.2007г. за несвоевременную уплату предприятием страховых взносов на страховую и накопительную части трудовой пенсии.

Требованием N535 от 21.06.2007г. установлен срок для добровольного погашения страхователем образовавшихся недоимки и пени по страховым взносам до 9 июля 2007 года, то есть в течение 18 календарных дней. При этом с настоящими требованиями об уплате непогашенных сумм недоимки и пени управление обратилось в арбитражный суд 11 сентября 2007 года. Таким образом, с учетом предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам и пени управление вправе было требовать в судебном порядке уплаты пени, начисленной за период с 23 ноября 2006 года по день обращения в суд с заявлением.

Поскольку пени за отчетный период 9 месяцев 2006 года учреждению не начислены ввиду переплаты по страховым взносам, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования управления об уплате пени, начисленной за период с 16 апреля 2007 года по 21 июня 2007 года. Срок на взыскание в судебном порядке пени, начисленной за предыдущий период, управлением пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06 декабря 2007 года по делу NА32-18060/2007-59/329 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка