АРБИТРАЖНЫЙ СУД г.САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 04 февраля 2010 года Дело N А56-92910/2009

Резолютивная часть Решения объявлена 28 января 2010 года.

Решение в полном объеме изготовлено 04 февраля 2010 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Пилипенко Т.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Стафеевой С.Е., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: ООО «Промышленно-энергетическая группа «АМПЕР»

заинтересованное лицо: Государственная административно-техническая инспекция Правительства Санкт-Петербурга об оспаривании Постановления от 16 октября 2009 года N 1840 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 54089 от 30 сентября 2009 года при участии: от заявителя: предст. Жерлицын В.Н. (доверенность от 15.12.2009) от заинтересованного лица: предст. Полунина М.А. (доверенность от 12.01.2010)

установил:

ООО «Промышленно-энергетическая группа «АМПЕР» обратилось в суд с заявлением об оспаривании Постановления Государственной административно-технической инспекции Правительства Санкт-Петербурга от 16 октября 2009 года N 1840 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 54089 от 30 сентября 2009 года.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требование.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленного требования, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого Постановления по приведенным в нем доводам.

В силу пункта 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме. Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, суд установил следующие обстоятельства дела.

Уполномоченным должностным лицом Государственной административно-технической инспекции Правительства Санкт-Петербурга 30 сентября 2009 года в отношении ООО «Промышленно-энергетическая группа «АМПЕР» составлен Протокол N 54089 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 9 Закона Санкт-Петербурга от 29 мая 2003 года N 239-29 «Об административных правонарушениях в сфере благоустройства Санкт-Петербурга».

Из протокола следует, что по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Якубовича, д. 6-8, не исполнено Предписание ГАТИ от 19 августа 2009 года об устранении административного правонарушения по административному делу N 54064 от 04 августа 2009 года в установленный срок до 04 сентября 2009 года. Ордер ГАТИ N 4667 от 20 августа 2007 года не продлен. Нарушенное благоустройство не восстановлено.

Постановлением от 16 октября 2009 года N 1840 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 54089 от 30 сентября 2009 года ООО «Промышленно-энергетическая группа АМПЕР» (ИНН 7816396494, 196084 Санкт-петербург, ул. Черниговская, д. 15, лит. Б, Г) признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена п. 2 ст. 9 Закона Санкт-Петербурга от 29 мая 2003 года N 239-29 «Об административных правонарушениях в сфере благоустройства в Санкт-Петербурге», в связи с чем привлечено к административной ответственности по данной статье в виде штрафа в размере 150 000 руб.

Обстоятельства административного правонарушения, как они изложены в Постановлении, состоят в следующем.

29 сентября 2009 года по адресу: у. Якубовича, дом 6-8 выявлено административное правонарушение: неисполнение в срок до 04 сентября 2009 письменного предписания ГАТИ от 19 августа 2009 года - ордер ГАТИ N 4667 20 августа 2007 не продлен (не закрыт), благоустройство не восстановлено. Нарушены требования п. 6.13, 10, 12 правил производства земляных, строительных и ремонтных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга, утвержденных распоряжением ГАТИ от 22 января 2008 года N 4.

Суд не может согласиться с правомерностью данного Постановления.

При вынесении Постановления административным органом не исследован вопрос вины Общества в совершении административного правонарушения и не дана оценка его действиям, направленным на соблюдение законодательно установленных требований.

Из материалов дела об административном правонарушении, объяснений представителя заявителя, полученных в ходе судебного разбирательства, следует, что на участке производства земляных работ произошла авария (прорыв трубопровода на теплотрассе), повлекшая размыв грунта, что препятствовало своевременному восстановлению объекта благоустройства. Данное обстоятельство административным органом не отрицается.

Срок действия ордера истек 30 июня 2009 года.

ООО «Галакси», ведущее работы по указанному адресу, приняло на себя обязательство по восстановлению объекта благоустройства (гарантийное письмо от 15 июня 2009 года N И-107/09).

26 августа 2009 года Общество обратилось в ГАТИ с заявлением о продлении срока производства работ по ордеру N 4667 от 26 августа 2007 года. В удовлетворении заявления отказано.

При таких обстоятельствах суд признал отсутствие вины Общества в совершении административного правонарушения, что в силу ст 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим привлечение лица к административной ответственности.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Согласно ст. 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Оспариваемое Постановление не соответствует нормам КоАП РФ и подлежит отмене.

Требование заявителя подлежит удовлетворению.

Заявления об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются (ч. 4 ст 208 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить Постановление Государственной административно-технической инспекции Правительства Санкт-Петербурга от 16 октября 2009 года N 1840 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 54089 от 30 сентября 2009 года, вынесенное в отношении ООО «Промышленно-энергетическая группа «АМПЕР» (ИНН 7816396494, 196084 Санкт-Петербург, ул. Черниговская, д. 15, литер Б, Г).

На Решение может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции в течение десяти дней после его принятия; кассационная жалоба может быть подана в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления Решения в силу. Жалоба подается через суд, принявший Решение.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка