Верховный Суд Российской Федерации
КАССАЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 февраля 2009 года N КАС09-10


[Суд отказал в удовлетворении заявления об оспаривании решения квалификационной коллегии судей о прекращении отставки мирового судьи, поскольку заявитель, пребывая в отставке и сохраняя звание судьи, гарантии личной неприкосновенности, принадлежность к судейскому сообществу, выполняет оплачиваемую деятельность, занимаясь адвокатской деятельностью, более не отвечает требованиям, предъявляемым п.3 ст.3 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации"]

[Извлечение]

Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего: Федина А.И., членов коллегии: Манохиной Г.В., Ермилова В.М. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кучеровой Т... Н... об оспаривании решения квалификационной коллегии судей ... области от 26 сентября 2008 года о прекращении отставки мирового судьи, по кассационной жалобе Кучеровой Т.Н. на решение Верховного Суда Российской Федерации от 15 декабря 2008 года, которым в удовлетворении заявленного требования отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Федина А.И., объяснения Кучеровой Т.Н., поддержавшей доводы кассационной жалобы, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

установила:

Кучерова Т.Н. работала в должности мирового судьи судебного участка N ... района г. ...  ... области с июня 2001 года.

Решением квалификационной коллегии судей ... области от 22 декабря 2006 года её полномочия были прекращены по подпункту 1 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" (по письменному заявлению об отставке).

Решением квалификационной коллегии судей ... области от 26 сентября 2008 года отставка мирового судьи судебного участка N … … района г. ... … области Кучеровой Т.Н. прекращена в связи с тем, что она осуществляла адвокатскую деятельность.

Кучерова Т.Н. обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением об отмене принятого решения. В обоснование требований указала на то, что квалификационная коллегия судей незаконно прекратила её отставку со ссылкой на несоблюдение пункта 3 статьи 3 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", поскольку это положение закона она не нарушала.

Полагает, что решение основано на неправильном толковании норм Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации", поскольку адвокатская деятельность законом не запрещена.

Кроме того, суд не учел, что в коллегии адвокатов она не состоит, ею избрана иная форма адвокатского образования - "Адвокатский кабинет".

Верховный Суд Российской Федерации постановил приведенное выше решение.

В кассационной жалобе Кучерова Т.Н. ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, считая его незаконным и необоснованным. В кассационной жалобе ссылается на неправильное применение судом норм материального права, а также на то, что в решении суда не указана норма, которая запрещает судье в отставке работать адвокатом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Кассационная коллегия не находит оснований к отмене судебного решения.

Судом установлено, что Кучерова Т.Н., ... года рождения, работала в должности мирового судьи судебного участка N 11 ... района г. ... области с июня 2001 года. Пребывая в отставке, на основании решения квалификационной комиссии при адвокатской палате ... области от 15 мая 2007 года она приобрела статус адвоката и до настоящего времени осуществляет адвокатскую деятельность. Сведения о ней внесены в реестр адвокатов ... области распоряжением Управления Федеральной регистрационной службы по ... области от 23 мая 2007 года N 23.

В соответствии с пунктами 6 и 7 статьи 15 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 (с последующими изменениями и дополнениями) "О статусе судей в Российской Федерации" судья считается пребывающим в отставке до тех пор, пока соблюдает требования, предусмотренные пунктом 3 статьи 3 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", сохраняет гражданство Российской Федерации и не допускает поступков, его порочащих и тем самым умаляющих авторитет судебной власти; квалификационная коллегия судей по месту прежней работы или постоянного жительства пребывающего в отставке судьи, установив, что он более не отвечает требованиям, предъявляемым к судьям данным Законом, прекращает его отставку судьи.

Пунктом 3 статьи 3 Закона предусмотрено, что судья не вправе быть депутатом, третейским судьей, арбитром, принадлежать к политическим партиям и движениям, осуществлять предпринимательскую деятельность, а также совмещать работу в должности судьи с другой оплачиваемой работой, кроме научной, преподавательской, литературной и иной творческой деятельности.

Указанные требования в равной мере обязательны и для судьи пребывающего в отставке, поскольку в силу пунктов 1 и 2 статьи 15 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" отставкой судьи по смыслу настоящего Закона признается почетный уход или почетное удаление судьи с должности. За лицом, пребывающим в отставке, сохраняется звание судьи, гарантии личной неприкосновенности и принадлежность к судейскому сообществу.

В апреле 2008 года квалификационная коллегия судей ... области предупредила Кучерову Т.Н. о несоответствии занятия адвокатской деятельностью судьей, пребывающим в отставке, требованиям статьи 3 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации". Однако, несмотря на предупреждение, Кучерова Т.Н. не прекратила осуществление адвокатской деятельности.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, обоснованно исходил из того, что правовой смысл пункта 3 статьи 3 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" следует определять во взаимосвязи с положениями пункта 2 статьи 15 и подпункта 3 пункта 1 статьи 14 приведенного Закона, в соответствии с которыми прекращение полномочий судьи в связи с переходом на другую работу не является основанием для признания его ушедшем или удаленным в отставку, так как поступление судьи, находящегося в отставке, на работу (занятие другой оплачиваемой деятельностью), которой он согласно пункту 3 статьи 3 приведенного Закона не вправе заниматься, по существу означает его переход на другую работу.

Закон, определив виды деятельности, которые не признаются совместимыми со статусом судьи, сделал из общего правила исключение в пункте 4 статьи 3 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", которым предусмотрено, что судья пребывающий в отставке и имеющий стаж работы в должности судьи не менее 20 лет, либо достигший возраста 55 (для женщин - 50) лет, вправе работать в органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, в профсоюзных и иных общественных объединениях, а также работать в качестве помощника депутата Государственной Думы или члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации либо помощника депутата законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации, но не в праве занимать должности прокурора, следователя и дознавателя.

В соответствии со статьями 1, 2, 9, 12, 20, 22, 29 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" коллегия адвокатов является одной из форм адвокатских образований и учреждений для осуществления на профессиональной основе адвокатской деятельности лицами, получившими в установленном порядке статус адвоката и являющиеся в обязательном порядке членами адвокатской палаты субъекта Российской Федерации; коллегия адвокатов является налоговым агентом адвокатов и их представителям по расчетам с доверителями и третьими лицами и другим вопросам, предусмотренным учредительными документами.

Коллегия адвокатов не является общественным объединением, основанным на членстве адвокатов, которые самостоятельно осуществляют адвокатскую деятельность и не работают в адвокатском образовании, адвокатской палате (кроме случаев, указанных в статье 2 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации").

При таком положении, членство в коллегии адвокатов не может считаться работой в общественном объединении, а осуществление судьей, пребывающим в отставке, адвокатской деятельности противоречит требованиям пункта 3 статьи 3 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", что является основанием для прекращения отставки судьи.

При таких обстоятельствах, установив, что Кучерова Т.Н., пребывая в отставке и сохраняя звание судьи, гарантии личной неприкосновенности, принадлежность к судейскому сообществу, выполняет оплачиваемую деятельность, занимаясь адвокатской деятельностью, более не отвечает требованиям, предъявляемым пунктом 3 статьи 3 указанного Закона.

С учетом изложенных обстоятельств Верховный Суд пришел к правильному выводу о том, что отставка мирового судьи Кучеровой Т.Н. прекращена обоснованно, поскольку она не соблюдала требования, предусмотренные статьей 3 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", после предложения ей сделать выбор между пребыванием судьи в отставке и занятием адвокатской практикой продолжила осуществление адвокатской деятельности.

Довод в кассационной жалобе о том, что пункты 3 и 4 статьи 3 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" не устанавливают прямого запрета на работу судьи, пребывающего в отставке, адвокатом, не опровергает выводов суда первой инстанции и не может служить основанием к отмене решения суда.

Выводы суда основаны на нормах материального права, проанализированных в решении. Предусмотренных ст.362 ГПК РФ оснований для отмены решения суда в кассационном порядке не имеется.

Руководствуясь ст.ст.360, 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

определила:

Решение Верховного Суда Российской Федерации от 15 декабря 2008 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Кучеровой Т.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий
А.И.Федин

Члены коллегии
Г.В.Манохина
В.М.Ермилов

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

рассылка