• по
Более 58000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 февраля 2009 года Дело N А32-14971/2008

15АП-431/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 24 февраля 2009 года. Полный текст постановления изготовлен 24 февраля 2009 г. Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Ткаченко Т.И., судей Ивановой Н.Н., Смотровой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Захаровой А.С.,

при участии: от заявителя: представителя по доверенности от 18.02.2009 г. Кобзева А.В., паспорт 0305 N 224622, выдан УВД Карасунского округа г. Краснодара 27.11.2003 г.; представителя по доверенности от 16.12.2008 г. Кобзевой Е.В., паспорт 0309 N 081244, выдан отделом УФМС России по Краснодарскому краю в Западном округе г. Краснодара 19.11.2008 г.;

от заинтересованного лица: представителя по доверенности от 12.12.2008 г. N 59-8331/08-7 Пескового А.Г., удостоверение N 373 от 26.11.2008 г.;

от третьего лица: представителя по доверенности от 20.02.2009 г. Дубских А.В., паспорт 0300 N 596736, выдан УВД Центрального округа г. Новороссийска Краснодарского края 16.01.2001 г.; рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Стройдеталь" на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 27.11.2008 г. по делу N А32-14971/2008-67/171 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Стройдеталь" к администрации МО г. Новороссийск, при участии общества с ограниченной ответственностью "Нева", о признании недействительными ненормативных правовых актов органа местного самоуправления, принятое судьей Мазуровой Н.С.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Стройдеталь" (далее - ООО «Стройдеталь», общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к администрации муниципального образования г. Новороссийск о признании недействительными:

- постановления главы администрации муниципального образования город-герой Новороссийск от 20.04.2006 года N 1114 «Об утверждении акта выбора и технического обследования земельного участка (трассы), формировании, утверждении границ и размеров земельного участка в г. Новороссийске, в районе парк «А» (железнодорожная петля) и предоставлении его в аренду ООО «Нева» для проектирования и строительства производственной базы по реализации металла и стройматериалов»;

- постановления главы администрации муниципального образования город-герой Новороссийск от 18.01.2008 года N 90 «О формировании, утверждении границ и размеров земельного участка в г. Новороссийске, в районе парк «А» (железнодорожная петля) ООО «Нева» для проектирования и строительства производственной базы по реализации металла и стройматериалов и внесении изменений в постановление главы муниципального образования город-герой Новороссийск от 20 апреля 2006 года N 1114 «Об утверждении акта выбора и технического обследования земельного участка (трассы), формировании, утверждении границ и размеров земельного участка в г. Новороссийске, в районе парк «А» (железнодорожная петля) и предоставлении его в аренду ООО «Нева» для проектирования и строительства производственной базы по реализации металла и стройматериалов».

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 27.11.2008 г. в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован отсутствием доказательств, свидетельствующих о наличии у заявителя подлежащего защите посредством оспаривания ненормативных актов права аренды земельного участка, в отношении которого приняты оспариваемые акты органа местного самоуправления.

Не согласившись с принятым судебным актом общество с ограниченной ответственностью "Стройдеталь" обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что оспариваемыми постановлениями передан в аренду третьему лицу земельный участок, часть которого принадлежит ООО «Стройдеталь». Суд первой инстанции, по мнению заявителя, не исследовал вопрос наложения земельных участков, принадлежащих ООО «Стройдеталь» и ООО «Нева». Заявитель жалобы полагает, что право аренды ООО «Стройдеталь» на невыкупленную часть земельного участка (кадастровый номер 23:47:01 10 008:003), является действующим, в связи с чем оспариваемыми постановлениями нарушаются его права и законные интересы. Заявитель ссылается также на то, что факт наложения земельного участка ООО «Стройдеталь» площадью 7912 кв. м на земельный участок ООО «Нева» площадью 17890 кв. м подтверждается материалами дела, в том числе материалами проверки УФАКОН от 01.10.2008 г. N 44.1-06/2583. Кроме того, общество полагает, что в результате принятия оспариваемых ненормативных актов орган местного самоуправления незаконно распорядился земельными участками, находящимися в государственной собственности.

Заинтересованным лицом представлены возражения на апелляционную жалобу, в которых администрация не согласилась с доводами апелляционной жалобы, сославшись на то, что оспариваемые ненормативные акты не затрагивают прав и законных интересов заявителя, в связи с чем не могут быть признаны судом недействительными. По мнению администрации, довод заявителя о действительности его права аренды на невыкупленную часть ранее арендуемого земельного участка не соответствует фактическим обстоятельствам по делу, так как данный земельный участок был выкуплен обществом, но его границы в ходе формирования земельного участка были скорректированы и соответственно уменьшены с 7,82 га до 5,99 га. С момента заключения договора купли-продажи и регистрации права собственности ООО «Стройдеталь» на земельный участок договор аренды прекратил своё действие.

Общество с ограниченной ответственностью «Нева» в отзыве на апелляционную жалобу также не согласилось с доводами заявителя, сославшись на то, что в соответствии с пунктом 4 постановления главы администрации г. Новороссийска от 29.09.2001 г. N 1003 договор аренды от 20.11.1998 г. N 1192 является расторгнутым по соглашению сторон, в связи с чем утратил свою силу. На основании оспариваемых ненормативных актов был сформирован, поставлен на кадастровый учет и передан в аренду ООО «Нева» земельный участок с кадастровым номером 23:47:01 09 008:150, площадью 17890 кв. м из земель населенных пунктов в черте г. Новороссийска. В момент формирования данного земельного участка территориальным отделом по г. Новороссийску УФАКОН по КК наложений на границы земельных участков смежных землепользователей выявлено не было. Кадастровый план земельного участка 23:47:01 10 008:003, в котором содержатся сведения о наличии обременений, изготовлен до предоставления в собственность ООО «Стройдеталь» земельного участка. Позже заявителю был предоставлен новый кадастровый план, в соответствии с которым какие-либо обременения отсутствуют. Ссылка заявителя жалобы на материалы проверки, согласно которым имеет место наложение земельных участков, не соответствует фактическим обстоятельствам по делу, так как письмом Территориальный отдел УФАКОН по КК от 21.11.2008 г. N 44.1-06/2877 опроверг вышеуказанные выводы о наложении земельных участков. Ссылка заявителя жалобы на отсутствие у органа местного самоуправления полномочий на распоряжение земельным участком, находящимся в государственной собственности не соответствует Правилам распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю, утвержденным постановлением Правительства РФ от 07.08.2002 г. N 576.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, повторно рассматривает дело.

В судебном заседании представитель заявителя изложил доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Представители заинтересованного и третьего лиц не согласились с доводами заявителя по основаниям, изложенным в отзыве и возражениях на апелляционную жалобу.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав в судебном заседании пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как правильно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, постановлением главы администрации города Новороссийска от 04.11.1998 г. N 1445 ООО ПФК «Стройдеталь» предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок площадью 7,82 га в г. Новороссийске, Кирилловская петля, Парк «А», 2 км под существующими строениями завода и прилегающей территорией.

Из преамбулы данного постановления следует, что данный земельный участок был предоставлен ранее ТОО Новороссийскому заводу «Стройдеталь» в бессрочное пользование на основании постановления главы администрации г. Новороссийска от 11.11.1994 г. N 4151.

20.11.1998 г. между администрацией г. Новороссийска и ООО ПФК «Стройдеталь», на основании постановления N 1445, был заключен договор аренды данного земельного участка N 1192.

28.09.2001 г. постановлением главы администрации города Новороссийска N 1003 были внесены изменения в постановление от 04.11.1998 г. N 1445 в части площади предоставленного ООО ПФК «Стройдеталь» в аренду земельного участка, согласно которым она составила 6, 7812 га. Пунктами 4 и 5 названного постановления N 1003 договор аренды земельного участка N 1192 предусмотрено считать расторгнутым по соглашению сторон.

ООО ПФК «Стройдеталь» вышеназванным постановлением предписано заключить и зарегистрировать в установленном порядке договор аренды на оставшуюся площадь земельного участка 6, 7812 га. Вместе с тем, ни доказательств заключения соглашения о расторжении договора аренды земельного участка N 1192, ни доказательств заключения в установленном гражданским законодательством порядке соглашения о внесении изменений в указанный договор, стороны суду не представили.

Для эксплуатации существующих строений завода и прилегающей территории, из находящегося в аренде у ООО ПКФ «Стройдеталь» по договору аренды от 20.11.1998 г. N 1192 земельного участка, на котором расположено недвижимое имущество, являющееся собственностью ООО ПКФ «Стройдеталь», приватизированное им из государственной собственности Краснодарского края, был сформирован земельный участок из земель поселений, площадь которого составила 5, 99 га. Названный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет за номером 23:47:01 10 008:0003.

Доказательств обжалования ООО ПКФ «Стройдеталь» действий уполномоченных органов по формированию и постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 23:47:01 10 008:0003, расположенного по адресу: г. Новороссийск, Кирилловская петля парк «А», 2 км, заявитель не представил.

На основании приказа департамента имущественных отношений Краснодарского края от 27.06.2003 г. N 91-з, 24.07.2003 г. ООО ПКФ «Стройдеталь» был заключен договор N 18 купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности, предметом которого выступил земельный участок из земель поселений, с кадастровым номером 23:47:01 10 008:0003, в границах, указанных в кадастровом плане, прилагаемом к договору и являющимся его неотъемлемой частью, площадью 5, 99 га, предназначенный для эксплуатации существующих строений завода и прилегающей территории.

Запись о праве собственности ООО «Производственно-финансовая компания «Стройдеталь» на вышеназванный земельный участок внесена в ЕГРП 11.08.2003 г., о чем ему выдано свидетельство от 11.08.2003 г. N 094701.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о переоформлении ООО ПФК «Стройдеталь» в установленном законом порядке права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предназначенным для эксплуатации существующих строений завода и прилегающей территории, на право аренды, а затем, на право собственности. Площадь земельного участка в ходе его формирования для постановки на кадастровый учет была уменьшена и не оспаривалась заявителем, что подтверждается фактом заключения обществом договора купли-продажи данного земельного участка.

Кроме того, в соответствии с пунктом 4 постановления главы администрации города Новороссийска от 28.09.2001 г. N 1003 договор аренды земельного участка от 20.11.1998 г. N 1192, на действительность которого ссылается заявитель жалобы, считается расторгнутым, и данное постановление не оспаривалось заявителем.

Согласно ст. 6 Земельного кодекса РФ в редакции, действовавшей на дату подписания соглашения от 05.02.2007 г., земельный участок как объект земельных отношений, определялся как часть поверхности земли, границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.

В соответствии со ст. 452 Гражданского кодекса РФ соглашение об изменении договора совершается в той же форме, что и договор. При этом ст. 609 Гражданского кодекса РФ, ст. 26 Земельного кодекса РФ установлено правило о государственной регистрации договоров аренды земельных участков, заключенных на срок один год и более.

Поскольку заявителем не представлено доказательств формирования земельного участка площадью 7912 кв. м, расположенного в г. Новороссийске, Кирилловская петля, Парк «А», 2 км, а также государственной регистрации соглашения от 05.02.2007 г. к договору аренды земельного участка N1192 от 20.11.1998 г., предусматривающего внесение изменений в договор аренды N1192 в части его предмета и срока действия, судом первой инстанции правомерно были отклонены ссылки ООО «Стройдеталь» на указанное соглашение (л.д. 37 т.1).

Постановлением главы администрации муниципального образования город-герой Новороссийск от 20.04.2006 года N 1114 из земель поселений в черте г. Новороссийска сформирован земельный участок площадью 21 978 кв. м, расположенный в районе парк «А» (железнодорожная петля) и утверждены его границы. Этим же постановлением указанный участок предоставлен в аренду сроком на 49 лет ООО «Нева» для проектирования и строительства производственной базы по реализации металла и стройматериалов.

ООО «Нева» представлен в материалы дела кадастровый план от 19.05.2006 г. земельного участка с кадастровым номером 23:47:01 09 008:0116, площадью 21 968 кв. м, из которого следует, что сформированный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет.

22.05.2006 г. между администрацией города-героя Новороссийска и ООО «Нева» заключен договор N 4700004057 аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения площадью 21 978 кв. м, с кадастровым номером 23:47:01 09 008:0116, расположенного в Восточном районе г. Новороссийска, в районе парк «А» (железнодорожная петля), для проектирования и строительства производственной базы по реализации металла и стройматериалов, сроком до 20.04.2055 года. Названный договор зарегистрирован в установленном порядке в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 26.09.2006 г. за N23-23-48/010/2006-513.

Постановлением главы администрации муниципального образования город-герой Новороссийск от 18.01.2008 года N 90 (л.д. 133, т. 1) принято решение о расформировании земельного участка с кадастровым номером 23:47:01 09 008:0116 площадью 21 978 кв. м, формировании из него другого земельного участка площадью 17 890 кв. м и предоставлении земельного участка ООО «Нева» в аренду для проектирования и строительства производственной базы по реализации металла и стройматериалов сроком на 49 лет.

ООО «Нева» представлен в материалы дела кадастровый паспорт от 24.04.2008 г. земельного участка с кадастровым номером 23:47:0109008:150, площадью 17 890 кв. м, из которого следует, что сформированный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет.

В связи с изданием постановления N 90, 25.04.2008 г. между администрацией муниципального образования город - герой Новороссийск и ООО «Нева» заключено соглашение о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 22.05.2006 г. N 4700004057, согласно которому предметом арендных отношений определен земельный участок с кадастровым номером 23:47:0109008:150, площадью 17 890 кв. м. Указанное соглашение зарегистрировано в установленном порядке в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 05.06.2008 г.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация прав представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно материалам дела при формировании вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером 23:47:0109008:150 Территориальным отделом по г. Новороссийску УФАКОН по КК наложений границ земельных участков смежных землепользователей выявлено не было и указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет. Ссылка заявителя жалобы на материалы проверки Роснедвижимости, в соответствии с которыми наложение земельных участков имеет место, не принимается судом апелляционной инстанции, так как согласно письму от 21.11.2008 г. N 44.1-06/2877 Территориальный отдел УФАКОН по КК опроверг вышеуказанные выводы о наложении земельных участков.

Довод заявителя жалобы о том, что кадастровый план земельного участка 23:47:01 10 008:003 содержит сведения о наличии обременений, также не принимаются судом апелляционной инстанции, так как в материалах дела (том 1, л.д. 28, 29) представлен кадастровый план от 18.01.06, в соответствии с которым какие-либо обременения отсутствуют, а площадь земельного участка 23:47:01 10 008:0003 соответствует материалам межевания.

На основании изложенного, суд первой инстанции правомерно и обоснованно пришел к выводу об отсутствии факта нарушения оспариваемыми ненормативными актами прав и законных интересов заявителя.

Ссылка заявителя жалобы на отсутствие у органа местного самоуправления полномочий на распоряжение земельным участком, находящимся в государственной собственности является несостоятельной и не соответствует пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», в соответствии с которым распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В силу ст. 13 Гражданского кодекса РФ, п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 г. N 6/8, ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ основанием для принятия решения о признании недействительным ненормативного правового акта органа местного самоуправления являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены решения суда первой инстанции, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.11.2008 г. по делу N А32-14971/2008-67/171 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

     Председательствующий
Т.И.Ткаченко
Судьи
Н.Н.Иванова
Н.Н.Смотрова

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А32-14971/2008
Принявший орган: Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд
Дата принятия: 24 февраля 2009

Поиск в тексте