ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 июня 2009 года Дело N А65-10997/2008
город Самара Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2009 года. Постановление в полном объеме изготовлено 11 июня 2009 года.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Шадриной О.Е. судей Балашевой В.Т. и Терентьева Е.А., протокол судебного заседания вела секретарь Саунина Ю.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 3 дело по апелляционной жалобе
открытого акционерного общества «ВАМИН Татарстан», Республика Татарстан, г. Казань, на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.03.2009, принятое по делу NА65-10997/2008 судьей Салимзяновым И.Ш., по иску открытого акционерного общества «ВАМИН Татарстан», Республика Татарстан, г. Казань, к открытому акционерному обществу «Автострада», Республика Татарстан, г. Альметьевск, с привлечением третьих лиц:
- Кабинет Министров Республики Татарстан, г. Казань,
-Территориального управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Татарстан,
-Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, г. Казань,
- Муниципальное образование «Чистопольский муниципальный район Республики Татарстан» в лице Исполнительного комитета
- общество с ограниченной ответственностью Агрофирма «ВАМИН-Чистай», г. Чистополь, об обязании ответчика прекратить строительство автодороги и приведении земельных участков в первоначальное состояние,
с участием:
от истца - Галимзянов Р.Р., доверенность от 12.01.2009 N61, Садиков Р.Р., доверенность от 11.01.2009 N44
от ответчика - Гафуров Р.Ш., доверенность от 13.01.2009 N3
от третьих лиц - не явились, извещены
УСТАНОВИЛ:
Открытое акционерное общество «ВАМИН Татарстан», город Казань, обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском о понуждении открытого акционерного общества «Автострада», город Альметьевск, прекратить строительство автодороги в Чистопольском районе Республики Татарстан на обособленных земельных участках с кадастровыми NN 16:42 09 05 02:0005, 16:42 09 05 02:0006, 16:42 09 05 02:0009, находящихся в составе сложного земельного участка с кадастровым номером 16:42:00 00 00:0011 площадью 0,41 га, восстановить положение, существовавшее до нарушения права и пресечь действия, нарушающие права собственника на земельные участки путем принуждения ответчика за свой счет привести спорные земельные участки в пригодное для сельскохозяйственного использования состояние (исходное состояние) и восстановить плодородие почв, возвратив их собственнику по акту приема-передачи. Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.06.2008 (т. 1 л.д. 1) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Кабинет Министров Республики Татарстан и Территориальное Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Татарстан.
Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.07.2008 (т. 1 л.д. 107) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан и Муниципальное образование «Чистопольский муниципальный район» город Чистополь, приняты уточнения истца по кадастровым номерам и площади занятых ответчиком земельных участков.
Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.08.2008 (л.д. 121) производство по делу NА65-10997/2008 прекращено со ссылкой на пункт 2 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
ОАО «ВАМИН Татарстан» выдана справка на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в сумме 2000 руб.
Определение суда о прекращении производства по делу мотивировано ссылкой на наличие вступившего в законную силу судебного акта, принятого по делу N А65-8410/2007 между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям.
Не согласившись с принятым судом первой инстанции судебным актом, ОАО «ВАМИН Татарстан» обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой (т.1 л.д. 125-126), в которой ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в судебном акте, обстоятельствам дела, нарушение судом норм процессуального права, просит отменить определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.08.2008 и рассмотреть вопрос по существу.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2008 (т.2 л.д. 28-32) определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.08.2008 о прекращении производства по делу отменено и вопрос направлен на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.
С ОАО «Автострада» в пользу ОАО «ВАМИН Татарстан» взыскано в возмещение расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе 1 000 руб.
Постановление мотивировано тем, что выявив факт размежевания земельных участков, ОАО «ВАМИН Татарстан» обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с требованием о понуждении открытого акционерного общества «Автострада» прекратить строительство автодороги в Чистопольском районе Республики Татарстан на обособленных земельных участках с кадастровыми N 16:42 09 05 02:0005, N 16:42 09 05 02:0006, N 16:42 09 05 02:0009, находящихся в составе сложного земельного участка с кадастровым номером 16:42:00 00 00:0011 площадью 0,41 га, восстановить положение, существовавшее до нарушения права и пресечь действия, нарушающие права собственника на земельные участки путем принуждения ответчика за свой счет привести данные земельные участки в пригодное для сельскохозяйственного использования состояние (исходное состояние) и восстановить плодородие почв, возвратить их собственнику по акту приема-передачи, изменив предмет спора, указав кадастровые номера размежеванных земельных участков площадью 1437 кв.м., 1927 кв.м. и 709 кв.м.
Не согласившись с принятым постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2008, ОАО «Автострада» обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.
Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 18.02.2009 (т.2 л.д. 102-110) постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2008, принятое по делу N А65-10997/2008, оставлено без изменения, кассационная жалоба ОАО «Автострада» без удовлетворения.
Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.11.2008 дело принято к производству (т.2 л.д. 35).
Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.12.2008 (л.д. 76) приняты заявленные истцом уточнения исковых требований. Истец просит прекратить строительство автодороги на отдельных частях сложного земельного участка с кадастровым номером 16:42:00 00 00:0011, а именно на участках с кадастровыми номерами 16:42:09 95 02:0006 площадью 1927 кв.м., 16:42:09 05 02:0009 площадью 709 кв.м., 16:42:09 05 02:0005 площадью 1437 кв.м. и понудить ответчика за счет собственных средств привести отдельные части земельного участка с кадастровым номером 16:42:00 00 00:0011, а именно его обособленные участки с кадастровыми номерами 16:42:09 95 02:0006 площадью 1927 кв.м., 16:42:09 05 02:0009 площадью 709 кв.м., 16:42:09 05 02:0005 площадью 1437 кв.м. в пригодное для сельскохозяйственного использования состояние (исходное состояние), восстановить плодородие почвы путем проведения рекультивации земель (Чистопольский район, КСП им. Тукая). От требования о возврате земельного участка по акту приема-передачи истец отказался. В определении суда указано, что отказ от одного из заявленных требований влечет прекращение производства в этой части.
Кроме того, суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Агрофирма «ВАМИН-Чистай», город Чистополь.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.03.2009 (т.3 л.д. 106-108) ОАО «ВАМИН Татарстан» в удовлетворении исковых требований отказано. С истца в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 2 000 руб.
Не согласившись с принятым судебным актом, ОАО «ВАМИН Татарстан» обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой (т.3 л.д. 112-116), в которой ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела и несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, просит отменить решение суда первой инстанции. В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представители истца доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержали с учетом дополнения, просят решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. Представитель ответчика с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Кабинет Министров Республики Татарстан и Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан заявили о рассмотрении дела в отсутствии своих представителей.
Третьи лица Территориальное управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Татарстан, Муниципальное образование «Чистопольский муниципальный район Республики Татарстан» в лице Исполнительного комитета и общество с ограниченной ответственностью Агрофирма «ВАМИН-Чистай», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в суд не обеспечили. В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный апелляционный суд рассматривает дело в отсутствии представителей третьих лиц. Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения судебного акта, принятого Арбитражным судом Республики Татарстан.
Вступившими в законную силу судебными актами, принятыми в рамках дел N А65-8410/2007 и N А65-21128/2008, установлено, что ОАО «ВАМИН Татарстан» является собственником земельных участков сельскохозяйственного назначения, расположенных на территориях Алексеевского и Чистопольского районов Республики Татарстан.
Данный факт подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности.
Из выкопировки плана землепользования КСП «Тукай» следует, что строительство дороги ведется ОАО «Автострада» на земельных участках, принадлежащих ОАО «ВАМИН Татарстан».
Согласно письму Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Татарстан от 06.12.2007 N 4612-06, обособленные земельные участки в Чистопольском районе с кадастровыми номерами 16:42:09 05 02:0005, 16:42:09 05 02:0006, 16:42:09 05 02:0009 общей площадью 0,41 га, на которых открытое акционерное общество «Автострада» ведет строительство дороги, входят в состав сложного земельного участка с кадастровым номером 16:42:00 00 00:0011.
На территории Алексеевского района Республики Татарстан земельный участок с кадастровым номером 16:05:00 00 00:0141, принадлежащий истцу, размежеван под строительство автодороги «Казань-Оренбург» на земельные участки с новыми кадастровыми номерами 16:05:15 06 01:0050 и 16:05:15 06 01:0051. Земельный участок с кадастровым номером 16:05:00 00 00:0043, принадлежащий истцу, размежеван на земельные участки с кадастровыми номерами 16:05:19 08 01:0056 и 16:05:19 08 01:0057. Образованные в результате размежевания земельные участки с новыми кадастровыми номерами на основании распоряжения Кабинета Министров Республики Татарстан от 02.03.2007 N 309-р переведены в земли промышленности.
Письмом от 27.03.2007 N 71 ОАО «Автострада» обратилось к истцу с просьбой о рассмотрении вопроса о продаже земельных участков (отводимых под строительство автомобильной дороги), находящихся в собственности истца и расположенных в Чистопольском и Алексеевском районах. В письме указаны кадастровые номера участков, в том числе участки за номерами 16:05:15 06 01: 0050, 16:05:15 06 01: 0051, 16:05:19 08 01: 0057, 16:05:19 08 01: 0056 (номера участков после размежевания).
В ответ на предложение ответчика, истец отказался от продажи, ссылаясь на отсутствие у него участков с указанными в письме номерами.
06.04.2007 ОАО «ВАМИН Татарстан» обратилось в Управление Роснедвижимости по Республике Татарстан с жалобой, в которой просит установить факт самовольного занятия земельных участков ОАО «Автострада».
Согласно письму Управления Роснедвижимости по Республике Татарстан от 04.05.200, в ходе проверки соблюдения земельного законодательства ОАО «Автострада» с выездом на место установлено, что ОАО «Автострада» использует земельные участки, площадью 0,41 га в Чистопольском районе и 90,93 га в Алексеевском районе Республики Татарстан без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.
В дальнейшем, в соответствии со статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель Республики Татарстан за использование земельных участков, принадлежащих на праве собственности ОАО «ВАМИН Татарстан», под строительство автодороги на площадях 90,03 га (Алексеевский район) и 0,41 га (Чистопольский район) без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, ОАО «Автострада» привлечено к административной ответственности в виде наложения штрафа на общую сумму 20 тысяч рублей и даны предписания об устранении допущенных правонарушений.
Указанные обстоятельства подтверждаются делами об административном правонарушении за NN 5 и 6 в отношении ОАО «Автострада» с отражением результатов проверок соблюдения земельного законодательства ОАО «Автострада», проведенных по распоряжению Управления Федерального Агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Татарстан от 11.04.2007 NN 75-р.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.07.2007, принятым по делу N А65-12720/2007, признаны незаконными и отменены полностью Постановления Управления Федерального Агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Татарстан от 16.05.2007 N 5 и от 22.05.2007 N 6 о привлечении ОАО «Автострада» к административной ответственности.
Постановлениями заместителя главного государственного инспектора Республики Татарстан по использованию и охране земель от 12.07.2007 в связи с отсутствием состава административного правонарушения, производство по делам N5 и N6 об административных правонарушениях в отношении ОАО «Автострада» прекращено (т. 3 л.д. 9-10).
При этом установлено, что ОАО «Автострада выполнило все зависящие от него меры по соблюдению действующего законодательства, в частности получило все необходимые разрешения для занятия спорных земельных участков и использования их в установленном законом порядке. В соответствии со статьей 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Кроме того, судом первой инстанции установлено, что земельный участок общей площадью 4646900 кв.м., с кадастровым номером 16:42:00 00 00:0011, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Чистопольский район, КСП им. Тукая, перешёл в собственность истца на основании договора купли-продажи земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности N 072-630 от 18.11.2005 года, заключенного Министерством имущественных отношений Республики Татарстан и открытым акционерным обществом «ВАМИН Татарстан».
Право собственности истца на указанный земельный участок подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 05.05. 2006.
Согласно кадастровому плану земельный участок с кадастровым номером 16:42:00 00 00:0011 является сложным, в его состав входят обособленные земельные участки с кадастровыми номерами 16:42 09 05 02:0005, 16:42 09 05 02:0006 и 16:42 09 05 02:0009.
В соответствии с заключением Роснедвижимости по городу Чистополь и Чистопольскому району от 01.06.2006 N 68-2, фактическим землепользователем спорных земельных участков является ООО «Агрофирма «Вамин Чистай».
Данный факт подтверждается заключенным ОАО «Вамин Татарстан» и ОАО «Вамин Чистай» договором аренды земельных участков от 06.06.2006.
На основании разрешения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 18.10.2005 N 5719, акта о выборе земельного участка по Чистопольскому району от 28.02.2006 N 24-02-06, договора временного пользования от 22.08.2006 N 6, заключенного ОАО «Автострада» и ООО «Агрофирма «ВАМИН Чистай», ОАО «Автострада» временно отведены участки под строительство автодороги Казань-Оренбург в Чистопольском районе площадью 203,13 га.
Постановлением от 02.11.2006 N 1279 Исполнительного комитета муниципального образования «Чистопольский муниципальный район» Республики Татарстан согласовано место размещения автодороги на землях сельскохозяйственного назначения ООО «Кутлушкино», ООО «Агрофирма «ВАМИН Чистай», Адельшинское сельское поселение, ООО АПК «Чистое поле», ООО «Колос», Чув. Елтанское сельское поселение
Распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан от 02.03.2007 года N 309-р отведенные ОАО «Автострада» земельные участки переведены в земли промышленности. Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Татарстан, УФРС по Республике Татарстан предложено в установленном порядке внести соответствующие изменения в документы государственного земельного кадастра и Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Указанное распоряжение в части внесения изменений в документы государственного земельного кадастра и Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним не выполнено.
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 12.12.2008 N 32/030/2008-197, собственником земельного участка по-прежнему значится ОАО «ВАМИН Татарстан».
Правомерность использования ОАО «Автострада» спорных земельных участков подтверждена следующими документами: разрешением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан на проведение работ по выбору земельного участка для размещения автомобильной дороги Казань-Оренбург 1 технической категории в муниципальных районах Республики Татарстан, в том числе в Чистопольском районе от 18.10.2005 N5719, актом о выборе земельного участка (трассы) для строительства автодороги «Казань-Оренбург 1 технической категории» в Чистопольском районе Республики Татарстан от 28.02.2006 N 24-02-06, распоряжением Управления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан в Чистопольском районе и городе Чистополь об утверждении проекта границ и площади земельного участка от 11.05.2006 N 209, Заключениями отдела по городу Чистополь и Чистопольскому району УФАКОН по Республике Татарстан (Роснедвижимость) от 01.06.2006 N68-2 и от 25.10.2006 N138-2, договором о возмещении убытков и временном занятии земельного участка от 25.06.2006 N 6, заключенным ОАО «Автострада» и ООО «Агрофирма «ВАМИН-Чистай», Распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан о предварительном согласовании места размещения объектов ОАО «Автострада» от 30.06.2006 N 1643-р, Постановлением Исполкома Чистопольского муниципального района Республики Татарстан об утверждении акта выбора, проекта границ и площади земельных участков от 02.11.2006 N 1279, заявлением ООО «Агрофирма «Вамин-Чистай» о согласовании перевода земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности, распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан о переводе земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в категорию земли промышленности от 02.03. 2007 N309-р, разрешением на строительство автодороги в Чистопольском муниципальном районе Республики Татарстан от 18.03.2008 NRV-16542000-49 р.
Кроме того, ОАО «Автострада» представлена копия Постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 02.06.2009, принятое по делу NА65-21128/2008, подтверждающее правомерность отмены судом протоколов об административном правонарушении от 18.09.2008 NN 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, на основании которых ОАО «Автострада» привлечено к административной ответственности по статье 7.1. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Постановление мотивировано недоказанностью вины ОАО «Автострада» в совершении вменяемых ему административных правонарушений.
Анализ имеющихся в материалах дела документов, позволяет сделать вывод о том, что ОАО «Автострада» является добросовестным, законным пользователем спорных земельных участков, и не может считаться виновным в нарушении прав ОАО «ВАМИН Татарстан» в силу наличия у ответчика всех необходимых правоустанавливающих документов на земельные участки.
В нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истец не доказал незаконность использования ответчиком спорных земельных участков.
При указанных обстоятельствах, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения исковых требований.
В апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции, который всесторонне исследовав материалы и обстоятельства дела, дав им надлежащую правовую оценку, принял судебный акт с соблюдением норм материального и процессуального права. Оснований для его отмены или изменения не имеется.
