ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 ноября 2009 года Дело N А32-3017/2009

15АП-6373/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 30 октября 2009 года. Полный текст постановления изготовлен 25 ноября 2009 года. Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Ильиной М.В. судей Ломидзе О.Г., Малыхиной М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Решетниковым Р.А. в отсутствие представителей участвующих в деле лиц

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования г.Краснодар

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.06.2009 по делу N А32-3017/2009-15/60, принятое в составе судьи Коняхиной Е.И., по иску индивидуального предпринимателя Воронцова Олега Константиновича, г.Краснодар к Администрации муниципального образования г.Краснодар

о сохранении нежилых помещений в перепланированном состоянии и признании права собственности

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Воронцов Олег Константинович (далее - ИП Воронцов О.К., предприниматель) обратился в арбитражный суд Краснодарского края с иском к Администрации муниципального образования город Краснодар (далее - администрация МО г.Краснодар) о сохранении в перепланированном состоянии нежилых помещений NN3/1, 3/5, 3/6, 4/1, 4/2, 4/3, 4/5, 3/4, 4/4 общей площадью 395,9 кв.м. первого этажа здания литер «А», нежилых помещений - антресоль над/помещениями 3/1, 3/4, 3/5, 3/6, 4/1, 4/2, 4/3, 4/4 здания литер «А» NN1, 1/2, 1/3, 1/4, 2, 2/1, 3, 4, общей площадью 377,2 кв.м., общей площадью нежилых помещений здания литер «А» - 773,1 кв.м., расположенных по адресу: г.Краснодар, Карасунский округ, ул. Новороссийская, 102;

о признании права собственности на нежилые помещения NN3/1, 3/5, 3/6, 4/1, 4/2, 4/3, 4/5, 3/4, 4/4 общей площадью 395,9 кв.м. первого этажа здания литер «А», нежилые помещения - антресоль над/помещениями 3/1, 3/4, 3/5, 3/6, 4/1, 4/2, 4/3, 4/4 здания литер «А» NN1, 1/2, 1/3, 1/4, 2, 2/1, 3, 4, общей площадью 377,2 кв.м., общей площадью нежилых помещений здания литер «А» - 773,1 кв.м., расположенных по адресу: г. Краснодар, Карасунский округ, ул. Новороссийская, 102.

Иск мотивирован тем, что предпринимателем с января по март 2005г. произведена реконструкция строения лит.А, осуществлен демонтаж и монтаж самонесущих перегородок, увеличена площадь антресоли. Техническим заключением ГУП КК «Проектный институт «Крайжилкоммунпроект» от 28.11.2008г., заключением Отдела государственного пожарного надзора г.Краснодара от 19.01.2009г. подтверждается соответствие объекта строительным нормам и правилам, отсутствие угрозы жизни и здоровью людей. Правовым основанием иска указаны ст.ст.12, п.1 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 15.06.2009г. исковые требования удовлетворены. Решение мотивировано тем, что произведенная перепланировка помещений не нарушает ничьих прав и интересов и соответствует действующим нормам СНиП, противопожарным нормам, градостроительным нормам, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Администрация МО город Краснодар обжаловала решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.06.2009г. в установленном гл.34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации порядке. Жалоба мотивирована тем, что истец не обращался в орган местного самоуправления с заявлением о сохранении помещений в перепланированном виде, отказа не получал, права истца администрацией не нарушены. Техническое заключение от 28.11.2008г. является недопустимым доказательством, поскольку исследование технического состояния помещения N3 площадью 290,4 кв.м. и помещения N 4 площадью 2,9 кв.м. в литере «над/А» не проводилось. Судом не указана норма права, на основании которой за истцом признано право собственности на спорные помещения. В результате неприменения судом положений ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации не исследованы и не доказаны юридически значимые обстоятельства для признания права собственности на самовольно возведенные строения: нахождение земельного участка в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании; отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан.

ИП Воронцов О.К. в отзыве на апелляционную жалобу просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Указал, что истец обращался с заявлением о сохранении помещений в перепланированном виде в Администрацию Карасунского внутригородского округа, на что получен отказ. Данный отказ к материалам дела не прилагался, поскольку истец обратился с иском о признании права, а не с заявлением о признании недействительным акта органа местного самоуправления. В представленном суду техническом заключении от 28.11.2008г. отдельно отражены преобразования ранее существовавших помещений в новые за счет произведенной перепланировки. Помещения N3 и N4 не являются преобразованными, а созданными в результате перепланировки. Увеличение площади антресоли с 503,7 кв.м. до 773, 1 кв.м. указано с учетом площадей обследованных помещений N3 и N4.

В дополнении к отзыву на апелляционную жалобу истец указал, что суду были представлены оригиналы и нотариально заверенные копии документов, подтверждающих, что произведенная реконструкция проведена в соответствии с требованиями действующего законодательства: правоустанавливающие документы на нежилые помещения; правоустанавливающие документы на земельные участки; проект капитального ремонта складского помещения по ул. Новороссийская, 102, выполненный лицензированной организацией ООО Фирма «ИНЖИЛ» в 2004 г. (Лицензия Д164345); техническое заключение ГУП КК Проектный институт «Крайжилкоммунпроект» от 28.11.2008 г. исх. N 08/11-3783; заключение Отдела государственного пожарного надзора г. Краснодара исх. N 23/9.24-47 от 19.01.2009 г.; экспертное заключение ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» N 3118/03-4 от 24.04.2009 г.; технический паспорт, изготовленный Филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация» 08.10.2008 г. на - Литера «А» - склад, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Новороссийская, 102, с учетом произведенной реконструкции.

Истцом также было получено нотариальное заявление собственника смежных с перепланированными помещений - Плужникова Александра Анатольевича о том, что он не возражает и согласен с произведенной истцом перепланировкой, в результате которой внешние границы перепланированных помещений не изменились и границы принадлежащего на праве собственности Плужникову А.А. нежилого помещения 1-го этажа N3 здания литер А, общей площадью 411,9 кв.м., расположенного по адресу: г. Краснодар, Карасунский округ, ул. Новороссийская, д. 102, не затронуты. В имеющемся в материалах дела решении Советского районного суда г. Краснодара от 01.03.2006 г. о реальном разделе земельного участка в приложении N1 - описание границ смежных землепользовании подтверждается, что собственником смежных нежилых помещений является Плужников А.А. В соответствии с техническим заключением, в результате произведенной реконструкции был произведен демонтаж и монтаж самонесущих перегородок (внешние границы перепланированных помещений не изменились), что не повлияло на несущую способность основного строения литер «А», не затрагивает его конструктивные характеристики надежности и безопасности, не угрожают жизни и здоровью граждан и отвечают требованиям СниП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения» и СниП 21.01.-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Стороны в судебное заведение не явились, от истца поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ИП Воронцов О.К. является собственником нежилых помещений NN 3/1, 4, 4/1 первого этажа здания лит. А, нежилых помещений - антресоль над/помещениями NN 4, 4/1 здания литер А, назначение складское, площадь общая - 503.7 кв.м., расположенных по адресу: г. Краснодар, Карасунский округ, ул. Новороссийская, д.102 (кадастровый номер объекта - 23:00/01:01:793:102:01), на основании решения Советского районного суда г.Краснодара от 20.09.2004г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 09.11.2004г.

Спорные нежилые помещения находятся на земельных участках, принадлежащих предпринимателю на праве собственности, расположенных по адресу: г. Краснодар, Карасунский округ, ул.Новороссийская,102/ул. им.Шевченко,152; с кадастровыми номерами 23:43:04 02 001:0429 и 23:43:04 02 001:0426, площадью 990 кв.м. и 449 кв.м. на основании решения Советского районного суда г. Краснодара от 01.03.2006г. и определения Советского районного суда г.Краснодара от 19.06.2007г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 13.08.2007г. серия 23 АД 274045, серия 23 АД 274046. Земельные участки относятся к землям населенных пунктов с разрешенным использованием - для обслуживания и эксплуатации нежилых зданий и сооружений.

Истцом произведена реконструкция строения литер «А» по проекту реконструкции цеха по ул. Новороссийская, 102, выполненному ООО Фирма «ИНЖИЛ» в 2004 г.

Согласно техническому заключению ГУП КК Проектный институт «Крайжилкоммунпроект» от 28.11.2008г. исх. N 08/11-3783 и техническому паспорту склада лит. «А» в помещениях была произведена перепланировка за счет демонтажа и монтажа самонесущих перегородок.

В результате первый этаж: помещения инв. N3(1), инв. N4 преобразованы в помещение инв.N3/1- склад, площадью 135,9 кв.м., инв. N3/5 - лестничная клетка, площадью 12,0 кв.м., инв.N3/6 - лифт, площадью 2,9 кв.м., инв. N3/4 - торговый зал, площадью 195,6 кв.м.;

помещение инв. N4(1) преобразовано в помещения инв. N4/1 - коридор, площадью 24, кв.м., инв. N4/2 - лестничная клетка, площадью 12,8 кв.м., инв. N4/3 - туалет, площадью 3,3 кв.м., инв. N4/4 - касса, площадью 5,8 кв.м., инв. N4/5 - кладовая, площадью 3,5 кв.м.

Антресоль над/пом. 3/1, 3/4, 3/5, 3/6, 4/1, 4/2, 4/3, 4/4:

помещение инв. N1 преобразовано в помещения инв. N1 - коридор, площадью 25,5 кв.м., инв. N1/1 - раздевалка, площадью 7,1 кв.м., инв. N1/2 -душевая, площадью 2,8 кв.м., инв. N1/3 - туалет, площадью 1,8 кв.м., инв. N1/4 -комната приема пищи, площадью 20,2 кв.м.;

помещение инв. N2 преобразовано в помещения инв. N2 - кабинет, площадью 18,4 кв.м., инв. N2/1 - кабинет, площадью 8,1 кв.м.

За счет увеличения антресоли увеличилась общая площадь помещений с 503,7 кв.м. до 773,1 кв.м.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основе разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

В силу ст.65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как не основание своих требований и возражений.

Истец не доказал, что для осуществленной ответчиком перепланировки в виде демонтажа и монтажа самонесущих перегородок без изменения внешних границ перепланированных помещений, требовалось получение разрешения на строительство.

Согласно выводам, изложенным в техническом заключении ГУП КК Проектный институт «Крайжилкоммунпроект» от 28.11.2008г. исх. N 08/11-3783 перепланировка нежилых помещений строения литер «А» и увеличение антресоли над/пом. 3/1,3/4,3/5, 3/6, 4/1, 4/2, 4/3, 4/4, не повлияли на несущую способность основного строения литер «А» по адресу: г. Краснодар, ул. Новороссийская, 102, не затрагивают его конструктивные характеристики надежности и безопасности, конструкции находятся в удовлетворительном состоянии, не угрожают жизни и здоровью граждан и отвечают требованиям СниП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения» и СниП 21.01.-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Справкой ОГПН г.Краснодара Управления государственного пожарного надзора ГУ МЧС России по Краснодарскому краю от 19.01.2009г. N 23/9.24-47 подтверждается, что выполненная перепланировка нежилых помещений N3/1, 4, 4/1 на 1 этаже, помещений над помещениями 4, 4/4 здания лит. «А» по ул.Новороссийская, 102 в Карасунском внутригородском округе и противопожарное состояние указанных помещений соответствуют правилам пожарной безопасности.

Экспертным заключением ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае от 24.04.2009г. N3118/03-4 подтверждено, что выполненная истцом перепланировка в нежилых помещениях строения лит. «А» по адресу: г.Краснодар, ул.Новороссийская, 102 не ухудшила санитарно-гигиенические характеристики объекта. Естественное освещение, естественная вентиляция и наличие отопления позволяют обеспечить выполнение требований СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».

Осуществленная истцом перепланировка не нарушает права собственников смежных помещений, что подтверждается нотариально заверенным заявлением Плужникова А.А.

Площадь помещений увеличена за счет увеличения площади антресоли на 277,0 кв.м., границы принадлежащего ответчику на праве собственности земельного участка по адресу: г.Краснодар, Карасунский округ, ул.Новороссийская,102/ул. им.Шевченко,152 не нарушены.

Письмом Администрации Карасунского внутригородского округа г.г.Краснодара от 20.11.2008г. N03-58/5066 в согласовании произведенной ответчиком перепланировки отказано, со ссылкой на возможность его разрешения в судебном порядке.

В соответствии со ст.4 АПК РФ, ст.ст.11,12 ГК РФ, истец имеет материально-правовой интерес в удовлетворении иска.

Оценив в соответствии со статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что произведенная перепланировка помещений не нарушает законных прав и интересов третьих лиц, соответствуют действующим нормам СНиП, противопожарным нормам, градостроительным нормам, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил требование предпринимателя и признал право собственности на указанные им помещения.

Доводы администрации, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом исследования суда первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку, носят формальный характер, представленные истцом доказательства документально не опровергнуты.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.06.2009 по делу NА32-3017/2009-15/60 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка