Дело №2-198/2014
 

РЕШЕНИЕ
 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 

    С.Колосовка 15.09.2014 г
 

    Судья Колосовского районного суда Омской области Коробов И.Н.
 

    при секретаре Тетеревой В.С.,
 

    рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Колосовского района Омской области в интересах Кучаковой М.Т. к БУ ОО «Областная станция по борьбе с болезнями животных по Колосовскому району», о признании незаконными действия по установке заработной платы в минимальном размере оплаты труда с учетом районного коэффициента, возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы за июнь, июль 2014г., взыскании недополученной заработной платы за июнь, июль 2014г. в размере <данные изъяты> рублей, возложении обязанности установить заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда в Российской Федерации с последующим начислением на неё районного коэффициента
 

У С Т А Н О В И Л :
 

    Прокурор Колосовского района Омской области в интересах Кучаковой М.Т. к БУ ОО «Областная станция по борьбе с болезнями животных по Колосовскому району», о признании незаконными действия по установке заработной платы в минимальном размере оплаты труда с учетом районного коэффициента, возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы за июнь, июль 2014г., взыскании недополученной заработной платы за июнь, июль 2014г. в размере 900,45 рублей, возложении обязанности установить заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда в Российской Федерации с последующим начислением на неё районного коэффициента.
 

    В обоснование исковых требований в своем заявлении прокурор указал следующее. В ходе проверки установлено, что Кучакова М.Т. осуществляет трудовую деятельность в БУ ОО «Областная станция по борьбе с болезнями животных по Колосовскому району» в должности уборщицы, с должностным окладом <данные изъяты> рублей в месяц и начислением районного коэффициента в размере 15%. Вместе с тем, размер заработной платы Кучаковой М.Т. без начисления районного коэффициента, составляет менее минимального размера оплаты труда, установленного на всей территории Российской Федерации федеральным законом.
 

    Согласно расчетного листка БУОО «ОСББЖ по Колосовскому району» Кучаковой М.Т. начислена заработная плата за июнь 2014г. в размере <данные изъяты> рублей, за июль 2014г. - <данные изъяты> рублей. В указанные суммы включен районный коэффициент, который был начислен на сумму выплат менее минимального размера оплаты труда, установленного в указанный период (<данные изъяты>).
 

    Таким образом полагает, что Кучаковой М.Т. недоначислена заработная плата за июнь 280,6 рублей, за июль 2014 года 619,85 рублей. Общая сумма недоначисленной зарплаты составляет <данные изъяты> рублей.
 

    В судебном заседании помощник прокурора Колосовского района Омской области Данилова Н.Ю. исковые требования прокурора Колосовского района Омской области поддержала в полном объеме.
 

    Истец Кучаковой М.Т. в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в её отсутствие, исковые требования прокурора в её интересах поддерживает.
 

    Представитель ответчика БУ ОО «Областная станция по борьбе с болезнями животных по Колосовскому району» Ниязов Р.Г. в судебном заседании исковые требования прокурора в интересах Кучаковой М.Т. не признал и пояснил, что заработная плата исчисляется на основании трудового договора и ст. 129 ТК РФ. Заработная плата не должна быть ниже МРОТ.
 

    Представитель третьего лица Главного управления ветеринарии Омской области Савилов Д.А. в судебном заседании заявил, что исковые требования прокурора подлежат оставлению без удовлетворения. Полагает, что ответчиком не нарушены права работника Кучаковой М.Т., потому что месячная заработная плата его, полностью отработавшего норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. Начисление заработной платы Кучаковой М.Т. произведено в соответствии с действующим законодательством- ст.129 ТК РФ.
 

    Заслушав помощника прокурора <адрес> Данилова Н.Ю., представителя ответчика Ниязов Р.Г., представителя третьего лица Савелова Д.А., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 

    Их материалов дела следует, что Кучаковой М.Т. работает в БУ ОО «Областная станция по борьбе с болезнями животных по <адрес>» в должности ветеринарного санитара лаборатории ветеринарной диагностики, с должностным окла<адрес> рублей в месяц, ей установлены компенсационные выплаты: районный коэффициент -15%, согласно условиям трудового договора(л.д.11-15).
 

    Согласно расчетного листка за июнь 2014г., Кучаковой М.Т., начислена заработная плата в размере <данные изъяты> рублей, за июль 2014г. – <данные изъяты> рублей.
 

    В указанный размер заработной платы включен районный коэффициент – 15% который был начислен на сумму выплат менее минимального размера оплаты труда, установленного в указанный период (<данные изъяты> рубля): в июне 2014г. на <данные изъяты> рублей, в июле 2014г. – на <данные изъяты> рублей. (л.д.18).
 

    Ответчиком указанное обстоятельство не оспаривается.
 

    Согласно расчету, произведенного Управлением Министерства труда и социального развития <адрес>, размер недоначисленной Кучаковой М.Т.. заработной платы при условии начисления районного коэффициента на заработную плату не менее МРОТ, установленного федеральным законодательством составляет за июнь 2014г. <данные изъяты> рублей, за июль 2014г. – <данные изъяты> рублей(л.д.22).
 

    Общая сумма недополученной заработной платы составила <данные изъяты> рублей.
 

    Конституцией Российской Федерации предусмотрено, что в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (часть 2 статьи 7); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, (часть 3 статьи 37).
 

    В силу ч.3 ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд. В соответствии с ч.1 ст. 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
 

    Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 

    Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 

    Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 

    Согласно ч.3 ст. 133 Трудового кодекса РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 

    В соответствии со ст.135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 

    В соответствии со ст. 146 Трудового кодекса РФ оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, производится в повышенном размере.
 

    В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
 

    По правовому смыслу указанных норм месячная заработная плата работника без включения в неё районного коэффициента должна быть не ниже минимального размера оплаты труда, а работникам, занятым на работах в местностях с особыми климатическими условиями, должна выплачиваться в повышенном размере.
 

    Федеральным законом от 19.06.2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в редакции Федерального закона от 02.12.2013 года № 33б-ФЗ) минимальный размер оплаты труда с 01.01.2014 года установлен в сумме 5 554 рублей в месяц.
 

    В соответствии со ст. 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 

    Согласно Определению Верховного Суда Российской Федерации от 07.10.2011 №3- В11-31 заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части 1 и 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации).
 

    В связи с этим, при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. Недопустимо установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности, но в различных климатических условиях. Иное толкование ст.ст. 129,133,146,148 ТК РФ привело бы к уравниванию оплаты труда работников за аналогичный труд в местностях с особыми климатическими условиями и без таковых, что противоречило бы законодательно закрепленным принципам социальной справедливости и равной оплаты за равный труд.
 

    Таким образом, заработная плата работников организаций, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законодательством, после чего на неё должен быть начислен районный коэффициент.
 

    Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 17.08.1971 №325/24 «О размерах районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Западной Сибири, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, и о порядке их применения» в Омской области установлен районный коэффициент 1,15.
 

    Соответственно, месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда, в Колосовском районе Омской области не может быть ниже 6 387, 10 рублей. ( 5 554 + 15% (883,10) = 6 387,11рублей).
 

    Суд считает, что в данном случае нарушено право Кучаковой М.Т. на справедливое вознаграждение за труд.
 

    Доводы представителя ответчика и представителя третьего лица о том, что районный коэффициент и процентная надбавка за работу включаются в общую сумму месячной заработной платы работника, которая не может быть ниже МРОТ в соответствии со ст.129 ТК РФ, несостоятельны, так как основаны на неправильном толковании норм материального права.
 

    Трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
 

    В противном случае исчисленная с учетом районного коэффициента месячная заработная плата работников, полностью отработавших норму рабочего времени в регионе с неблагоприятными климатическими условиями оказалась бы равной минимальной заработной плате работников, не работающих в таких условиях, что означало бы отказ от принципа справедливого вознаграждения за труд без учета его особых условий и противоречило закону.
 

    В связи с вышеизложенным суд считает, что требования прокурора Колосовского района Омской области подлежат полному удовлетворению.
 

    В силу ч. 1 ст. 98, ч.1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований государственная пошлина в размере 400 рублей, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден.
 

    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,
 

Р Е Ш И Л :
 

    Признать действия Бюджетного учреждения Омской области «Областная станция по борьбе с болезнями животных по Колосовскому району» по установке работнику учреждения Кучаковой М.Т. заработной платы в минимальном размере оплаты труда с учетом районного коэффициента незаконными.
 

    Обязать БУ ОО «Областная станция по борьбе с болезнями животных по Колосовскому району» произвести Кучаковой М.Т. перерасчет заработной платы за июнь, июль 2014 года.
 

    Взыскать с БУ ОО «Областная станция по борьбе с болезнями животных Колосовскому району» в пользу Кучаковой М.Т. недоначисленную заработную плату за июнь, июль 2014 года в размере 900(девятисот) рублей 45 копеек.
 

    Обязать БУ ОО «Областная станция по борьбе с болезнями животных по Колосовскому району» установить Кучаковой М.Т. заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда в Российской Федерации с последующим начислением на неё районного коэффициента.
 

    Взыскать с БУ ОО «Областная станция по борьбе с болезнями животных по Колосовскому району» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 400 рублей.
 

    Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 

    Судья: