ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 декабря 2009 года Дело N А41-26887/09

Резолютивная часть постановления объявлена 21 декабря 2009 года Постановление изготовлено в полном объеме 24 декабря 2009 года Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Л.Н., судей Диаковской Н.В., Черниковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания: Дараевой Д.А.,

при участии в заседании:

от истца СНТ «Тураевский-2» - Алфимов В.А. - представитель по доверенности от 8 июля 2009 года,

от ответчика Администрации города Лыткарино Московской области - Водопьянов И.Н. - представитель по доверенности от 8 апреля 2009 года, Маринич Л.Г. - представитель по доверенности N4868 от 28 декабря 2007 года,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации города Лыткарино Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 26 октября 2009 года по делу NА41-26887/09, принятое судьей Сергеевым Г.А., по иску СНТ «Тураевский-2» к Администрации города Лыткарино Московской области о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Садоводческое некоммерческое товарищество «Тураевский - 2» (далее по тексту - СНТ «Тураевский - 2») обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Администрации города Лыткарино Московской области о признании незаконным бездействия ответчика в вопросе о передаче СНТ «Тураевский-2» в собственность бесплатно земельного участка по адресу: Московская область, г. Лыткарино, пос. Тураевский площадью 6 277 кв.м., относящегося к имуществу общего пользования;

- обязании ответчика передать в собственность СНТ «Тураевский -2» бесплатно земельный участок по адресу: Московская область, г. Лыткарино, пос. Тураевский, площадью 6 277 кв.м., относящийся к имуществу общего пользования;

- взыскании расходов по оплате госпошлины в размере 4 000 рублей и расходов на оплату услуг представителя в размере 3 000 рублей (л.д.2-3).

Решением Арбитражного суда Московской области от 26 октября 2009 года исковые требования СНТ «Тураевский-2» удовлетворены.

Суд признал незаконным бездействие Администрации города Лыткарино по заявлению СНТ «Тураевский-2» о передаче в собственность СНТ «Тураевский-2» бесплатно земельного участка по адресу: Московская область, г. Лыткарино, пос. Тураево, площадью 6 277 кв.м., относящегося к имуществу общего пользования СНТ «Тураевский-2».

Суд обязал Администрацию города Лыткарино передать в собственность Садоводческого некоммерческого товарищества «Тураевский-2» бесплатно земельный участок, площадью 6 277 кв.м., относящийся к имуществу общего пользования СНТ «Тураевский-2», расположенный по адресу: Московская область, г. Лыткарино, пос. Тураево.

Во взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в сумме 3 000 рублей отказано (л.д.86-88).

Не согласившись с данным судебным актом, Администрация города Лыткарино Московской области обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального права (л.д. 94-96). Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представители заявителя апелляционной жалобы поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении исковых требований СНТ «Тураевский-2» - отказать.

Представитель СНТ «Тураевский-2» возражал против доводов апелляционной жалобы заявителя, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям. Как следует из материалов дела, 1 марта 1988 года Исполкомом Люберецкого городского Совета народных депутатов Московской области было издано решение N254/6 «Об отводе земельных участков под организацию коллективного огородничества при предприятиях Министерства авиационной промышленности СССР, дислоцирующихся в г. Лыткарино, из земель колхоза им. Ленина в п. Тураево» (л.д.6).

Вышеуказанным решением предприятиям Министерства авиационной промышленности СССР во временное пользование сроком на 1 год отведены земельные участки общей площадью 16,5 га. прочих земель (быв. Карьер - 7,0 га., отвалы - 3,0 га. и дорога - 1,0 га.), в том числе филиалу ЦИАМ - 6,5 га., ТМКБ «Союз» и ЛМЗ «Сатурн» - 10,0 га. под организацию коллективного огородничества из земель колхоза имени Ленина в пос. Тураево.

В январе 1996 года гражданами: рабочими и служащими предприятия ТМКБ «Союз», ЛМЗ «Сатурн» был учрежден Потребительский садоводческий кооператив «Тураевский-2».

Согласно Уставу СНТ «Тураевский-2», утвержденному решением общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества 20 января 2004 года, Потребительский садоводческий кооператив «Тураевский-2» был преобразован в Садоводческое некоммерческое товарищество «Тураевский-2» (л.д. 8-31).

Согласно пункту 1.2 Устава земельный участок, на котором граждане - члены Товарищества организуют ведение садоводства, огородничества и дачного хозяйства, предоставлен в бессрочное пользование колхоза имени Ленина и расположен в районе каменного карьера деревни Верхнее Мячково.

30 мая 1996 года между Комитетом по управлению имуществом города Лыткарино Московской области (Арендодатель) и Потребительским огородным кооперативом «Тураевский-2» (Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка N7, по условиям которого Арендодатель сдает, а Арендатор принимает в аренду без права последующего выкупа земельный участок площадью 5,64 га. градостроительная оценочная зона - 8, согласно прилагаемой экспликации земель, для размещения огородов, категория землепользователей - 3, сроком с 1 апреля 1996 года по 31 декабря 2000 года (л.д.71-77).

Предъявляя настоящие исковые требования, СНТ «Тураевский-2» сослалось на пункт 6 статьи 28 Федерального закона N66-ФЗ от 15 апреля 1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в соответствии с которым земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

С учетом положений вышеназванной нормы закона 24 апреля 2009 года СНТ «Тураевский-2» обратилось к Главе Администрации города Лыткарино с заявлением о передаче бесплатно в собственность СНТ «Тураевский-2» земельного участка общего пользования (л.д.26)

В данном заявлении Садоводческое некоммерческое товарищество указало, что земельный участок состоит из проездов на территории, занимаемой СНТ «Тураевский-2» и является остатком этой территории после передачи в собственность индивидуальных садовых участков.

Письмом N2251 от 22 мая 2009 года Администрация города Лыткарино сообщила СНТ «Тураевский-2» о том, что заявление СНТ «Тураевский-2» о передаче бесплатно земельного участка общего пользования передано в Совет депутатов города Лыткарино для рассмотрения данного вопроса (л.д.27).

Пунктом 6 статьи 28 Федерального закона N66-ФЗ от 15 апреля 1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что орган местного самоуправления, обладающий правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка, либо об отказе в предоставлении.

Поскольку решение по вопросу передачи в собственность СНТ «Тураевский-2» бесплатно земельного участка площадью 6 277 кв.м. по адресу: Московская область, г. Лыткарино, пос. Тураево,. относящегося к имуществу общего пользования, не было принято, истец обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В соответствии со статьей 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Комплекс работ по установлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади представляет собой процедуру межевания земель (ст. 17 Федерального закона N78-ФЗ «О землеустройстве» от 18 июня 2001 года, п. 1.1 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом 08 апреля 1996 года).

Таким образом земли не прошедшие процедуру межевания, не имеющие границ и площади, не могут являться объектом гражданско-правовых отношений.

Между тем границы испрашиваемого земельного участка в порядке, установленном действующим законодательством о землеустройстве, не определены, межевание не проведено, кадастровый учет участка не произведен, то есть земельный участок в качестве объекта земельных правоотношений не сформирован.

Кроме того, в материалах дела имеется два плана земельных участков N1 и N2, занимаемых СНТ «Тураевский-2», в то время как требование заявлено в отношении одного земельного участка (л.д.29-30).

Истец площадь испрашиваемого участка определяет, складывая площади земельных участков N1,2, планы которых имеются в деле.

Между тем, предметом заявленных требований является один участок, при этом заявителем не определены его границы, его конкретное месторасположение.

СНТ «Тураевский-2» просит передать в собственность участок, расположенный по адресу: Московская область, г. Лыткарино, пос. Тураево.

Согласно статье 2 Закона Московской области N128/2004-ОЗ от 25 октября 2004 года «О статусе и границе города Лыткарино» населенный пункт, находящийся в границе городского округа Лыткарино состоит из города Лыткарино Московской области. Поселка Тураево в границах города Лыткарино не существует. В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Между тем заявителем не представлены доказательства существования земельного участка площадью 6 277 кв.м., расположенного в пос. Тураево города Лыткарино в Московской области, который испрашивается в собственность. Кроме того, судом первой инстанции неправомерно удовлетворены требования в части признания бездействия Администрации города Лыткарино незаконным.

В материалах дела имеется письмо Администрации города Лыткарино на заявление СНТ «Тураевский-2» (л.д.27). Следовательно, со стороны Администрации города Лыткарино имели место действия, но не бездействие.

При этом СНТ «Тураевский -2» не заявляло ходатайство об уточнении заявленных требований.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене, а в иске СНТ «Тураевский-2» в полном объеме следует отказать.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 26 октября 2009 года по делу NА41-26887/09 отменить, в удовлетворении заявленных Садоводческим некоммерческим товариществом «Тураевский-2» требований отказать.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка