• по
Более 48000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


АРБИТРАЖНЫЙ СУД г.САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 21 января 2010 года Дело N А56-74034/2009



Резолютивная часть Решения объявлена 14 января 2010 года.

Решение в полном объеме изготовлено 21 января 2010 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Пилипенко Т.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Стафеевой С.Е., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: ОАО «Санкт-Петербургский «ИЗОТОП» заинтересованное лицо: Балтийская таможня

об оспаривании Постановления от 24 сентября 2009 года по делу об административном правонарушении N 10216000-2283/2009 при участии: от заявителя: предст. Русак С.А. (доверенность от 16.10.2009 N 131), предст. Янчар Н.Е. (доверенность от 16.10.2009 N 133) от заинтересованного лица: предст. Першин А.С. (доверенность от 11.01.2010)

установил:

ОАО «Санкт-Петербургский «ИЗОТОП» обратилось в суд с заявлением об оспаривании Постановления Балтийской таможни от 24 сентября 2009 года по делу об административном правонарушении N 10216000-2283/2009

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требование.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленного требования, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого Постановления по приведенным в нем доводам.

В силу пункта 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, суд установил следующие обстоятельства дела.

Постановлением исполняющего обязанности заместителя начальника Балтийской таможни по правоохранительной деятельности от 24 сентября 2009 года по делу об административном правонарушении N 10216000 - 2283/2009 ОАО «Санкт-Петербургский «Изотоп» (ИНН 7840393624, ОГРН 1089847262317, 191002, г. Санкт-Петербург, Загородный пр., д. 13) признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.15 КоАП РФ, в связи с чем привлечено к административной ответственности по данной статье в виде предупреждения. Обстоятельства административного правонарушения, как они изложены в Постановлении, состоят в следующем.

29 апреля 2009 года в соответствии с приказом ГТК России от 03 сентября 2003 года N 958 «Об утверждении Правил проведения таможенных операций при временном хранении товаров» ОАО «Санкт-Петербургский «Изотоп» таможенному посту «Гавань» Балтийской таможни представило отчетность по форме ДО-2 (N 0000169 от 29 апреля 2009), в которой содержатся сведения о товарах, находившихся на СВХ и оформленных в таможенном отношении.

27 июля 2009 года начальником т/п «Гавань» Балтийской таможни на основании ст.ст. 363, 367 и 375 Таможенного кодекса РФ, таможенному посту «Гавань» выдано предписание о проведении осмотра территорий и помещений СВХ ОАО «Санкт-Петербургский «Изотоп», а также проверки учета и отчетности СВХ ОАО «Санкт-Петербургский «Изотоп». В результате проверки представленных ДО-2, транзитных деклараций с отметками таможенного органа и внутренних складских накладных о фактической выдаче со склада товара должностным лицом таможенного поста «Гавань» было установлено, что в отчете ДО-2 N 0000169 от 29 апреля 2009 года о выдаче с СВХ товара, оформленного по транзитной декларации N 10216120/260409/0000247, дата и время выдачи со склада 29 апреля 2009 года, фактически товар со склада временного хранения выдан 27 апреля 2009 года, что подтверждается отметками в указанной транзитной декларации и товаро-транспортной накладной N 5643.

Суд не может согласиться с правомерностью данного Постановления таможенного органа.

Определением от 22 октября 2009 года суд обязал административный орган представить материалы дела об административном правонарушении в полном объеме. Из представленных материалов усматривается следующее.

28 июля 2009 года уполномоченным должностным лицом Балтийской таможни вынесено определение N 10216000-2155/2009 о возбуждении в отношении ОАО «Санкт-Петербургский «Изотоп» дела об административном правонарушении и проведении по нему административного расследования по двадцати случаям административных правонарушений, в том числе по обстоятельствам, изложенным в оспариваемом Постановлении (эпизод 5).

28 августа 2009 года в отношении ОАО «Санкт-Петербургский «Изотоп» составлен протокол N 10216000-2283/2009 об административном правонарушении по одному из эпизодов, указанных в деле N 10216000-2155/2009. Никаких процессуальных документов о выделении административного дела в отдельное производство не составлено. Процедура выделения административного дела в отдельное производство нормами КоАП РФ не предусмотрена. Таким образом, протоколом об административном правонарушении от 28 августа 2009 года 10216000-2283/2009 повторно возбуждено дело об административном правонарушении по эпизоду, рассматриваемому в деле N 10216000-2255/2009, что противоречит положениям ст 28.2 КоАП РФ.

О необходимости участия в составлении протокола об административном правонарушении по делу N 10216000-2283/2009 Общество не уведомлено.

Протокол составлен с участием защитника Общества Русака С.А. Защитник, допущенный таможенным органом к участию в составлении протокола об административном правонарушении N 10216000-2283/2009, имел доверенность от 10 августа 2009 года N 112 на участие в составлении протокола по делу N 10216000-2255/2009, по которому вынесено отдельное Постановление (т. 1 л.д. 37-44).

Протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований ст 28.2 КоАП РФ, не может служить допустимым доказательством по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 108 ТК РФ владелец склада временного хранения осуществляет хранение товаров, находящихся под таможенным контролем, в случаях и на условиях, которые установлены ТК РФ. Согласно ст. 112 ТК РФ владелец склада временного хранения обязан соблюдать условия и требования, установленные ТК РФ в отношении хранения товаров, находящихся под таможенным контролем; вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять в таможенные органы отчетность о хранении таких товаров.

В соответствии со ст. 364 ТК РФ владельцы складов временного хранения, по требованию таможенных органов обязаны представить в таможенные органы отчетность хранящихся товарах по формам, определяемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

В соответствии с п. 27 Правил совершения таможенных операций при временном хранении товаров, утвержденные Приказом ГТК России от 03 сентября 2003 года N 958, владелец СВХ обязан вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять в подразделение таможенного органа отчетность об их хранении (пункт 2 статьи 112 Кодекса) по форме ДО2 - отчетность, формируемая в случае выдачи товаров с СВХ (приложение 8), в которой указывается дата и время выдачи товара со склада.

Как видно из материалов дела и заявителем не отрицается, установленная законом обязанность Обществом не исполнена надлежащим образом.

Допущенное правонарушение не создало угрозу охраняемым общественным интересам, не повлекло существенных негативных последствий, не создало препятствий для осуществления таможенного контроля за соблюдением таможенных правил участниками внешнеэкономической деятельности, в связи с чем признано судом малозначительным, что в силу ст 2.9 КоАП РФ влечет освобождение от административной ответственности. При этом судом принято во внимание то обстоятельство, что таможенный орган располагал представленными Обществом с формой ДО-2 документами и сведениями о фактической дате выдачи товара с СВХ, необходимыми для целей таможенного контроля.

По факту правонарушения, выразившегося в представлении отчетности по форме

ДО-3, содержащей недостоверные сведения о дате выдачи с СВХ товара, оформленного по транзитной декларации N 10216120/260409/0000247, таможенным органом 06 октября 2009 года вынесено Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении N 10216000-2296/2009. Таможенный орган признал правонарушение малозначительным.

Учитывая то обстоятельство, что сведения в отчетности по форме ДО-3 («периодическая отчетность, представляемая ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным» - п. 27 Правил) формируются на основании данных формы ДО-2, с использованием аттестованного таможенными органами программного продукта АРМ «СВХ», в автоматическом режиме переносящем в форму ДО-3 данные формы ДО-2, следует признать, что оспариваемое Постановление вынесено по тем же обстоятельствам правонарушения, что и Постановление от 06 октября 2009 года, а именно: представление отчетности, содержащей недостоверные сведения о дате выдачи с СВХ товара, оформленного по транзитной декларации N 10216120/260409/0000247, что противоречит ч. 5 ст 4.1 КоАП РФ.

Требование заявителя подлежит удовлетворению.

Заявление об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются. (ч. 4 ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить Постановление Балтийской таможни от 24 сентября 2009 года по делу об административном правонарушении N 10216000 - 2283/2009, вынесенное в отношении ОАО «Санкт-Петербургский «Изотоп» (ИНН 7840393624, ОГРН 1089847262317, 191002, г. Санкт-Петербург, Загородный пр., д. 13).

На Решение может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции в течение десяти дней после его принятия; кассационная жалоба может быть подана в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления Решения в законную силу. Жалоба подается через суд, принявший Решение.



Судья
Пилипенко Т.А.



Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка

Номер документа: А56-74034/2009
Принявший орган: Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области
Дата принятия: 21 января 2010

Поиск в тексте