АРБИТРАЖНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 17 января 2007 года Дело N А56-44218/2006

Резолютивная часть решения объявлена 11 января 2007 года. Полный текст решения изготовлен 17 января 2007 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Цурбиной С.И., при ведении протокола судебного заседания Цурбиной С.И., рассмотрев в судебном заседании дело по иску: истец ООО "Содружество"

ответчик Межрайонная ИФНС России N25 по Санкт-Петербургу, Межрайонная ИФНС России N25 по Санкт-Петербургу о признании незаконным бездействия при участии

от истца - представитель Ковжина О.А., доверенность от 26.09.06 представитель Ковжин М.Л., доверенность от 22.11.06

от ответчика - МИ ФНС РФ N 25 - главный специалист-эксперт юридического отдела М-ва Е., доверенность от 09.01.07

МИ ФНС РФ N 19 - специалист юридического отдела Голубев А.А., доверенность от 09.01.07

установил:

Заявитель оспаривает бездействие Межрайонной ИФНС России N25 по Санкт-Петербургу, выразившееся в непринятии решения о возмещении НДС по налоговой декларации ООО "Содружество" за март 2006 г. и просит обязать ответчика устранить допущенные нарушения его прав и законных интересов путём принятия решения о возмещении НДС в размере 3802414 руб. в форме возврата на расчётный счёт и направления указанного решения для исполнения в соответствующий орган федерального казначейства. Ответчик требование не признаёт, ссылаясь на наличие недоимки у заявителя, что исключает возможность вынесения решения о возмещении налога. Исследовав материалы дела, заслушав представителей, суд установил следующее.

ООО "Содружество" представлена 20.04.20-06 в Инспекцию налоговая декларация по НДС за март 2006 г.

Заявлены налоговые вычеты в размере 4846695 руб., сумма НДС, исчисленная к уменьшению - 3802414 руб. Общество полагает, что им выполнены необходимые и достаточные условия для применения налоговых вычетов: уплата сумм НДС, входящих в состав таможенных платежей, принятие товаров на учёт и наличие соответствующих первичных документов. В налоговый орган с декларацией представлен полный пакет документов для подтверждения права на возмещение НДС. Данные документы в копиях представлены заявителем также в материалы дела (приложения N 1,2).

Ответчик признаёт факт бездействия, однако ссылается на письмо Управления ФНС России от 22.03.2006 N 17-05/06812 а (приобщено к материалам дела). Из содержания данного письма не следует освобождение налогового органа от обязанности рассмотреть налоговую декларацию и вынести соответствующее решение. Заявителем представлена справка о состоянии расчётов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 30.10.2006 , в которой отражена переплата по платежам в бюджет (л.д.37). В соответствии с п.п.7 ч.1 ст. 32 НК РФ, налоговый орган обязан направлять налогоплательщику копии акта налоговой проверки и решения налогового органа. Согласно п.4 ст. 176 НК РФ, налоговый орган обязан провести проверку обоснованности применения налоговой ставки 0 % и налоговых вычетов, принять решение о возмещении путём зачёта или возврата соответствующих сумм либо об отказе (полностью или частично) в возмещении. На момент рассмотрения дела, решение ответчиком по налоговой декларации заявителя по НДС за март 2006 г. не вынесено. Факт бездействия ответчика документально подтверждён. Согласно п.п.3 ч.5 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд обязывает налоговый орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путём вынесения решения по декларации ООО "Содружество". Представленные в обоснование права на налоговые вычеты документы не оцениваются арбитражным судом, поскольку это не входит в компетенцию судебных органов. Порядок возмещения НДС из бюджета установлен ст. 176 НК РФ, согласно которому именно налоговый орган проводит проверку налоговой декларации налогоплательщика и представленных им документов в обосновании своего права. Налоговая проверка не ограничивается оценкой соответствия представленных документов нормам НК РФ, поскольку Инспекцией проводятся и иные мероприятия налогового контроля. В соответствии со ст. 82 НК РФ, налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, проверки данных учёта и отчётности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных НК РФ (опрос свидетелей, выемка документов, проведение встречных проверок и т.д.). Осуществление мероприятий налогового контроля арбитражным судом противоречит нормам НК РФ и АПК РФ. При оценке соответствия документов налогоплательщика требованиям норм НК РФ невозможно исследовать наличие или отсутствие недобросовестности в действиях заявителя. Согласно п.29 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.02.2001 N 5, суд обязан принять и оценить документы и иные доказательства, представленные налогоплательщиком в обоснование своих возражений по акту выездной налоговой проверки независимо, представлялись ли эти документы налогоплательщиком налоговому органу в сроки, определенные п. 5 ст. 100 НК РФ. На обязанность суда в иных случаях, пленум ВАС РФ не указывает, поскольку это противоречит нормам НК РФ. Кроме того, из смысла данного положения следует оценка отдельных документов налогоплательщика, а не пакета документов в целом. В случае признания бездействия незаконным, ненормативного акта налогового органа недействительным п.п.3 частей 4,5 ст. 201 АПК РФ предусмотрено обязание соответствующих органов устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя ( а не устранить их путём вынесения судебного акта). Налоговый орган, рассмотрев декларацию, документы налогоплательщика обязан провести мероприятия налогового контроля и вынести законное, обоснованное решение. Право на возмещение налога из бюджета будет установлено Инспекцией или судебным актом в случае оспаривания заявителем решения налогового органа. Заявителю предоставлялась отсрочка уплаты госпошлины, ответчик от её уплаты освобождён.

Руководствуясь статьями 167-170, п.п.3 ч.5 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным бездействие Межрайонной ИФНС России N25 по Санкт-Петербургу, выразившееся в невынесении решения по налоговой декларации ООО "Содружество" по НДС за март 2006 г.

Обязать Межрайонную ИФНС России N19 по Санкт-Петербургу вынести решение по результатам проверки налоговой декларации по НДС за март 2006 и представленных с декларацией документов в отношении ООО "Содружество" в 10-дневный срок с даты вступления настоящего судебного акта в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в силу.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка