ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 января 2010 года Дело N А26-5442/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 20 января 2010 года Постановление изготовлено в полном объеме 26 января 2010 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Старовойтовой О.Р. судей Горбик В.М., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Куклиной Ю.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-16398/2009) Российской Федерации в лице Министерства финансов Республики Карелия на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 05.10.2009г. по делу N А26-5442/2009 (судья Левичева Е.И.), принятое

по иску ООО "ТеплоМир"

к 1) Муниципальному учреждению "Медвежьегорская центральная районная больница", 2) Российской Федерации в лице Министерства Финансов Российской Федерации, 3) Республике Карелия в лице Министерства финансов Республики Карелия, 4) Муниципальному образованию "Медвежьегорский муниципальный район" в лице Администрации Медвежьегорского муниципального района о взыскании 19 310 руб. 26 коп.

при участии: от истца: не явился, извещен от ответчиков: не явились, извещены

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ТеплоМир» (далее - ООО «ТеплоМир», Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском о взыскании с Муниципального учреждения «Медвежьегорская центральная районная больница» (далее - Учреждение) 23 711 руб. 68 коп. по договору о возмещении расходов в связи с предоставлением гражданам льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг по состоянию на 01.06.2009г., в том числе 19 953 руб. 07 коп. долга и 1 758 руб. 61 коп. пеней в соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, расходы на оплату услуг представителя в сумме 2 000 руб.

Определением суда от 25.08.2009г. к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Российская Федерация в лице Министерства финансов Российской Федерации, Республика Карелия в лице Минфина Республики Карелия, Муниципальное образование «Медвежьегорский муниципальный район» в лице Администрации Медвежьегорского муниципального района.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец уточнил исковые требования в части пеней и просил взыскать 1 432 руб. пеней.

Решением суда от 05.10.2009г. исковые требования ООО «ТеплоМир» удовлетворены частично: с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ТеплоМир» взысканы: пени за просрочку платежа по договору о возмещении расходов в связи с предоставлением гражданам льгот по оплате жилищно - коммунальных услуг в размере 50 руб. 00 коп.; расходы по оплате государственной пошлины в размере 948 руб. 46 коп.; судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 2 000 руб.00 коп.; в остальной части в удовлетворении исковых требований отказано; в удовлетворении исковых требований к Муниципальному учреждению «Медвежьегорская центральная районная больница», к Республике Карелия в лице Министерства финансов Республики Карелия, Муниципальному образованию «Медвежьегорский муниципальный район» в лице Администрации Медвежьегосркого муниципального района отказано.

На решение суда подана апелляционная жалоба, в которой Российская Федерация в лице Министерства Финансов Российской Федерации просит решение от 05.10.2009г. отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований к Российской Федерации.

По мнению подателя апелляционной жалобы, поскольку льгота предоставлялась в 2008 году, то Российская Федерация является ненадлежащим ответчиком по иску в связи с тем, что после 01.01.2005г. федеральное законодательство не содержит положений, предусматривающих льготу муниципальным работникам.

Податель апелляционной жалобы полагает, что в рамках настоящего дела не было представлено доказательств того, что медицинские работники, которым истец предоставил льготу, пользовались этой льготой до 01.01.2005г. В адрес Министерства каких-либо доказательств того, что истец предоставлял льготу именно тем гражданам, которые имели на это право (медицинским работникам, работающим и проживающим в сельской местности) не поступало.

Необоснованной является ссылка суда первой инстанции на правовую позицию Конституционного суда Российской Федерации, так как в рамках настоящего дела не было представлено доказательств недостаточности собственных доходных источников субъекта федерации или муниципального образования.

По мнению подателя апелляционной жалобы, суд первой инстанции неправомерно применил статью 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства истец, ответчики своих представителей в судебное заседание не направили, поэтому апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения суда в обжалуемой части проверены в апелляционном порядке.

01 мая 2008 года Общество заключило с Муниципальным учреждением «Медвежьегорская центральная районная больница» договор о возмещении расходов в связи с предоставлением гражданам льгот по оплате жилищно - коммунальных услуг в соответствии с Законом Республики Карелия N 827 от 17.12.2004 года «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия» и Решением XXXVII сессии III созыва Медвежьегорского районного совета от 22.12.2005 года N 572 «Об утверждении Положения о социальной поддержке отдельных категорий граждан, проживающих за пределами города Медвежьегорска на территории Медвежьегорского района». Срок действия договора с 01.05.2008 года по 31.12.2008 года (л.д.13-14).

Согласно договору Общество ежемесячно в срок до 10 числа представляет учреждению счета - фактуры на суммы расходов по предоставленным мерам социальной поддержки, подлежащих возмещению из бюджетных средств, и реестры граждан, которым представлены меры социальной поддержки.

Как установлено судом и не оспаривается участвующими в деле лицами, во исполнение указанного договора в 2008 году истец предоставлял медицинским работникам, работающим и проживающим, а также не работающим и проживающим на территории муниципального образовании Медвежьегорский муниципальный район льготы по оплате жилищно - коммунальных услуг, в результате чего у него образовались убытки в размере 17 877 руб. 57 коп.

Указанная сумма была перечислена Обществу Муниципальным учреждением платежным поручением N 4228 от 28.09.2009г., в связи с чем в удовлетворении требования о взыскании суммы компенсации льгот в порядке статей 16, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации судом было отказано.

Апелляционный суд находит обоснованной апелляционную жалобу Российской Федерации и подлежащим отмене решение суда в части взыскания начисленных по правилам статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации пеней и судебных расходов с ответчика - Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 22.06.2006г. N 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» при решении вопроса об определении публично-правового образования, за счет казны которого подлежат удовлетворению требования о взыскании убытков в связи с осуществляемым после 01.01.2005г. предоставлением потребителям бесплатно или по льготным ценам товаров (работ, услуг), судам необходимо иметь в виду положения статей 84, 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей после 01.01.2005г.), статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", разграничивающие полномочия Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, в том числе по вопросам социальной защиты населения, и устанавливающие принципы финансового обеспечения осуществления данных полномочий.

Ответчиком по указанным делам выступает публично-правовое образование, к расходным обязательствам которого было отнесено финансирование соответствующих льгот.

В настоящем деле рассматривался вопрос о компенсации истцу предоставленных льгот, предусмотренных Законом Республики Карелия и решением XXXVII сессии III созыва Медвежьегорского районного Совета от 22.12.2005г. N 572, доказательств отнесения финансирования указанных льгот к расходным операциям бюджета Российской Федерации в материалы дела не представлено.

Наоборот, как следует из материалов дела, компенсация предоставления указанной льготы была произведена за счет средств бюджета Республики Карелия.

Таким образом, возмещение судебных расходов, включая расходы по госпошлине и на оплату услуг представителей, за счет ответчика - Российской Федерации является необоснованным.

Требование о взыскании процентов по статье 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, помимо указанного основания неправомерности удовлетворения требований за счет ненадлежащего ответчика, неправомерно предъявлено истцом применительно к спорным правоотношениям, поскольку начисление процентов в соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации на заявленную сумму убытков не основано на законе.

С учетом вышеизложенного решение суда в обжалуемой части подлежит отмене. В иске к Российской Федерации надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 05 октября 2009 года по делу N А26-5442/2009 в обжалуемой части: взыскании с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ТеплоМир» пени за просрочку платежа по договору о возмещении расходов в связи с предоставлением гражданам льгот по оплате жилищно - коммунальных услуг в размере 50 руб. 00 коп.; расходов по оплате государственной пошлины в размере 948 руб. 46 коп.; судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 2 000 руб.00 коп. отменить.

В иске к Российской Федерации и возмещении судебных расходов за счет Российской Федерации отказать полностью.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка