Документ от 14 июля 2014

Дело 5-308-2014 г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пермь 14 июля 2014 года

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Истомин К. А.

(г. Пермь ул. 1905 года д. 5)

с участием

защитника адвоката ФИО4

представителя прокуратуры Герасимовой Н. Е.

при секретаре Булановой А. В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Кузовлева А.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу <адрес>, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ около <данные изъяты> час. должностное лицо индивидуальный предприниматель Кузовлев А. Е. в нежилом помещении по адресу <адрес> осуществил привлечение к трудовой деятельности гражданина Кыргызской Республики ФИО6 при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, при том условии, что такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

Лицо, привлекаемое к ответственности Кузовлев А. Е. в судебное заседание не явился о месте и времени судебного заседания уведомлен. При таких условиях суд принимает решение о рассмотрении дела в его отсутствие.

Защитник адвокат ФИО4 в судебном заседании пояснил, что ИП Кузовлев вину в совершении правонарушения не признает. ИП Кузовлев осуществляет деятельность по адресу <адрес>, там находится база, на территории которой расположены несколько отдельных строений, в том числе 3 склада и офис. Склад №3 в котором производилась проверка сдается в аренду ИП <данные изъяты>, ООО «<данные изъяты> и «<данные изъяты>», в этом же складе у ИП Кузовлева есть участок фасовки площадью 30 кв. метров с отдельным входом. На складах 1 и 2 деятельность осуществлялась только ИП Кузовлевым. На ДД.ММ.ГГГГ у ИП Кузовлева иностранные работники не работали. Обнаруженные на складе иностранные граждане работали в ООО «<данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ по накладным производилась отгрузка товара от Кузовлева ООО «<данные изъяты>», для этого использовался автомобиль «Газель» с надписью «<данные изъяты>». Водитель ФИО20 привез товар на автомобиле ИП Кузовлеву, этот товар не имеет отношения к складу №3 и деятельности на этом складе. У Кузовлева имеется отдел кадров, который находится в двухэтажном здании. На базе организовано видеонаблюдение, пропускной системы на базе нет, вход в офисные помещения и склады свободный. Иностранные граждане могли прийти с других участков базы. При проведении проверки на месте представителю прокуратуры сразу было сообщено о том, что помещения в третьем складе сдаются в аренду. Иностранных граждан при даче объяснений не верно поняли, так как они указывали что работали на базе «Кузовок», которая не целиком используется ИП Кузовлевым.

Представитель прокуратуры в судебном заседании пояснила, что в рамках плана проверки органами прокуратуры соблюдения миграционного законодательства ДД.ММ.ГГГГ совместно с органами УФМС была проверена территория базы по адресу <адрес>. В ходе проверки было установлено, что ИП Кузовлев привлек к участию в трудовой деятельности иностранных граждан, не имеющих разрешения на работу.

Выслушав мнения участников судебного заседания, исследовав материалы дела суд приходит к выводу о том, что вина Кузовлева А. Е. в совершении правонарушения установлена и подтверждается доказательствами:

- постановлением заместителя прокурора Мотовилихинского района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ около <данные изъяты> час. должностное лицо индивидуальный предприниматель Кузовлев А. Е. в нежилом помещении по адресу <адрес> осуществил привлечение к трудовой деятельности гражданина Кыргызской Республики ФИО6 при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, при том условии, что такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом

- рапортом сотрудника УФСМ, в котором он сообщил, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки, проводимой прокуратурой Мотовилихинского района г. Перми на производственных и складских помещениях по адресу <адрес> в помещении склада продовольственных товаров «<данные изъяты>» были выявлены иностранные граждане, не имеющие разрешения на работу, которые на момент проверки незаконно осуществляли трудовую деятельность: ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО16, ФИО8, ФИО9

- постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, из которого следует, что иностранный гражданин ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность без разрешения по адресу <адрес>

- письменными объяснениями ФИО6, данными сотрудникам полиции, в которых он пояснил, что он является гражданином Кыргызской Республики, в РФ находится с ДД.ММ.ГГГГ В ДД.ММ.ГГГГ г. по совету своего друга он решил устроиться на базу «<данные изъяты>». Он обратился в отдел кадров, который находится в ангаре склада на втором этаже. У него переписали данные, сделали копии документов и предложили работать уборщиком за <данные изъяты> руб. в месяц. В его обязанности входила уборка мусора на базе по адресу <адрес> и на прилегающей территории. График работы составлял с 08 до 16:30 час., на момент проверки он собирал мусор. Разрешения на работу он не получал.

- объяснениями свидетеля ФИО10, данными сотрудникам УФМС, в которых он сообщил о том, что является гражданином РФ, работает у ИП Кузовлева с ДД.ММ.ГГГГ грузчиком-экспедитором в <адрес>. Работой грузчиков руководит старший смены ФИО21. Грузчиками работают как граждане РФ, так и иностранные граждане. ДД.ММ.ГГГГ была произведена проверка, в момент проверки он осуществлял работы по разгрузке автомобиля, вместе с ним разгрузкой занимался иностранный гражданин по имени ФИО22, а так же другие иностранные граждане, имен которых он не знает. Все они были задержаны. Грузчики допускаются к работе с ведома и разрешения руководства, все грузчики проходят через отдел кадров. Посторонние на склад не допускаются, за этим следит старший смены.

- объяснениями свидетеля ФИО11, данными сотрудникам УФМС, в которых он пояснил, что является гражданином Узбекистана. Он живет в Перми без регистрации. Брат ФИО23 пригласил его работать на базу «<данные изъяты>» на <данные изъяты>. Он обратился в отдел кадров, который находится на втором этаже склада, сотрудник отдела кадров записала его данные, сказала, что ему необходимо пройти испытательный срок, после этого с ним заключат договор. Его отвели к бригадиру – ФИО24, который определял ему работы. Он работал грузчиком только на основном складе «<данные изъяты>», с помощью ручного погрузчика разгружал товар. Вместе с ним в бригаде работали грузчики ФИО22, ФИО26, ФИО27. В момент проведения проверки он разгружал автомобиль «Газель» с надписью «<данные изъяты>», выкладывал на поддон упаковки с лапшой, семечками, макаронами. Разрешение на работу, патент он не получал.

- письменными объяснениями ФИО12, данными сотрудникам УФМС, в которых он пояснил, что является гражданином РФ. Работает у ИП Кузовлева грузчиком-экспедитором на складе в <адрес>. Работой руководит старший смены ФИО28. На складе Кузовлева работает 30-40 грузчиков, как граждане РФ, так и иностранцы. В момент проверки вместе с ним разгрузкой занимались несколько грузчиков, в том числе ФИО26 и ФИО22. Грузчики допускаются к работе с ведома и разрешения руководства, перед этим проходят через отдел кадров. - письменными объяснениями ФИО13, данными сотрудникам УФМС, в которых тот пояснил, что является гражданином РФ, работает у ИП Кузовлева грузчиком-экспедитором на складах в <адрес>, оформлен по трудовому договору. Оплату за работу он получал в кассе на складе. ДД.ММ.ГГГГ утром он принимал груз в основной склад, который привез грузовой автомобиль. По накладной поставщиком является ООО «<данные изъяты>», получатель ИП Кузовлев. Грузчики разгружали товар, в этот момент всех задержали сотрудники УФМС. Среди задержанных оказалось 8 человек, у кого не было гражданства – ФИО6, ФИО17, ФИО18, ФИО9, эти грузчики разгружали вместе с ним грузовой автомобиль (фуру)

- копия договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ г., из которого следует, что Кузовлев А. Е. приобрел у Департамента земельных отношений земельный участок по адресу <адрес>

- копия свидетельства го праве собственности Кузовлева А. Е. на земельный участок по адресу <адрес>

Правовое положение иностранных граждан и порядок привлечения их к трудовой деятельности определен Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ.

Частью 1 ст. 2 данного Закона установлено, что под разрешением на работу понимается документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 указанного закона … иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность … при наличии разрешения на работу.

В соответствии с п. 10 ст. 13.3 этого же Закона для осуществления иностранным гражданином, имеющим патент, деятельности, не являющейся трудовой деятельностью у физических лиц, данный иностранный гражданин обязан получить разрешение на работу в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с примечанием к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности двух и более иностранных граждан административная ответственность, наступает за нарушение правил в отношении каждого иностранного гражданина.

Таким образом, допустив к осуществлению работы иностранного гражданина ФИО6, не имеющего разрешения на работу в Российской Федерации, индивидуальный предприниматель Кузовлев А. Е. допустил совершение вмененного деяния.

Доводы защитника о том, что проверка была проведена с грубым нарушением, указанным в Законе 294-ФЗ от 26.12.2008 г. суд не принимает, так как в соответствии с ч.3 ст. 1 данного Закона его положения, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются: … при осуществлении прокурорского надзора (за исключением случаев проведения органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок по требованию прокурора). При таких условиях при проведении проверки представителю прокуратуры не требовалось предварительного уведомления о предстоящей проверке, составления акта.

Как следует из пояснений представителя прокуратуры, проведение проверки исполнения миграционного законодательства производилось в соответствии с планом, проверку проводил сотрудник прокуратуры – помощник прокурора Мотовилихинского района Герасимова, оснований сомневаться в полномочиях которой не имеется. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено надлежащим должностным лицом – заместителем прокурора района на основании имеющихся в распоряжении прокурора материалов. Отсутствие в постановлении прокурора сведений о свидетелях по делу об административном правонарушении, не свидетельствует о незаконности данного постановления или об отсутствии состава правонарушения.

Оснований не доверять имеющимся в дела объяснениям, полученным в том числе от иностранных граждан, не имеется. Объяснения получены должностным лицом УФМС в рамках производства по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, копии объяснений в деле надлежащим образом заверены.

Доводы защиты о том, что иностранные граждане оказались на территории случайно, пришли в гости к своим землякам, находились в качестве покупателей или посетителей на базе, а так же о том, что они осуществляли трудовую деятельность на основании договора с другим юридическим лицом, суд не принимает.

Представленные защитой копии договоров ООО «<данные изъяты>» с иностранными гражданами не свидетельствуют о том, что иностранные граждане приступили к исполнению работ по данным договорам, так же как и наличие данных договоров не исключает возможности осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности в интересах ИП Кузовлева.

Так все иностранные граждане, задержанные на территории базы, принадлежащей ИП Кузовлеву и фактически используемой им для осуществления предпринимательской деятельности, поясняли, что она работали на базе «<данные изъяты>» у ИП Кузовлева, перед началом работ они обращались в отдел кадров на втором этаже, где у них снимали копии документов, так же они получала оплату там же в офисе на базе «<данные изъяты>». В судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении 5-309-2014 (в связи с привлечением к трудовой деятельности иностранного гражданина ФИО31) Кузовлев пояснял, что на территории базы у него имеется административное подразделение. Сведений о наличии кадровых подразделении других лиц на территории базы не представлено. Из договора с ООО «<данные изъяты>» и ИП <данные изъяты> об аренде территорий на складе ИП Кузовлева следует, что площади арендуются для складирования и хранения продуктов, а не для административной деятельности.

При таких условиях в действиях Кузовлева Е. А. имеется состав правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ, наказание индивидуальному предпринимателю Кузовлеву за совершение данного правонарушения следует назначить как юридическому лицу.

Так как трудовая деятельность иностранных граждан у ИП Кузовлева пресечена, суд приходит к выводу о том, что за совершенное правонарушение следует назначить наказание в виде штрафа, а не в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо индивидуального предпринимателя Кузовлева А.Е. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в сумме 250 000 руб.

В соответствии со ст. 29.11 КоАП РФ мотивированная часть постановления будет изготовлена 28.07.2014 г.

Реквизиты для уплаты штрафа:

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья Истомин К. А.

Секретарь Буланова А. В.