Верховный Суд Российской Федерации
КАССАЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 августа 2000 года N КАС00-318


[Решение Верховного Суда Российской Федерации от 21 июня 2000 года отменено. Вынесено новое решение, которым в удовлетворении заявления государственного федерального образовательного учреждения - общеобразовательной школы о признании недействительным раздела 1 указания Центрального банка РФ от 18 июня 1999 года N 579-У отказано]

____________________________________________________________________
Отменен на основании
постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации
 от 30 мая 2001 года N 261-ПВ00
____________________________________________________________________

Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации рассмотрела в открытом судебном заседании от 10 августа 2000 года гражданское дело по заявлению государственного федерального образовательного учреждения - общеобразовательной школы о признании частично недействительным указания Центрального банка РФ от 18 июня 1999 года N 579-У "О порядке открытия и ведения счетов организаций, финансируемых из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, а также по учету средств, поступающих во временное распоряжение организаций, финансируемых из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях" (далее - Указание N 579-У);

по кассационным жалобам Центрального банка РФ и Министерства финансов РФ на решение Верховного суда Российской Федерации от 21 июня 2000 года, которым жалоба заявителя удовлетворена.

Кассационная коллегия установила:

Государственное образовательное учреждение - общеобразовательная школа обратилась в Верховный суд Российской Федерации с заявлением о признании частично недействительным раздела 1 вышеназванного Указания N 579-У, считая, что содержащиеся в нем положения, обязывающие получить разрешение соответствующего органа федерального казначейства на открытие счета по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, ограничивающие действие договора банковского счета сроком действия данного разрешения, предписывающие закрыть открытые до введения в действие Указания счета по учету таких средств, противоречат федеральному закону и нарушают права образовательных учреждений, финансируемых из федерального бюджета.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 21 июня 2000 года жалоба удовлетворена.

В кассационной жалобе Центральный банк РФ и Министерство финансов РФ просят решение суда отменить и вынести новое решение об отказе заявителю в удовлетворении требований, ссылаясь на неправильное применение норм гражданского законодательства к финансовым отношениям, основанным на властном подчинении одной стороны другой.

Обсудив доводы кассационной жалобы, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" порядок открытия, ведения и закрытия банком счетов клиентов в рублях и иностранной валюте устанавливается Банком России в соответствии с федеральными законами.

Согласно Закону РФ "Об образовании" образовательное учреждение вправе самостоятельно осуществлять финансово-хозяйственную деятельность, иметь самостоятельный баланс и расчетный счет, в том числе валютный, в банковских и иных кредитных организациях, вести предпринимательскую деятельность, предусмотренную его уставом, образовательному учреждению принадлежит право собственности на доходы от собственной деятельности и приобретенные на эти доходы объекты собственности; в своей предпринимательской деятельности образовательное учреждение приравнивается к предприятию и подпадает под действие законодательства Российской Федерации в области предпринимательской деятельности (п.7 ст.39, п.1 ст.43, ст.47).

Вместе с тем в силу п.3 ст.39 упомянутого Закона РФ учредитель или уполномоченное им лицо имеет право контроля деятельности образовательного учреждения в части эффективного использования закрепленной за этим учреждением собственности.

Изложенное в пункте 1.1 Указания N 579-У положение о том, что счет по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, открывается, как правило, в том же учреждении Банка России или кредитной организации, в которой данной организации открыт счет по учету средств федерального бюджета, также не нарушает прав заявителя. Данная норма не носит обязательного характера, оговорка "как правило" не исключает возможности открытия счета в другом кредитном учреждении.

Нельзя согласиться и с выводом суда о противоречии пункту 4 статьи 845 и статье 845 ГК РФ* закрепленных в разделе 1, в частности, в пунктах 1.2, 1.4 Указания N 579-У правил, ограничивающих срок действия договора на открытие счета по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, сроком действия разрешения, требующих прекращения договора при досрочном отзыве органом федерального казначейства данного разрешения, а также закрытия открытых до принятия Указания счетов образовательных учреждений, финансируемых из федерального бюджета, по учету средств, полученных от предпринимательской деятельности.

________________

* Вероятно, ошибка оригинала. Номер статьи следует читать: "859". - Примечание "КОДЕКС".

Формулировка пункта 1.5 Указания свидетельствует о том, что такие действия должны быть совершены в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации. Отсутствие у банка права на закрытие счета либо на сокращение в одностороннем порядке срока его действия подтверждает и тот факт, что расчетный счет государственного федерального образовательного учреждения - общеобразовательная школа не закрыт до настоящего времени, несмотря на отсутствие у него разрешения органа федерального казначейства.

Поскольку обстоятельства дела установлены на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, с которыми лица, участвующие в деле, ознакомлены, Кассационная коллегия полагает возможным отменить решение суда и вынести новое решение об отказе в удовлетворении жалобы, не передавая дело на новое рассмотрение.

Руководствуясь п.4 ст.305 ГПК РСФСР, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

Решение Верховного Суда Российской Федерации от 21 июня 2000 года отменить и вынести новое решение, которым в удовлетворении заявления государственного федерального образовательного учреждения - общеобразовательной школы о признании недействительным раздела 1 Указания Центрального банка РФ от 18 июня 1999 года N 579-У отказать.