АРБИТРАЖНЫЙ СУД г.САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 11 марта 2010 года Дело N А56-2188/2010

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Ресовской Т.М., при ведении протокола судебного заседания судьей Ресовской Т.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: заявитель Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Приозерском районе Ленинградской области заинтересованное лицо Индивидуальный предприниматель Туйзарова Роза Александровна о взыскании 336 руб. при участии

от заявителя не явился от заинтересованного лица не явился

установил:

Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Приозерском районе Ленинградской области обратилось с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Туйзаровой Розы Александровны финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены. В соответствии со ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие по имеющимся материалам. Судом установлено.

Управлением Пенсионного фонда была проведена камеральная проверка ИП Туйзаровой Р.А. относительно соблюдения предпринимателем срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета. Было установлено и отражено в акте N 370 от 15.05.2009, что сведения за 2007 год в установленный срок (01.03.2008) не представлены.

Управлением ПФ 11.06.2009 было принято решение N 289 о привлечении предпринимателя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.17 Федерального закона от 01.04.96 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон N 27-ФЗ), в виде штрафа в размере 10 процентов от суммы взносов, подлежащих уплате индивидуальным предпринимателем на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, что составило 336 руб. В адрес предпринимателя было направлено требование с предложением добровольно оплатить штраф.

Неисполнение требования явилось основанием для обращения Управления ПФ с заявлением о взыскании суммы штрафа в судебном порядке.

Суд считает требования Пенсионного фонда не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В качестве объективной стороны состава правонарушения предпринимателю вменено непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с абзацем восьмым статьи 1 Закона N 27-ФЗ индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу пятому статьи 1 Закона индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", являются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.

Закон об индивидуальном учете в подпунктах 1 - 8 пункта 2 статьи 6 устанавливает, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов; гражданство.

Пункт 1 статьи 10 определяет, что указанные сведения представляются в орган Пенсионного фонда в следующих случаях:

при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;

при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя;

при снятии с учета в качестве страхователя;

при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона;

при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2 - 5 пункта 2 статьи 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.

Пункт 2 статьи 10 Закона устанавливает порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из указанных случаев.

Следовательно, Закон об индивидуальном учете установил для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона ежегодная обязанность представлять до 1 марта сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя.

Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории "страхователь" в соответствии с данным Законом только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Однако в настоящем деле эти обстоятельства фондом не доказаны и не подтверждены материалами дела. В связи с этим предприниматель к страхователям в смысле, придаваемом этому термину Законом N 27-ФЗ, не относится.

Таким образом, у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно представлять до 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Закона N 27-ФЗ обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности неприменима и ответственность, предусмотренная частью 3 статьи 17 Закона.

Указанная правовая позиция содержится в Определении Высшего Арбитражного Суда РФ от 6 августа 2009 г. NВАС-7802/09.

Кроме того, заявитель обратился в Арбитражный суд с нарушением сроков, установленных статьями 48, 70 Налогового кодекса РФ: сведения не представлены в срок до 01.03.2008, следовательно, срок обращения с заявлением о взыскании штрафных санкций истек до наступления 2009 года.

На основании изложенного требование заявителя о взыскании с ИП Туйзаровой Р.А. штрафных санкций за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

решил :

В удовлетворении требования Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Приозерском районе Ленинградской области о взыскании с индивидуального предпринимателя Туйзаровой Розы Александровны 336 руб. финансовых санкций - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции в течение месяца после его принятия; кассационная жалоба может быть подана в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу. Жалоба подается через суд, принявший решение.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка