АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 09 февраля 2010 года Дело N А51-19321/2009

Резолютивная часть решения объявлена 03 февраля 2010 г. Полный текст решения изготовлен 09 февраля 2010 г. Арбитражный суд Приморского края в составе судьи О.В. Голоузовой, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЛОТС» к территориальному отделу N 11 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о признании незаконным отказа территориального отдела N11 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю внести изменения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 25:28:05 00 87:0047; об обязании территориального отдела N 11 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю внести изменения удельного показателя и кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 25:28:05 00 87:0047, приведя его в соответствие с кадастровой стоимостью земельного участка с кадастровым номером 25:28:05 00 87:0009 при участии в заседании: от заявителя: адвокат Горовая Л.Г. (дов. от 30.07.2009 г., уд. N194 от 10.12.2002 г.) от ответчика: не явился, извещен протокол судебного заседания на компьютере вел помощник судьи Арзамазова Т.А., установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЛОТС» (далее по тексту - «заявитель», «общество») обратилось в арбитражный суд с заявлением к территориальному отделу N 11 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Приморскому краю о признании незаконным отказа территориального отдела N11 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Приморскому краю внести изменения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 25:28:05 00 87:0047 и об обязании территориального отдела N 11 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Приморскому краю внести изменения удельного показателя и кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 25:28:05 00 87:0047, приведя его в соответствие с кадастровой стоимостью земельного участка с кадастровым номером 25:28:05 00 87:0009.

В судебном заседании 24 ноября 2009 г. ответчик заявил ходатайство о замене территориального отдела N 11 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Приморскому краю на территориальный отдел N 11 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю. Ходатайство мотивировано тем, что в соответствии с Указом Президента РФ N 7847 от 25.12.2008 г., приказом Минэкономразвития РФ от 31.08.2009 г. N 220 Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Приморскому краю было реорганизовано путем присоединения к Управлению Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю и переименовано в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю.

На основании статьи 48 АПК РФ ходатайство ответчика судом удовлетворено и произведена замена территориального отдела N 11 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Приморскому краю на его правопреемника территориальный отдел N 11 Управления Федерального службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее по тексту - «территориальный отдел», «ответчик»).

В судебное заседание не явился представитель территориального отдела, о дате и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением N 05749.

На основании статей 156, 200 АПК РФ суд рассматривает дело без участия представителя территориального отдела.

Заявитель в обоснование требований указал, что использует земельный участок площадью 17091 кв.м по договору аренды сроком на 49 лет для эксплуатации базы отдыха «Жемчужный городок», состоящей из комплекса объектов недвижимости (жилые домики, кафе и т.д.).

Общество полагает, что несоответствие указанной в кадастре объектов недвижимости стоимости участка его стоимости, подлежащей исчислению с учетом фактического использования, является основанием для изменения кадастровой стоимости. Такое несоответствие нарушает права и законные интересы общество, так как оно вынужденно выкупать спорный участок по неоправданно завышенной цене.

Ответчик с требованиями заявителя не согласился и пояснил, что кадастровая стоимость зависит от оценочной зоны и вида разрешенного использования земельного участка. По информации ответчика такого объекта как база отдыха «Жемчужный городок» не существует, поскольку на кадастровый учет поставлены отдельные объекты недвижимости, размещенные на спорном участке. Сам факт расположения объектов в рекреационной зоне, по мнению ответчика, не может иметь правового значения для определения кадастровой стоимости.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «ЛОТС» зарегистрировано в качестве юридического лица 26.05.2007 г. ИФНС России по Советскому району г. Владивостока за ОГРН 1022501298742, о чем выдано свидетельство серии 25 N 003001779.

Обществу принадлежат на праве собственности объекты недвижимости, расположенные по адресу г. Владивосток, бухта Лазурная, д.19, в том числе торгово-развлекательный комплекс, домики NN1-13, 52, два здания кафе, здание кафе «Летучая рыба». Указанные объекты приобретены заявителем в процессе выкупа имущества структурного подразделения арендного предприятия Владивостокского производственного объединения проката, ломбарда и справочных услуг либо построены. Право собственности на указанные объекты подтверждается выданными Управлением Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю свидетельствами о государственной регистрации прав серия 25-АА N 651186, 25-АА N 651188, 25-АА N 651187, 25-АБ N 040734, 25-АБ N 040735, 25-АБ N 040736, 25-АБ N 040737, 25-АБ N 040738, 25-АБ N 040739, 25-АБ N 040740, 25-АБ N 040741, 25-АБ N 040742, 25-АБ N 040743, 25-АБ N 040744, 25-АБ N 040745, 25-АА N 651189, 25-АА N 651190, 25-АБ N 040733 соответственно.

27 августа 1999 г. между обществом и Администрацией г.Владивостока заключены договоры аренды земельных участков сроком на 49 лет: N 003016 на земельный участок с кадастровым номером 25:28:05 00 87:0009 площадью 17091 кв.м и N 003017 на земельный участок с кадастровым номером 25:28:05 00 87 0010 площадью 28908 кв.м.

Распоряжением департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края N 197-р от 19.02.2008 г. земельный участок площадью 28908 кв.м был передан обществу в собственность полностью, а земельный участок площадью 17091 кв.м был передан в собственность в части 16341 кв.м, в части 750 кв.м - в аренду.

В целях заключения договоров купли-продажи обществом проведена работа по подготовке кадастровых паспортов земельных участков.

Кадастровый паспорт земельного участка площадью 28908 кв.м был изготовлен 14.03.2008 г., кадастровая стоимость земельного участка составила 4 239 936 руб., то есть 146,67 руб./кв.м.

Кадастровый паспорт земельного участка площадью 16341 кв.м был изготовлен 15.05.2008 г., кадастровая стоимость земельного участка составила 22 942 110 руб., то есть 1403,96 руб./кв.м.

Заявитель обратился к ответчику за разъяснением величины кадастровой стоимости земельного участка. Территориальный отдел письмом от 12.05.2009 г. N 1352 разъяснил заявителю, что кадастровая стоимость определялась на основании документа о межевании земельного участка от 03.04.2008 г., в связи с нахождением на земельном участке торгово-развлекательного комплекса кадастровая стоимость была определена по максимальному значению как для земель под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания.

Расценив данный ответ как отказ во внесении изменений, полагая, что кадастровая стоимость единицы измерения земельного участка площадью 16341 кв.м с учетом фактического использования под объектами оздоровительного и рекреационного назначения в действительности должна составлять столько же, сколько и земельного участка площадью 28908 кв.м, общество обратилось в арбитражный суд для защиты своих прав.

Оценив доводы сторон и документы, представленные в материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 10 статьи 85 Земельного кодекса РФ в пределах границ населенных пунктов могут выделяться зоны особо охраняемых территорий, в которые включаются земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение.

В силу части 2 статьи 98 Земельного кодекса РФ в состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, детские туристические станции, туристские парки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером 25:28:05 00 87:0047 от 15.05.2008 г. N 28-1/08-1985 земельный участок, расположенный примерно в 120 м по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: г.Владивосток, ул.Лазурный берег, д.11, находится на землях населенных пунктов и полностью относится к землям рекреационного назначения. На данном участке расположены два объекта недвижимости - лит. 229 площадью 96 кв.м и литер 230 площадью 132 кв.м, что соответствует двум зданиям кафе согласно свидетельствам о государственной регистрации от 09 декабря 2005 г. 25-АА N 651189 и 25-АА N 651190.

Пунктом 13 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 г. N 316 установлено, что при проведении государственного кадастрового учета вновь образуемых земельных участков, а также текущих изменений, связанных с изменением категории земель, вида разрешенного использования или уточнением площади земельных участков, определение их кадастровой стоимости осуществляется на основе результатов государственной кадастровой оценки земель.

Результаты государственной кадастровой оценки земель поселений Приморского края были утверждены постановлением Администрации Приморского края от 10.06.2003 г. N 176. Согласно данного постановления кадастровая стоимость единицы (руб./кв.м) земли под объектами оздоровительного и рекреационного назначения в кадастровом квартале 05 00 87 составляет 146,67 руб./кв.м, а под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания - 1403,96 кв.м.

Из материалов дела судом установлено, что на основании приказа Владивостокского арендного предприятия проката, ломбарда и справочных услуг от 09.07.1992 г. N 50 производственный участок-городок отдыха «Жемчужный» был выделен из состава Владивостокского арендного предприятия проката, ломбарда и справочных услуг с 01.07.1992 г. с целью его преобразования в самостоятельное предприятие с правами юридического лица с сохранением правопреемства по договорным обязательствам за указанным участком.

Постановлением главы администрации Ленинского района г.Владивостока N 525 от 06.08.1992 г. в качестве юридического лица было зарегистрировано товарищество с ограниченной ответственностью «ЛОТС» (далее по тексту - «ТОО «ЛОТС»). Согласно разделительному балансу ТОО «ЛОТС» были переданы права и обязанности Владивостокского арендного предприятия проката, ломбарда и справочных услуг в отношении имущества.

В ноябре 1993 г. комиссией по приватизации объектов бытового обслуживания был согласован способ приватизации имущества, арендованного ТОО «ЛОТС». 27 июля 1994 г. между ТОО «ЛОТС» и комитетом по управлению муниципальным имуществом г.Владивостока был заключен договор выкупа N 16, согласно которому к ТОО «ЛОТС» перешло право собственности на имущество городка отдыха «Жемчужный» в районе б.Шамора. В свидетельстве о собственности N 15 от 08 августа 1994 г. указано, что выкупленное имущество ранее принадлежало Владивостокскому арендному предприятию проката, ломбарда и справочных услуг.

23 февраля 1995 г. между главой администрации г.Владивостока и ТОО «ЛОТС» заключены договоры аренды земельных участков площадью 15988 кв.м и 29192 кв.м сроком на 5 лет для размещения и функционирования городка отдыха «Жемчужный».

Постановлением мэра г.Владивостока N 597 от 17.14.1996 г. ТОО «ЛОТС» было преобразовано в общество с ограниченной ответственностью «ЛОТС».

В настоящее время земельный участок площадью 17091 кв.м, арендуемый обществом на основании договора аренды земельного участка от 27 августа 1999 г. N 003016 сроком на 49 лет, входит в состав городка отдыха «Жемчужный городок». Данное обстоятельство подтверждается паспортом рекреационной территории Приморского края, утвержденным комитетом природных ресурсов и экологии Администрации Приморского края 12 апреля 2005 г. Согласно пункту 6 паспорта объекты недвижимости (два кафе) расположены в центральной части городка отдыха.

Из изложенного следует, что расположенные на спорном земельном участке объекты, принадлежащие обществу на праве собственности, являются составными частями имущественного комплекса городка отдыха «Жемчужный городок» и по своему целевому назначению могут использоваться только как вспомогательные по отношению к иным объектам городка отдыха (например, домикам для отдыха, аттракционам).

При этом суд отклоняет довод территориального отдела о том, что отсутствие регистрации городка отдыха в качестве единого имущественного комплекса имеет правовое значение для определения назначения земельного участка. Суд считает, что регистрация заявителем права собственности на отдельные объекты недвижимости, а не на имущественный комплекс городка отдыха целиком не может свидетельствовать о том, что каждый из объектов недвижимости используется независимо от остальных.

Кроме того, факт возможного использования земельного участка с расположенными на нем объектами, принадлежащими обществу, только в целях обслуживания городка отдыха был также установлен Арбитражным судом Приморского края в решении от 12 февраля 2009 г. по делу N А51-13156/2008 34-255. Данное решение вступило в законную силу, и было оставлено без изменения Федеральным арбитражным судом дальневосточного округа в постановлении от 30.04.2009 г. N Ф03-1607/2009.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что действия территориального отдела по определению кадастровой стоимости земельного участка площадью 16341 кв.м. с кадастровым номером 25:28:05 00 87:0047 в размере 22 942 110 рубль на основании кадастровой стоимости земель соответствующего землям под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания, а также отказ внести коррективы в кадастровую стоимость являются неправомерными и нарушают права и законные интересы заявителя, поскольку налагают на последнего обязанность по выкупу спорного участка по значительно завышенной цене.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

В целях устранения нарушений прав заявителя суд обязывает территориальный отдел определить кадастровую стоимость земельного участка площадью 16341 кв.м. с кадастровым номером 25:28:05 00 87:0047 на основании единицы кадастровой стоимости земельных участков, соответствующих землям под объектами оздоровительного и рекреационного назначения.

Суд считает достаточным установить десятидневный срок для устранения данных нарушений со дня вступления решения в законную силу.

Уплаченная заявителем государственная пошлина в размере 2000 руб. в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ взыскивается в его пользу с ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд

р е ш и л:

Признать незаконным отказ территориального отдела N 11 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю внести изменения в кадастровую стоимость земельного участка площадью 16341 кв.м. с кадастровым номером 25:28:05 00 87:0047 в размере 22942110 рубль как несоответствующий Земельному кодексу Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Обязать территориальный отдел N 11 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю определить кадастровую стоимость земельного участка площадью 16341 кв.м. с кадастровым номером 25:28:05 00 87:0047 на основании единицы кадастровой стоимости земельных участков, соответствующей землям под объектами оздоровительного и рекреационного назначения, в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с территориального отдела N 11 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю в пользу закрытого акционерного общества «ЛОТС» 2000 (две тысячи) рублей судебных расходов на уплату государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка