А53-13468/2006-С2-20 от 30 апреля 2008

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 апреля 2008 года Дело N А53-13468/2006-С2-20

30 апреля 2008 г.15АП-1030/2008 Резолютивная часть постановления объявлена 23 апреля 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 30 апреля 2008 года. Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Ильиной М.В., судей Галова В.В., Тимченко О.Х., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Решетниковым Р.А., при участии: от истца: Савельевой О.В. по доверенности от 11.05.2007, N 1/94 Андриановой Ю.Ю. по доверенности от 08.11.2007 N 1/254 от ответчиков: ООО «Донские зори»: Шершневой А.С. по доверенности от 09.01.2008, Пендюрина Н.П. по доверенности от 07.08.2007, УФРС по Ростовской области: Джалалян Т.Р. по доверенности от 29.12.2007 N 367, от третьих лиц:

Департамента имущественных и земельных отношений города Ростова-на-Дону - Светличной И.В. по доверенности от 15.02.2008 N из-2716/5,

Ростовского облпотребсоюза, г. Ростов-на-Дону - Перешивкина А.В. по доверенности N 3 от 09.01.2008,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации города Ростова-на-Дону

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 29.12.2007 по делу N А53-13468/2006-С2-20

по иску Администрации города Ростова-на-Дону

к обществу с ограниченной ответственностью «Торговая фирма «Донские Зори», г. Ростов-на-Дону,

Управлению Федеральной регистрационной службы по Ростовской области, г. Ростов-на-Дону, при участии третьих лиц:

Администрации Ворошиловского района города Ростова-на-Дону,

Департамента имущественных и земельных отношений города Ростова-на-Дону, МУПТИ и ОН, г. Ростов-на-Дону,

Ростовский облпотребсоюз, г. Ростов-на-Дону

о признании недействительным зарегистрированного права собственности ООО «ТФ «Донские зори» на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: 344000, Россия, Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, Ворошиловский район, пр. Космонавтов, дом N 4/16; обязании ООО «ТФ «Донские зори» снести самовольные постройки; признании незаконной государственной регистрации права собственности на эти объекты за ООО «ТФ «Донские зори» и внесении записи о регистрации права собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, принятое в составе судьи Корха С.Э. УСТАНОВИЛ:

Администрация города Ростова-на-Дону обратилась в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Торговая фирма «Донские Зори» (далее ООО «ТФ «Донские Зори») и Управлению Федеральной регистрационной службы по Ростовской области о:

признании недействительным зарегистрированного права собственности ООО «Торговая фирма «Донские Зори» (ИНН 6161005900) на следующие объекты, расположенные по адресу: 344000. Россия, Ростовская область, г. Ростов-на-Дону. Ворошиловский район, пр. Космонавтов, дом N 4/16:

-магазин, площадью 70,1 кв.м. Литер ГВ в виде записи регистрации N 61-01/44-230/2003-1 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 12.09.2003 (кадастровый (или условный) номер: 61:44:01 00 00:0000:2635/4/ГВ: 1 /251943)

-торговый ларек, площадью 62,9 кв.м. Литер Р-1 в виде записи регистрации N 61-01/44-230/2003-9 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 13.09.2003 (кадастровый (или условный) номер: 61:44:01 00 00:0000:2635/4/Р-1:1/252689);

-торговый ларек, площадью 4,1 кв.м. Литер Р-2 в виде записи регистрации N 61-01/44-230/2003-10 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 13.09.2003 (кадастровый (или условный) номер: 61:44:01 00 00:0000-2635/4/Р-2:1/252692);

-торговый ларек, площадью 16.3 кв.м. Литер Р-3 в виде записи регистрации N 61-01/44-230/2003-11 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 13.09.2003 (кадастровый (или условный) номер: 61:44:01 00 00:0000:2635/4/Р-3:1/252695);

-торговый ларек, площадью 27,1 кв.м. Литер Р-4 в виде записи регистрации N 61-01/44-230/2003-12 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 13.09.2003 (кадастровый (или условный) номер: 61:44:01 00 00:0000:2635/4/Р-4:1/252698);

-торговый ларек, площадью 42 кв.м. Литер Р-5 в виде записи регистрации N61-01/44-230/2003-13 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 13.09.2003 (кадастровый (или условный) номер: 61:44:01 00 00:0000:2635/4/Р-I 5:1/252701);

-торговый ларек, площадью 17,3 кв.м. Литер С в виде записи регистрации N 61-01/44-230/2003-2 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 13.09.2003 (кадастровый (или условный) номер: 61:44:01 00 00:0000:2635/4/С:1/252275);

-торговый ларек, площадью 38 кв.м. Литер С-1 в виде записи регистрации N 61-01/44-230/2003-3 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 13.09.2003 (кадастровый (или условный)номер: 61:44:01 00 00:0000:2635/4/01:1/252539);

-торговый ларек, площадью 9,7 кв.м. Литер С-2 в виде записи регистрации N 61-01/44-230/2003-4 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 13.09.2003 (кадастровый (или условный) номер: 61:44:01 00 00:0000:2635/4/0 2:1/252560);

-торговый павильон, площадью 18,5 кв.м. Литер Я-1 в виде записи регистрации N 61-I 01/44-230/2003-5 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 13.09.2003 (кадастровый (или условный) номер: 61:44:01 00 00:0000:2634/5/Я-1:1/252623);

-складское здание, площадью 15,4 кв.м. Литер Я-2 в виде записи регистрации N 61-01/44-230/2003-8 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 13.09.2003 (кадастровый (или условный) номер:61:44:01 00 00:0000:2635/4/С-2:1/252686);

-складское здание, площадью 11,6 кв.м. Литер Я-3 в виде записи регистрации N 61-01/44-230/2003-7 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 13.09.2003 (кадастровый (или условный) номер: 61:44:01 00 00:0000:2634/5/Я-3:1/252684);

-торговый павильон, площадью 18,9 кв.м. Литер Я-4 в виде записи регистрации N 61-01/44-230/2003-6 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 13.09.2003 (кадастровый (или условный) номер: 61:44:01 00 00:0000:2634/5/Я-4:1/252681):

о сносе указанных объектов как самовольных построек.

В порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом первой инстанции принят отказ от требований о признании незаконными действий УФРС по РО и об обязании исключить сведения о государственной регистрации права собственности из ЕГРП.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 15.02.2007г. по настоящему делу указанные требования Администрации г.Ростова-на-Дону в полном объёме удовлетворены.

Постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции от 25.04.2007г. решение суда первой инстанции от 15.02.2007г. оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 05.07.2007 года решение суда первой инстанции от 15.02.2007 года и постановление апелляционной инстанции от 25.04.2007г. отменены и дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ростовской области.

В постановлении суда кассационной инстанции указано, что при новом рассмотрении суду первой инстанции следует, в частности, выяснить, к какому земельному участку и к каким объектам относятся: 1) постановление мэра города от 03.12.2004г. N1985 о разрешении торговой фирме завершения строительства рыночного продовольственного комплекса по пр.Космонавтов 4/16; 2) архитектурно-планировочное задание от 02.03.2006г.; 3) разрешение на строительство продовольственного рынка на 746 торговых мест от 09.12.2005г. Также необходимо дать надлежащую оценку факту сноса ответчиком части спорных строений, имея в виду, что данное обстоятельство в соответствии со ст.235 ГК РФ влечет прекращение права собственности, в связи с чем, предметом спора в части снесенных объектов может быть лишь правомерность регистрации на них права собственности, но не признание недействительным же прекращенного права.

При повторном рассмотрении дела определением от 07.11.2007г. на основании ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом первой инстанции удовлетворено ходатайство истца об изменении исковых требований на следующие:

1. Признать незаконной государственную регистрацию права собственности за ООО «ТФ «Донские Зори» и внесение записей о государственной регистрации права собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 13.09.2003 г. на следующие объекты, расположенные по адресу: 344000. Россия, Ростовская область, г. Ростов-на-Дону. Ворошиловский район, пр. Космонавтов, дом N4/16:

-магазин, площадью 70,1 кв.м. Литер ГВ

-торговый ларек, площадью 62,9 кв.м. Литер Р-1

-торговый ларек, площадью 4.1 кв.м. Литер Р-2

-торговый ларек, площадью 16,3 кв.м. Литер Р-3

-торговый ларек, площадью 27.1 кв.м. Литер Р-4

-торговый ларек, площадью 42 кв.м. Литер Р-5

-торговый ларек, площадью 17,3 кв.м. Литер С -торговый ларек, площадью 38 кв.м. Литер С-1

- торговый ларек, площадью 9,7 кв.м. Литер С-2

-торговый павильон, площадью 18,5 кв.м. Литер Я-1

-складское здание, площадью 15,4 кв.м. Литер Я-2

-складское здание, площадью 11,6 кв.м. Литер Я-3 -торговый павильон, площадью 18,9 кв.м. Литер Я-4.

2. Признать недействительным зарегистрированное право собственности ООО «Торговая фирма «Донские Зори» (ИНН 6161005900) на следующие объекты, расположенные по адресу: 344000. Россия. Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, Ворошиловский район, пр. Космонавтов, дом N 4/16:

-магазин, площадью 70.1 кв.м. Литер ГВ в виде записи регистрации N 61-01/44-230/2003-1 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 12.09.2003 (кадастровый (или условный) номер: 61:44:01 00 00:0000:2635/4/ГВ: 1/251943);

-торговый ларек, площадью 4.1 кв.м. Литер Р-2 в виде записи регистрации N 61-01/44-230/2003-10 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 13.09.2003 (кадастровый (или условный) номер: 61:44:01 00 00:0000:2635/4/Р-2:1/252692);

-торговый ларек, площадью 16,3 кв.м. Литер Р-3 в виде записи регистрации N61-01/44-230/2003-11 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 13.09.2003 (кадастровый (или условный) номер: 61:44:01 00 00:0000:2635/4/Р-3:1/252695);

-торговый ларек, площадью 27.1 кв.м. Литер Р-4 в виде записи регистрации N61-01/44-230/2003-12 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 13.09.2003 (кадастровый (или условный) номер: 61:44:01 00 00:0000:2635/4/Р-4:1 /252698);

-торговый ларек, площадью 42 кв.м. Литер Р-5 в виде записи регистрации N 61-01/44-230/2003-13 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 13.09.2003 (кадастровый (или условный) номер: 61:44:01 00 00:0000:2635/4/Р-5:1/252701);

-торговый ларек, площадью 17,3 кв.м. Литер С в виде записи регистрации N61-01/44-230/2003-2 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 13.09.2003 (кадастровый (или условный) номер: 61:44:01 00 00:0000:2635/4/С: 1/252275);

-торговый ларек, площадью 38 кв.м. Литер С-1 в виде записи регистрации N61-01/44-230/2003-3 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 13.09.2003 (кадастровый (или условный) номер: 61:44:01 00 00:0000:263 5/4/С-1:1/252539);

-торговый павильон, площадью 18,5 кв.м. Литер Я-1 в виде записи регистрации N 61-01/44-230/2003-5 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 13.09.2003 (кадастровый (или условный) номер: 61:44:01 00 00:0000:2634/5/Я-1:1 /252623);

3.Обязать ООО «ТФ «Донские Зори» в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу за свой счет снести следующие самовольно возведенные постройки, расположенные по адресу: 344000, Россия, Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, Ворошиловский район, пр. Космонавтов, дом N 4/16:

- магазин, площадью 70,1 кв.м. Литер ГВ;

- торговый ларек, площадью 42 кв.м. Литер Р-5.

Иск мотивирован тем, что постановлением Главы Администрации г. Ростова-на-Дону от 16.10.1995 г. N 1337 АО «Донские зори» предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок общей площадью 0,5245 га по пр. Космонавтов для организации и упорядочения розничной торговли. Постановлением Главы Администрации Ворошиловского района от 12.08.2003 года N 1253 утвержден акт ввода в эксплуатацию фасадной части рынка. При утверждении данного акта администрация района руководствовалась Постановлением Мэра города от N 1655 «О приемке в эксплуатацию временных строений (сооружений) на территории города Ростова-на-Дону». Таким образом, в эксплуатацию были введены технически несложные объекты, их размещение на земельном участке по пр. Космонавтов, 4/16 носило временный характер. Однако без надлежащих правовых оснований УФРС произвело государственную регистрацию права собственности тринадцати объектов, придав им, таким образом, статус объектов недвижимости. Кроме того, спорные строения расположены на земельном участке, находящемся за красной линией застройки и относящемся к местам общего пользования.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 29.12.2007 в иске отказано по следующим основаниям. Суд установил, что земельный участок площадью 0,5245 га, предоставленный постановлением мэра города от 16.10.1995 N1337 не налагается своими границами на земельный участок, предоставленный Постановлением Главы Администрации города Ростова-на-Дону от 11.03.1993 N227 (с учетом изменений, внесенных Постановлением Главы Администрации города Ростова-на-Дону от 09.06.1993г. N674).

Учитывая содержание Постановления Мэра г.Ростова-на-Дону N1337 от 16.10.1995 и отсутствие законодательного запрета на возведение (реконструкцию) объектов недвижимости при упорядочении розничной торговли на земельном участке, суд пришел к выводу, о том, что при предоставлении в аренду АО «Донские зори» земельного участка площадью 0,5245 га (фасадной части продовольственного рынка) допускалась возможность нахождения на нем объектов недвижимости. Истец не представил доказательств отсутствия спорных строений на момент передачи муниципалитетом имущества в качестве вклада в уставный капитал АООТ «Донские зори». Постановлением Главы администрации Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону N1253 от 12.08.2003г. утвержден Акт приёмки в эксплуатацию фасадной части продовольственного рынка ООО «ТФ «Донские зори». Указанным Актом приёмки в эксплуатацию была принята фасадная часть продовольственного рынка после реконструкции, осуществленной в соответствии с согласованным проектом.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 15.03.2007 по делу NА53-20962/2005-С5-47, оставленным без изменения постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции от 01.06.2007 установлено, что земельный участок, на котором расположены спорные строения, не находится за красной линией и не относится к территориям общего пользования.

Право собственности ООО «ТФ «Донские зори» на 11 (литер Р-1, Р-2, Р-3, Р-4, С, С-[ 1, С-2, Я-1, Я-2. Я-3. Я-4) из 13 спорных объектов прекращено в связи с их сносом. Во исполнение решения Арбитражного суда Ростовской области от 15.02.2007г. по настоящему делу регистрационные записи на все 13 спорных объектов УФРС были погашены. Суд первой инстанции пришел к выводу, что признать незаконным зарегистрированное право собственности не представляется возможным в связи с отсутствием предмета спора, в отношении требования о сносе строения лит.ГВ, лит.Р-5 администрацией г.Ростова-на-Дону пропущен срок исковой давности, который следует исчислять с 1995 года, т.е. с момента нахождения земельного участка, на котором расположены спорные строения, на титульном праве (аренды, а впоследствии собственности) у ООО «ТФ «Донские зори».

Суд указал, что о существовании зарегистрированного права ООО «ТФ «Донские зори» на спорные объекты Администрации г.Ростова-на-Дону должно было стать известно, при рассмотрении в Арбитражном суде РО 27 марта 2006г. дела NА53-1779/2006-15 по иску ООО «Вавилон» к ООО «ТФ «Донские зори» о признании недействительным права собственности на те же объекты недвижимости. При заявлении требования к УФРС по РО Администрацией г.Ростова-на-Дону без уважительных причин пропущен установленный ст. 198 АПК РФ трехмесячный срок предъявления такого требования. Принимая во внимание длительный срок существования спорных объектов в неизменном виде, а также предоставление впоследствии земельного участка со спорными объектами для строительства капитального продовольственного рынка на 746 торговых мест (Постановление Мэра г.Ростова-на-Дону N1985 от 03.12.2004г.) суд посчитал, что Администрацией г.Ростова-на-Дону не доказано, каким образом зарегистрированное право собственности ответчика нарушает права и законные интересы истца в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Администрация г.Ростова-на-Дону обжаловала решение суда первой инстанции от 29.12.2007 в порядке, установленном гл.34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и просила решение суда отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме. Истец указал, что суд неправомерно посчитал, что спорные строения не являются самовольными постройками, поскольку инвентарные карточки и фотоматериалы не могут подтверждать факт внесения данных объектов в уставный капитал.