ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 мая 2009 года Дело N А01-2176/2008

15АП-3426/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 18 мая 2009 года. Полный текст постановления изготовлен 22 мая 2009 г.. Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Галова В.В., судей Ломидзе О.Г., Малыхиной М.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Козьменко О.Г., при участии:

от ответчика: от Территориального управления Росимущества по Республике Адыгея - представитель Лобанова Татьяна Владимировна - доверенность от 12.01.2009 N 6,

от ОАО « Комбинат «Майкопхлебопродукт» - представитель Хапачев Джамбулат Нальбиевич - доверенность от 19.01.2009, представитель Кушу Алий Асланович - доверенность от 19.01.2009 года, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Прокурора Республики Адыгея на решение Арбитражного суда Республики Адыгея ( судья Шебзухов З.М.)

от 10 марта 2009 года по делу N А01-2176/2008 по иску Прокурора Республики Адыгея к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Адыгея, открытому акционерному обществу «Комбинат "Майкопхлебопродукт", при участии третьего лица: Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Адыгея, о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки,

установил:

Прокурор Республики Адыгея обратился в Арбитражный суд Республики Адыгея с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Адыгея (далее- Управление Росимущества по Республике Адыгея) и открытому акционерному обществу «Комбинат «Майкопхлебопродукт» (далее - ОАО «Майкопхлебопродукт», Общество) о признании недействительным договора от 18 марта 2008 года N 0333/24, заключенного между ответчиками, о купле-продаже земельного участка с кадастровым номером 01:08:0507001:0002 общей площадью 57149 кв.м., находящегося в городе Майкопе, ул.Привокзальная,128, и о применении последствий недействительности сделки. Решением Арбитражного суда Республики Адыгея от 10 марта 2009 года в удовлетворении иска отказано. Судебный акт мотивирован тем, что нарушений порядка определения выкупной цены при заключении договора допущено не было.

Не согласившись с указанным решением, прокурор обратился с апелляционной жалобой, в которой просил решение отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении иска. Заявитель жалобы указывает на следующие обстоятельства. Сделка по заключению договора совершена с нарушением законодательства. Поскольку постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 30 ноября 2007 года «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель» утверждены новые средние значения показателей кадастровой стоимости земельных участков, при заключении договора купли-продажи 18 марта 2008 года следовало руководствоваться указанным постановлением. Поскольку цена договора является его существенным условием, договор является недействительным. Прокурор не согласен с выводом суда о том, что выкупную цену земельного участка следует определять на день подачи заявления соответствующим лицом в компетентный орган. Статья 36 Земельного кодекса не содержит положений о порядке определения выкупной цены земельного участка и о моменте возникновения между ними договорных отношений. На апелляционную жалобу поступил отзыв Управления Росимущества по Республике Адыгея, в котором указывается, что согласно разъяснению Росимущества от 28 апреля 2006 года цена выкупа земельных участков определяется на дату решения о приватизации. Распоряжение Управления принято 27 декабря 2007 года, а постановление Кабинета Министров Республики Адыгея вступило в силу 1 января 2008 года. Управление просит оставить решение суда без изменения. Аналогичные доводы изложены в отзыве ОАО «Майкопхлебопродукт». В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представители Управления Росимущества по Республике Адыгея и ОАО «Майкопхлебопродукт» возражали против апелляционной жалобы по доводам, изложенным в отзывах, и просили решение суда оставить без изменения. Прокурор Республики Адыгея и Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Адыгея о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы надлежаще извещены, представителей в апелляционный суд не направили. В отношении указанных лиц дело рассмотрено в их отсутствие согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Как усматривается из материалов дела, 23 ноября 2007 года открытое акционерное общество «Комбинат «Майкопхлебопродукт» обратилось в Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Адыгея с заявкой о приватизации находящегося в федеральной собственности земельного участка, на котором расположены объекты недвижимости Общества (л.д.8-15), с кадастровым номером 01:08:0507001:0002 общей площадью 57149 кв.м., находящегося в городе Майкопе, ул.Привокзальная,128 ( л.д.16).

Распоряжением Управления Росимущества по Республике Адыгея от 27 декабря 2007 года N 341 ( л.д.17-22) постановлено предоставить Обществу земельный участок с кадастровым номером 01:08:0507001:0002 ( г.Майкоп, ул.Привоказальная,128) площадью 57149 кв.метров. Согласно расчету цены выкупа земельного участка, утвержденного руководителем Управления, цена выкупа составила 628781,87 кв.метров ( л.д.23).

На основании указанного распоряжения специализированное учреждение «Российский Фонд федерального имущества» 18 марта 2008 года заключило договор купли-продажи указанного земельного участка. Полагая неправильным определение размера цены земельного участка, прокурор обратился с названным иском в арбитражный суд. Фактические обстоятельства дела правильно установлены арбитражным судом первой инстанции и не оспариваются сторонами.

В связи с тем, что Российский Фонд федерального имущества выполнял отдельные публично-правовые функции, связанные с распоряжением федеральной собственностью, несмотря на то, что Фонд как учреждение ликвидирован в январе 2009 года, его публично-правовые функции, исходя из смысла пункта 10 Указа Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 года N 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» переданы Федеральному агентству по управлению государственным имуществом. При таких обстоятельствах Управление Росимущества по Республике Адыгея правомерно признано по делу ответчиком как процессуальный правопреемник Российского Фонда федерального имущества применительно к оспариваемому договору. Довод апелляционной жалобы прокурора о недействительности договора не может быть признан обоснованным. Действительно Кабинет Министров Республики Адыгея 30 ноября 2007 года принял постановление N 194 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель». Указанное постановление официально опубликовано в «Собрании законодательства Республики Адыгея», N 11 за 2007 год. Постановление вступило в силу 1 января 2008 года ( пункт 4 постановления).

Прокуратура полагает, что новые показатели кадастровой стоимости должны быть применены, поскольку договор купли-продажи был заключен 18 марта 2008 года, то есть, в период действия принятого постановления.

Указанный довод не может быть принят апелляционным судом. Земельный кодекс Российской Федерации установил исключительное право собственника объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, на заключение договора купли-продажи ( ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации) В изъятие из общих положений о свободе договора ( ст.421 Гражданского кодекса Российской Федерации) законодатель не предоставляет права государственному или муниципальному органу отказать в предоставлении земельного участка в собственность при условии предоставления всех надлежащих документов. Для возникновения правовых последствий необходимо и достаточно надлежаще выраженной воли собственника здания, строения, сооружения. Все последующие действия, включая оформление договора, является результатом уже наступившего юридического факта - возникновения обязанности органа государственной власти передать земельный участок в собственность. Поскольку часть 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации обязывают принять решение о предоставлении земельного участка в собственность в течение одного месяца со дня поступления заявления, Арбитражный суд Республики Адыгея правильно отметил, что применению подлежат ставки кадастровой стоимости земельного участка, действовавшие на момент принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность. Последующие действия, включая соблюдение процедуры оформления договора, носят характер технических, надлежаще оформляющих уже состоявшийся сложный юридический факт (состав), основанный на секундарном праве собственника объекта недвижимости. В письме Федерального агентства по управлению федеральным имуществом олт 28 апреля 2006 года также дано разъяснение, что цена выкупа земельных участков определяется на дату принятия решения о приватизации (издания распорядительного акта уполномоченного органа). При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется. Арбитражный суд Республики Адыгея правильно установил фактические обстоятельства, дал им надлежащую правовую квалификацию.

Руководствуясь ст.ст.268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 10 марта 2009 года по делу А01-2176/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Постановление вступает в законную силу со дня принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в кассационном порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка