Дело № 2-1085-14
 

Р Е Ш Е Н И Е
 

Именем Российской Федерации
 

    28 августа 2014 года г.Шумерля
 

    Шумерлинский районный суд Чувашской Республики
 

    В составе:
 

    Председательствующего Сливницыной Н.В.
 

    При секретаре ФИО3
 

    С участием адвоката Антошина А.В.
 

    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Губанихина Николая Александровича о признании незаконным решение Администрации г.Шумерля Чувашской республики об отказе в постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,
 

У с т а н о в и л :
 

    Губанихин Н.А. обратился в суд с указанным выше заявлением по тем основаниям, что письмом от "___" ___________ г. администрация ........................ отказала ему, как участнику Великой Отечественной войны, в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении со ссылкой на пункт 2 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ. При этом администрация исходила из того, что Губанихин Н.А. проживает и зарегистрирован в квартире, принадлежащей его дочери – Ефимовой Л.Н., общей площадью 43,04 кв. м, что превышает учетную норму жилья 12 кв. м на человека, установленную в г.Шумерля. Между тем администрация не учла, что Губанихин Н.А. своего жилья не имеет ни в собственности, ни по договору социального найма, а проживание в квартире дочери зависит от воли и желания последней. Просит признать незаконным решение Администрации г.Шумерля об отказе в постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и обязать Администрацию г.Шумерля поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с момента обращения – с "___" ___________ г..
 

    Заявитель – Губанихин Н.А. в судебное заседание не явился.
 

    Представитель заявителя – адвокат – Антошин А.В. в судебном заседании требования Губанихина Н.А. поддержал в полном объеме по мотивам, изложенным в исковом заявлении и вновь привел их суду. При этом пояснил, что заявитель Губанихин Н.А. проживал с женой – Губанихиной В.М. и дочерью - Ефимовой (добрачная Губанихина) Л.Н. в квартире по адресу: ........................ с "___" ___________ г. года. В "___" ___________ г. году Ефимова Л.Н. зарегистрировалась по адресу: ......................... После смерти Губанихиной В.М в данной квартире Губанихин Н.А. проживает до настоящего времени, один.
 

    Представитель администрации г.Шумерля – Якушев В.В. в судебном заседании требования Губанихина Н.А. не признал. При этом пояснил, что общая площадь квартиры, в которой с "___" ___________ г. года до настоящего времени проживает заявитель составляет 43,04 кв. м, что превышает установленную учетную норму общей площади 12 кв. м на человека. Дом аварийным и ветхим не признан, является пригодным для проживания. Поэтому отказ Губанихину Н.А. в постановке на учет является обоснованным.
 

    Заинтересованное лицо – Ефимова Л.Н. в судебном заседании пояснила, что считает требования Губанихина Н.А. обоснованными.
 

    Выслушав пояснения представителя заявителя, представителя администрации г.Шумерля, заинтересованное лицо, исследовав представленные в суд письменные доказательства, суд приходит к следующему.
 

    Согласно удостоверения №, выданного "___" ___________ г., Губанихин Н.А. является участником Великой Отечественной войны.
 

    В соответствии с положениями статьи 21 Федерального закона "О ветеранах", п. 4 части 1 ст. 11 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 г. N 42 "О регулировании жилищных отношений в Чувашской Республике" критерием постановки ветеранов и их вдов на учет на получение жилья является их нуждаемость в улучшении жилищных условий.
 

    Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях определены в Жилищном кодексе Российской Федерации.
 

    В силу ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности:
 

    1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
 

    2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
 

    3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
 

    Таким образом, не имеет правового значения, проживает ли заявитель в собственном доме, или в доме, принадлежащем кому-либо из членов семьи. Основанием для признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий во всяком случае является размер приходящейся на его долю общей площади жилого помещения - менее нормы, установленной в соответствующем муниципальном образовании.
 

    В соответствии со ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
 

    Согласно ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается, среди прочего, в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 

    На основании Постановления главы г.Шумерля учетная норма общей площади жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена на уровне 12 кв. м на человека.
 

    Как видно из материалов дела, заявитель – Губанихин Н.А. зарегистрирован и проживает в квартире, общей площадью 43,04 кв.м., расположенной по адресу: ......................... Согласно свидетельства о государственной регистрации права ........................ от "___" ___________ г., Ефимова Л.Н. является собственником _____________ доли квартиры общей площадью 43,04 кв.м., расположенной по адресу: ........................ на основании свидетельства о праве на наследство.
 

    Согласно свидетельства о государственной регистрации права ........................ от "___" ___________ г., Ефимова Л.Н. является собственником _____________ доли квартиры общей площадью 43,04 кв.м., расположенной по адресу: ........................ на основании на основании договора дарения.
 

    Ефимова Л.Н. в суде пояснила, что _____________ доля квартиры ей перешла в наследство от матери - Губанихиной В.М., а _____________ долю ей подарил отец – Губанихин Н.А..
 

    Каких-либо доказательств, подтверждающих непригодность квартиры, в которой проживает Губанихин Н.А. для постоянного проживания, заявителем суду не представлено.
 

    Ни Указ Президента РФ от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов", ни Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" не предусматривают обеспечение жильем тех граждан соответствующих категорий, которые не нуждаются в улучшении жилищных условий. Критерии нуждаемости в улучшении жилищных условий, отличные от установленных в жилищном законодательстве, о которых указывалось выше, поименованные правовые акты не устанавливают.
 

    При наличии установленных по данному делу обстоятельств, отказ органа местного самоуправления в принятии заявителя на учет нуждающихся в жилом помещении является правомерным. Имея статус участника Великой Отечественной Войны, Губанихин Н.А. обеспечен жильем и не относится к категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с чем администрацией г.Шумерля ему законно было отказано в постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 

    Факт отсутствия у заявителя собственного жилья не является самостоятельным основанием для обеспечения истца жилым помещением, поскольку он, как член семьи собственника, обеспечен жилым помещением более учетной нормы.
 

    Доказательств тому, что квартира, в которой проживает заявитель, не отвечает санитарным, техническим нормам и правилам, либо не пригодна для проживания, материалы дела не содержат.
 

    Суд считает несостоятельными доводы заявителя о том, что он не является членом семьи дочери - Ефимовой Л.Н..
 

    В соответствии со статьей 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.
 

    Согласно ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
 

    Из материалов дела и пояснений представителя заявителя усматривается, что Губанихин Н.А., будучи собственником _____________ доли квартиры, проживал в ней. После заключения договора дарения _____________ доли указанной квартиры "___" ___________ г., остался в ней проживать. При этом, дочь Губанихина Н.А. - Ефимова Л.Н. не проживает совместно с ним с "___" ___________ г. года. В настоящий момент она проживает по адресу: .........................
 

    Тот факт, что дочь заявителя не проживает с ним в одном жилом помещении, не означает, что он перестал быть членом семьи своей дочери и является нуждающимся в жилом помещении. При этом, согласно пп. "а" п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 в отношении родителей и детей установление факта ведения ими общего хозяйства, оказания взаимной материальной и иной поддержки не требуется. Как следует из разъяснений в п. 13 названного Постановления Пленума, с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ отсутствие ведения общего хозяйства между собственником и лицом, вселенным им в спорное жилое помещение, либо прекращение ведения ими общего хозяйства само по себе не может свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения.
 

    Кроме того, доказательств прекращения права пользования данным жилым помещением Губанихиным Н.А.., вселенным в квартиру в "___" ___________ г. году, являвшимся собственником _____________ доли квартиры до "___" ___________ г. года и зарегистрированным в ней до настоящего времени, при переходе "___" ___________ г. права собственности на указанную квартиру по договору дарения к другому собственнику (дочери заявителя), не представлено, право проживания Губанихина Н.А. в данной квартире не оспорено.
 

    В этой связи, суд считает, что сам по себе факт фактического непроживания дочери заявителя с Губанихиным Н.А. в силу ч. 2 ст. 51 ЖК РФ, не отменяет возникновения у последнего статуса члена семьи собственника.
 

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 

    Р Е Ш И Л :
 

    Губанихину Николаю Александровичу в удовлетворении его заявления о признании незаконным решение Администрации г.Шумерля Чувашской Республики об отказе в постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, отказать.
 

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в месячный срок со дня вынесения мотивированного решения.
 

    Председательствующий Н.В.Сливницына
 

    Мотивированное решение изготовлено 01 сентября 2014 года.