Дело № 5 - 119/ 2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. <АДРЕС> 21 мая 2014 года
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области Непринцев А.В., находящийся по адресу: 397350 <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 58, рассмотрев материалы дела о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 19.4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее КоАП РФ ) Общества с ограниченной ответственностью ( далее также ООО ) « Русское поле » <АДРЕС> района <АДРЕС> области, находящегося по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, пос. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 83, ИНН <НОМЕР>, дата государственной регистрации ДАТА2,
у с т а н о в и л :
ООО « Русское поле » <АДРЕС> района <АДРЕС> области, получив ДАТА3 копию приказа и.о. руководителя Департамента природных ресурсов и экологии <АДРЕС> области от ДАТА4 <НОМЕР> - ЭН о проведении внеплановой документарной проверки выполнения предписаний органов государственного контроля ( надзора ) и органов муниципального контроля по вопросу исполнения законодательства в области охраны окружающей среды и запрос № 43 - 11/ 1245 от ДАТА5, не направило в названный Департамент в установленный законом срок - в течение 10 рабочих дней - документы, указанные в запросе, и необходимые для проведения проверки.
Бездействие ООО « Русское поле » квалифицировано Департаментом природных ресурсов и экологии <АДРЕС> области по ч. 1 ст. 19.4.1. КоАП РФ, как воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля ( надзора ) по проведению проверки ( Протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 14.05.2014 года ).
Исследовав представленные материалы, считаю необходимым производство по делу прекратить на стадии подготовки в связи со следующими обстоятельствами.
Частью 5 ст. 4.1. КоАП РФ установлено, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
Судебная практика последовательно исходит из того, что отдельные элементы объективной стороны одного правонарушения не образуют самостоятельные административные правонарушения, а повторное привлечение к административной ответственности за различные нарушения, выявленные в рамках одной проверки и квалифицируемые по одной и той же статье КоАП РФ, противоречит ч. 5 ст. 4.1. КоАП РФ ( Постановление ФАС СЗО от 13.07.2007 года № А42-8249/ 2006; Постановление ФАС ВСО от ДАТА8 № А33-3104/ 2008 ).
На 30.05.2014 года мировым судьей судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области назначено рассмотрение дела ( поступившего одновременно с настоящим делом ) о привлечении ООО « Русское поле » к ответственности также по ч. 1 ст. 19.4.1. КоАП РФ за то, что оно в течение 10 рабочих не представило в Департамент природных ресурсов и экологии <АДРЕС> области документы, необходимые для проведения аналогичной проверки, по запросу указанного Департамента от 03.04.2014 года <НОМЕР> / 1257, направленному во исполнение приказа и.о. руководителя Департамента природных ресурсов и экологии <АДРЕС> области от ДАТА10 <НОМЕР> ЭН.
Материалы двух дел свидетельствуют о том, что запросы о предоставлении документов по обеим проверкам, были направлены Департаментов природных ресурсов и экологии в один день - 07.04.2014 года. Эти запросы были получены в ООО « Русское поле » в один день - ДАТА3 и сведения по ним должны быть представлены к одному и тому же сроку - в течение 10 рабочих дней со дня получения. Для составления протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 19.4. КоАП РФ, Департамент природных ресурсов и экологии <АДРЕС> области вызывал законного представителя Общества, хотя и на разное время, однако, также на один и тот же день - ДАТА6.
В связи с приведенными обстоятельствами, когда для Департамента природных ресурсов и экологии <АДРЕС> области абсолютно очевидным являлся тот факт, что однородные сведения должны быть представлены в один день, а их непредставление влечет ответственность по одной и той же ч. 1 ст. 19.4.1. КоАП РФ, у природоохранного органа отсутствовали законные основания для составления в отношении ООО « Русское поле » двух протоколов об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1. КоАП РФ.
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ мировой судья
п о с т а н о в и л :
Производство по делу по факту непредставления в Департамент природных ресурсов и экологии <АДРЕС> области документов по запросу от 03.04.2014 года№ <НОМЕР>/ 1245 в отношении ООО « Русское поле » <АДРЕС> района <АДРЕС> области прекратить за отсутствием в его бездействии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1. КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вынесения в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области.
Мировой судья А.В. Непринцев
