Верховный Суд Российской Федерации
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 марта 2002 года N 39-Г02-2
[Дело по заявлению о признании недействительными ст.ст.4, 5, 10, 20 Закона Курской области "Об областном бюджете на 2001 год" передано на новое рассмотрение в суд первой инстанции, поскольку суд не установил, относятся ли оспариваемые статьи к нормам, устанавливающим права и обязанности участников бюджетных правоотношений, которые автоматически не прекращаются по истечении бюджетного года, а могут продолжаться до момента исполнения]
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего М.Н.Лаврентьевой, судей А.М.Маслова и В.Н.Пирожкова рассмотрела в открытом судебном заседании дело по жалобе администрации муниципального образования "Макаровский сельский Совет" Курчатовского района Курской области о признании недействительными ст.ст.4, 5, 10, 20 закона Курской области "Об областном бюджете на 2001 год" по частной жалобе администрации муниципального образования "Макаровский сельский Совет" на определение Курского областного суда от 18 января 2002 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации А.М.Маслова, объяснения Главы администрации муниципального образования "Макаровский сельский Совет" Н.М.Никулиной, поддержавшей доводы частной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Администрация муниципального образования "Макаровский сельский Совет" Курчатовского района Курской области обратилась в суд о признании недействительными ст.ст.4, 5, 10, 20 закона Курской области "Об областном бюджете на 2001 год", ссылаясь на то, что перечисленные нормы нарушают права местного самоуправления на самостоятельное формирование, утверждение и использования местного бюджета.
Определением Курского областного суда от 18 января 2002 года производство по делу прекращено на основании п.1 ст.219 и ст.143 ГПК РСФСР.
Полагая определение незаконным, Глава администрации муниципального образования "Макаровский сельский Совет" Курчатовского района Курской области подал кассационную жалобу, в которой просит определение отменить.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит определение подлежащим отмене.
Вынося определение, суд исходил из того, что действие закона Курской области "Об областном бюджете на 2001 год" утратил силу в связи с истечением срока действия и его проверка на соответствие федеральному законодательству не может быть осуществлена.
Такой вывод не основан на нормах процессуального права. Суд был вправе прекратить производство по делу на основании ст.219 п.1 ГПК РСФСР в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, в том числе, когда правовой акт в результате его отмены или признания недействующим не может нарушать гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица.
Закон о бюджете обладает определенными особенностями, он устанавливает права и обязанности участников бюджетных правоотношений, которые автоматически не прекращаются по истечении бюджетного года, а могут продолжаться до момента исполнения. Относятся ли к подобным нормам оспариваемые статьи закона Курской области "Об областном бюджете на 2001 год", суд не установил. Без проверки этих обстоятельств нельзя сделать вывода о наличии или отсутствии оснований для прекращения производства по делу. При таких обстоятельствах определение подлежит отмене с передачей вопроса на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Руководствуясь ст.317 п.2 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
Определение Курского областного суда от 18 января 2002 года отменить и передать вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
рассылка
