ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     
от 25 декабря 2002 года


Получение судебным приставом денег за действия,
которые он не мог осуществить из-за отсутствия
служебных полномочий и невозможности использовать
свое служебное положение, следует квалифицировать
как мошенничество, а не получение взятки
(Извлечение)

Московским городским судом 30 октября 2001 года Казанский осужден по п."г" ч.4 ст.290 УК РФ и п."в" ч.3 ст.286 УК РФ.

Он признан виновным в том, что, являясь должностным лицом - судебным приставом-исполнителем отдела службы судебных приставов по Западному административному округу управления юстиции г.Москвы (ОССП по ЗАО г.Москвы), получил взятку в крупном размере за совершение в пользу взяткодателя и представляемых им лиц действий, входящих в его служебные полномочия; кроме того, он превысил должностные полномочия, совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий и повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства с причинением тяжких последствий.

27 июля 2000 года Казанский потребовал от начальника юридического отдела ОАО "Транспортная компания "Фили" Федотова взятку в виде денег в сумме 5 тыс. долларов США за направление в территориальное бюро технической инвентаризации (ТБТИ) "Западное-1" постановления о снятии ареста либо уведомления об отсутствии ареста на принадлежащие этому ОАО строения. Он отказался получить от Федотова 5 тыс.рублей, повторно потребовав передачи ему 5 тыс. долларов США. 31 июля 2000 года Казанский получил от Федотова в качестве взятки 5 тыс. долларов США, эквивалентных 139 тыс.рублей. После получения взятки Казанский был задержан сотрудниками милиции.

Должностные полномочия Казанский превысил при таких обстоятельствах.

27 марта 2000 года начальником таможенного пункта "Автотранспортный" Московской западной таможни вынесено постановление по делу о нарушении таможенных правил, согласно которому на Карпова наложен штраф в виде взыскания стоимости автомашины "Олдсмобиль", составлявшей 352745 руб. 75 коп. В случае неоплаты стоимости в течение пятнадцати дней с момента вручения или направления постановления взыскание должно быть обращено на упомянутую автомашину. Данное постановление поступило для исполнения в отдел службы судебных приставов по Западному административному округу г.Москвы. 14 апреля 2000 года судебный пристав-исполнитель этой службы Казанский вынес постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании штрафа в виде стоимости автомашины и установил для Карпова трехдневный срок для добровольного исполнения постановления Московской западной таможни, копию данного постановления направил должнику только 19 апреля 2000 года, т.е. по истечении срока, установленного для добровольного исполнения, лишив Карпова возможности добровольно исполнить наложенное на него взыскание. 20 апреля 2000 года Казанский обратил взыскание на принадлежавшую Карпову автомашину "Олдсмобиль", передав ее начальнику отдела комиссионных продаж автосалона ЗАО "Авто-ВАЗ-ШЕР" Кузину, после чего автомашина была перевезена в автосалон и выставлена на реализацию. 21 апреля 2000 года без вынесения постановления о назначении специалиста (такое постановление вынесено лишь 28 апреля 2000 года) с помощью привлеченного эксперта произведена оценка автомашины. При этом в нарушение ст.52 Федерального закона "Об исполнительном производстве" автомашина "Олдсмобиль" оценена не по рыночной, а по ликвидационной стоимости в 108500 рублей. В период с 26 мая по 5 июня 2000 года Казанский потребовал от Карпова доплатить 263254 руб. 25 коп., сообщив, что в случае отказа от выплаты этой суммы взыскание будет обращено на иное имущество должника. Введенный Казанским в заблуждение Карпов, полагая, что на его имущество может быть наложено взыскание, и опасаясь реализации имущества по заниженной стоимости, вынужден был исполнить требование Казанского, для чего 15 июня 2000 года перечислил 263254 руб. 25 коп. на расчетный счет отдела службы судебных приставов по Западному административному округу г.Москвы.

Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ приговор суда оставила без изменения.

Председатель Верховного Суда РФ в протесте поставил вопрос об отмене судебных решений и прекращении уголовного дела в части, касающейся осуждения Казанского по п."в" ч.3 ст.286 УК РФ, и о переквалификации его действий с п."г" ч.4 ст.290 УК РФ на п."б" ч.3 ст.159 УК РФ.

Президиум Верховного Суда РФ 25 декабря 2002 года удовлетворил протест, указав следующее.

Допрошенный в судебном заседании Казанский, признавая факт получения им от Федотова 5 тыс.долларов США и отсутствие у него как судебного пристава-исполнителя служебных полномочий снять арест с нежилых помещений, принадлежащих ОАО "Транспортная компания "Фили", показал, что получение им денег было обусловлено желанием изобличить Федотова как взяткодателя.

По смыслу закона под действиями (бездействием) должностного лица, которые оно совершает в пользу взяткодателя, следует понимать такие действия, которые оно правомочно или обязано выполнить в соответствии с возложенными на него служебными полномочиями.

Служебные полномочия судебного пристава-исполнителя Казанского регламентировались Федеральным законом от 21 июля 1997 года "О судебных приставах", Федеральным законом от 21 июля 1997 года "Об исполнительном производстве" и положением "О территориальном подразделении (отделе) службы судебных приставов г.Москвы" от 8 октября 1998 года.

Из содержания названных нормативных актов следует, что полномочия судебного пристава-исполнителя по исполнению конкретного решения могут быть осуществлены с момента передачи ему исполнительного документа и возбуждения исполнительного производства (ст.9 Федерального закона "Об исполнительном производстве") до вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства (ст.27 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Как установлено органами предварительного следствия и судом, 2 февраля 1998 года Казанский, получив исполнительные документы, вынес постановление о возбуждении исполнительного производства, а 21 апреля 1998 года - постановление о прекращении исполнительного производства в связи с фактическим погашением долга и заявлением взыскателя о возвращении ему исполнительного документа. 23 апреля 1998 года исполнительный лист Арбитражного суда г.Москвы был возвращен Казанским представителю взыскателя.

Таким образом, судом установлено, что на момент совершения Казанским преступления в июле 2000 года у него исполнительное производство не находилось, это, в свою очередь, лишало его права совершения каких-либо действий по исполнению решения Арбитражного суда.

Приобщенные к материалам уголовного дела копии определения и решения Арбитражного суда г.Москвы и письмо председателя Дорогомиловского районного суда г.Москвы от 15 октября 2000 года подтверждают то обстоятельство, что судебных решений об аресте нежилых помещений, принадлежащих ОАО "Транспортная компания "Фили", судами не принималось.

Мотивируя квалификацию действий Казанского как получение взятки, суд первой инстанции признал, что в должностные полномочия Казанского - судебного пристава-исполнителя - не входило право налагать арест на недвижимость должника или снимать ранее наложенный арест, а получение им незаконного вознаграждения было обусловлено лишь его обещанием направить в ТБТИ в интересах взяткодателя "соответствующее уведомление", официальный документ правомочного лица.

Вместе с тем этот вывод суда о правомочности действий Казанского направить упомянутый документ в ТБТИ находится в противоречии с установленными в ходе судебного следствия обстоятельствами.

Из приобщенного к материалам уголовного дела сообщения ТБТИ "Западное-1" видно, что письмом от 30 июля 1997 года за подписью судьи Дорогомиловского районного суда г.Москвы предложено ТБТИ наложить арест на нежилые строения, принадлежащие ОАО "Транспортная компания "Фили", и оно принято к исполнению.

Уведомление судебного пристава ОССП по ЗАО г.Москвы Старостовой о снятии ареста со спорных строений, направленное в июне 2000 года, ТБТИ к исполнению не принято, а в письме старшего судебного пристава по ЗАО г.Москвы от 29 августа 2000 года ОАО "Транспортная компания "Фили" даны разъяснения о том, что снятие ареста со строений судебным приставом законом не предусмотрено.

Председатель Дорогомиловского районного суда г.Москвы 15 октября 2000 года письмом в адрес заинтересованных сторон официально разъяснил, что определения (постановления) о наложении ареста на нежилые строения, принадлежащие ОАО "Транспортная компания "Фили", судом не выносилось, письмо судьи от 30 июля 1997 года как "не соответствующее нормам закона не может быть основанием для наложения ареста на имущество должника", и предложил ТБТИ снять арест, что в последующем и сделано.

Следовательно, судом установлено, что самостоятельного "решения о снятии ареста" либо направления судебным приставом-исполнителем Казанским "уведомления о снятии ареста" не могло быть осуществлено в пределах его служебных полномочий и не могло повлечь за собой желаемых для взяткодателя правовых последствий.

Получение судебным приставом Казанским от представителя ОАО "Транспортная компания "Фили" Федотова 5 тыс.долларов США за действия, которые он не мог осуществить из-за отсутствия служебных полномочий и невозможности использовать свое служебное положение, следует квалифицировать как совершение мошенничества в крупном размере. Состоявшиеся в отношении Казанского судебные решения в части, касающейся его осуждения по п."г" ч.4 ст.290 УК РФ, следует переквалифицировать на п."б" ч.3 ст.159 УК РФ.

Приговором суда Казанский также признан виновным в том, что в мае-июне 2000 года при принудительном исполнении постановления таможенных органов о взыскании в доход государства с Карпова стоимости недекларированной им автомашины - 352745 руб. 75 коп., явно выходя за пределы своих служебных полномочий, совершил действия, повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан с причинением тяжких последствий.

Допрошенный в суде Казанский, признавая объективность фактических обстоятельств, связанных с оценкой и реализацией автомашины, тем не менее виновным себя в превышении служебных полномочий не признал и пояснил, что, осуществляя принудительное исполнение постановления таможенного органа о взыскании штрафа с Карпова, он действовал в интересах государства и в строгом соответствии с законом.

Как установлено по делу, Карпов в мае 1996 года приобрел в США новую автомашину "Олдсмобиль" за 16300 долларов и 3 июля 1996 года перегнал ее через границу. Не представив автомашину к таможенному оформлению, он в течение двух лет незаконно эксплуатировал ее на территории Российской Федерации.

18 июня 1998 года Московской западной таможней было вынесено постановление о нарушении ч.1 ст.254 ТК РФ и взыскании штрафа в размере 40% стоимости автомашины. Его Карпов добровольно заплатил, но не принял необходимых мер к таможенному оформлению автомашины. 19 октября 1999 года был составлен протокол о нарушении им таможенных правил, предусмотренных ч.1 ст.279 ТК РФ, а поскольку ни он, ни его доверенное лицо не стали принимать мер к восстановлению нарушенных ими требований закона, 27 марта 2000 года Московской западной таможней вынесено постановление о нарушении Карповым требований ч.1 ст.279 ТК РФ и взыскании с него стоимости автомашины - 352745 руб. 75 коп. с указанием, что в случае неоплаты в течение 15 дней взыскание обращается на автомашину "Олдсмобиль".

Суд в приговоре признал Казанского виновным в том, что он, принимая меры к принудительному исполнению постановления таможенных органов от 27 марта 2000 года, превышая свои служебные полномочия и нарушая требования Федерального закона "Об исполнительном производстве", лишил должника Карпова предоставленного ему законом права добровольно погасить долг, участвовать в оценке автомашины, не довел до его сведения результаты оценки, произвел оценку автомашины не по рыночным, а по более низким (ликвидационным) ценам. Последующее добровольное внесение должником Карповым по предложению Казанского в доход государства 263254 руб. 25 коп. (т.е. разницы между суммой долга и стоимостью реализованной автомашины) и определило, по мнению органов следствия и суда, крупный размер причиненного Карпову материального ущерба и обусловило квалификацию действий осужденного как превышение служебных полномочий, повлекших за собой наступление тяжких последствий (п."в" ч.3 ст.286 УК РФ).

Однако достаточных оснований для осуждения Казанского за превышение служебных полномочий не имеется.

Суд в приговоре не установил, что Казанский действовал умышленно, с целью нарушения прав потерпевшего Карпова.

Вопреки требованиям ч.1 ст.68 УПК РСФСР ни органы предварительного расследования, ни суд не установили мотивов действий Казанского и не привели доказательств в опровержение выдвинутой им версии о том, что он хотел исполнить взыскание штрафа с должника Карпова в доход государства.

Установив причинение Карпову действиями Казанского крупного материального ущерба - 263254 руб. 25 коп. (суммы, добровольно внесенной им в доход государства), суд определил, что эта сумма образовалась в результате разницы суммы долга и суммы, полученной от реализации автомашины должника. Первоначальная таможенная оценка автомашины по состоянию на май 1996 года произведена исходя из стоимости новой автомашины на момент пересечения границ Российской Федерации с указанием "0% рублей аварийных повреждений и 0% рублей дефектов эксплуатации". На момент осмотра и изъятия автомашины 27 апреля 1998 года отмечен ряд аварийных повреждений и дефектов эксплуатации, эти данные Карпов удостоверил своей подписью.

Признав Казанского виновным в превышении служебных полномочий, суд, в частности, указал, что предпродажная оценка автомашины определялась не по рыночным ценам, как предусмотрено в ч.1 ст.52 Федерального закона "Об исполнительном производстве", а по более низким (ликвидационным) ценам.

Таким образом, суд признал, что для установления действительной стоимости выставленной на продажу автомашины должна была быть проведена ее оценка по рыночным ценам.

Однако, несмотря на это, оценка автомашины ни на предварительном следствии, ни в суде по рыночным ценам не производилась, а сумма возможного ущерба для потерпевшего фактически не определена.

При таких обстоятельствах следует признать, что достаточных доказательств для признания Казанского виновным в превышении своих служебных полномочий, повлекших за собой наступление тяжких последствий, в суде не установлено и приговор в данной части нельзя признать обоснованным.

Судебные решения по осуждению Казанского по п."в" ч.3 ст.286 УК РФ подлежат отмене, а уголовное дело в этой части - прекращению в связи с недоказанностью его участия в совершении преступления.

С учетом изложенного приговор и определение в отношении Казанского изменены: его действия переквалифицированы с п."г" ч.4 ст.290 УК РФ на п."б" ч.3 ст.159 УК РФ, а в части, касающейся его осуждения по п."в" ч.3 ст.286 УК РФ, отменены и дело в этой части прекращено.