АРБИТРАЖНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 07 марта 2007 года Дело N А56-43509/2006

Резолютивная часть решения объявлена 27.02.2007.

Полный текст решения изготовлен 07 марта 2007 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Лилль В.А., при ведении протокола судебного заседания Коняевой Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

ОАО 'Северо-Западный Телеком' к Российской федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, Федеральной службы безопасности России,

Комитету финансов Санкт-Петербурга

третье лицо: Комитет по труду и социальной защите населения Санкт-Петербурга, управление ФСБ России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о взыскании 18639 руб. 15 коп. при участии:

от истца - представителя - Клиориной Е.С., по доверенности 78 ВЖ 521003 от 25.12.2006

от ответчиков: 1- представителя - Королевой С.А., по доверенности 78ВЕ 756859 от 11.01.07;

2- представителя Управления ФСБ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области - Жиронкиной Н.Ю., по доверенности 78 ВВ 179344 от 10.12.2004.

3- представителя - Карпина Д.М. по доверенности N 01-0213321 от 18.12.2006;

от третьего лица: представителя - Макорты Г.А., по доверенности 020-094/02 от 29.12.2006,

установил:

Открытое акционерное общество «Северо-Западный Телеком» (далее - Общество) обратилось в арбитражный суд с иском к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации о взыскании с Ответчиков солидарно 18639 руб. 15 коп. (в том числе - НДС2960 руб.56 коп.), составляющих сумму недополученных Истцом доходов в связи с предоставлением льгот гражданам в период с января 2003 года по декабрь 2004 года.

Определением арбитражного суда от 17.10.2006 в связи с удовлетворением ходатайства лиц, участвующих в деле, к участию в деле в качестве одного из ответчиков привлечен Комитет финансов Санкт-Петербурга и в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - Комитет по труду и социальной защите населения Санкт-Петербурга.

Истцом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявлено об увеличении суммы требований до 21513 руб. 15 коп. с учетом НДС, которое принято судом к рассмотрению.

Представитель Министерства Финансов Российской Федерации не согласился с заявленными к Российской Федерации требованиями, считая, что денежные средства в размере, предусмотренном Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2004 год» в полном объеме перечислены на расходы Федеральной службы безопасности Российской Федерации, что следует из Приложением 2 к Федеральному закону «Об исполнении федерального бюджета за 2004 год» «Ведомственная структура расходов федерального бюджета за 2004 год,

Комитет финансов Санкт-Петербурга требования в свой адрес считает необоснованными, по мотивам, изложенным в отзыве на иск, согласно которым, все денежные средства поступившие в бюджет субъекта федерации для компенсации льгот, использованы в соответствии с их целевым назначением.

Комитет по труду и социальной защите населения требования истца к органам государственной власти Санкт-Петербурга также считает неправомерными, доводы в обоснование своей позиции им подробно изложены в Отзыве на иск.

Как следует из материалов дела, иск заявлен в связи с предоставлением отдельным категориям граждан на территории Санкт-Петербурга льгот в размере 50% скидки на оплату услуг за пользование телефонной связью в период с 01.01.2003 по 31.12.2004 в соответствии с:

Федеральным законом от 15.05.1991, N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» далее -Закон N 1244-1) ;

Федеральным законом от 16.11.1998 N 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиационных отходов в реку Теча» (далее - Закон N 175- ФЗ);

Постановлением Верховного совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска» (далее - Постановление N 2123-1).

Финансирование расходов, связанных с реализацией вышеуказанных законов, осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Сумма недополученных доходов в связи с предоставлением вышеуказанных льгот в период с 01.01.2003 по 31.12.2004 по расчетам истца, с учетом ходатайства об увеличении размера исковых требований, составила 21513 руб. 15 коп. (в том числе - НДС).

Согласно Акту сверки от 22.11.2006, подписанному представителями Истца, Федеральной службы безопасности Российской Федерации и Комитета по труду и социальной защите населения Санкт-Петербурга, убытки (недополученные доходы) составляют за спорный период 18639 руб. 15 коп., с учетом НДС и 15678 руб. 60 коп.- без учета НДС.

В указанном Акте сверки, содержатся сведения о предоставленных гражданам скидках по оплате услуг телефонной связи, право на получение льготы, которых подтверждено соответствующими документами, и не оспаривается представителем Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

Требование Истца о включении дополнительно в список лиц, которым также были предоставлены в спорный период льготы в общей сумме 2874 руб. (с учетом НДС) на услуги телефонной связи, перечисленных в Акте сверки от 23.11.2006, составленном истцом в одностороннем порядке, приложенном к Заявлению об уточнении исковых требований, судом признано необоснованным.

В качестве доказательства правомерности предоставления этим лицам льгот на основании вышеназванных законодательных актов, Истцом указывается только на то, что он располагает сведениями о наличии у лиц, которым предоставлены льготы, соответствующих удостоверений.

Согласно же сведениям, имеющимся в Санкт-Петербургском государственном учреждении «Городской центр по начислению и выплате пенсий и пособий», в Базе данных электронного социального регистра населения, информации о гражданах, указанных Истцом в Акте сверки от 23.11.2006, как лиц имеющих право на льготы, не содержится

При указанных обстоятельствах, Заявление об увеличении размера требований на сумму 2874 руб., судом отклонено по основаниям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Иск рассмотрен в соответствии с первоначально заявленным размером требований.

Изучив материалы дела и, оценив доводы лиц, участвующих в деле в обоснование своих позиций, суд пришел к выводу об удовлетворении иска в размере, подтвержденном в Акте сверки от 22.11.2006, без учета НДС, с возмещением убытков Истца за счет казны Российской Федерации, в связи со следующим.

В соответствии со статьями 53,54 ФЗ «О федеральном бюджете на 2003 год» и статьями 46,47 ФЗ «О федеральном бюджете на 2004 год», предусматривающими выделение из Фонда компенсаций субсидий на финансирование расходов, определенных названными законами, предоставление и расходование осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации .

Порядок финансирования расходов, связанных с реализацией Закона N 1244-1, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.19996 N 506 (далее - Порядок).

Согласно положениям Порядка финансирование льгот осуществляется из федерального бюджета в пределах средств, предусмотренных на эти цели на соответствующий год и, является строго целевым.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2002 N 310 утверждены Правила предоставления и расходования в 2002 году средств, выделяемых из Фонда компенсаций на реализацию Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Закона Российской Федерации от 18.06.1992 N 3061-1), Федеральных законов «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиационных отходов в реку Теча» и «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».

Пунктом 2 указанных Правил предоставление субсидий осуществляется Минфином РФ на основании сводной бюджетной росписи Федерального бюджета в пределах объемов лимита финансирования и лимитов бюджетных обязательств, утверждаемых в установленном порядке.

Федеральным законодательством в качестве источника финансирования расходов, связанных с предоставлением льгот, указан федеральный бюджет.

Кроме того, из материалов дела не следует, что действие законов, на основании которых предоставлялись льготы гражданам, было отменено или приостановлено в спорный период в порядке, предусмотренном частью 4 ст. 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Предоставление льготы на услуги телефонной связи в размере 15678 руб. 60 коп., подтверждено материалами дела, и требование Истца о компенсации этих расходов за счет казны Российской Федерации следует признать обоснованным, и подлежащим удовлетворению.

Требование Истца о взыскании заявленной суммы убытков с Федеральной службы безопасности Российской Федерации или с Комитета финансов Санкт-Петербурга, подлежит оставлению без удовлетворения, как необоснованно заявленное, по вышеприведенным основаниям.

Государственная пошлина, уплаченная истцом при предъявлении настоящего иска, подлежит возвращению из федерального бюджета в размере, пропорциональном размеру обоснованно заявленных требований, поскольку надлежащий Ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации. . .

.

Руководствуясь статьями 167-171, 110, 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу ОАО Северо-Западный Телеком» 15 678 руб. 60 коп. убытков.

В остальной части в иске отказать.

В иске к Комитету по финансам Санкт-Петербурга и Федеральной службе безопасности Российской Федерации - отказать.

Выдать исполнительный лист в порядке статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса РФ .

Возвратить ОАО «Северо-Западный Телеком» из федерального бюджета 630 руб. 75 коп., уплаченной госпошлины.

Выдать ОАО «Северо-Западный Телеком» справку на возврат государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в силу.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка