Дело № 5-191/14
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Далматово 18 сентября 2014 года
Мировой судья судебного участка № 5 Далматовского судебного района Курганской области (ул.Советская, д.112, г.Далматово) Зверева Н.В., рассмотрев материалы дела по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Лесная промышленность <ФИО1>,
установил:
<ДАТА2> заместителем лесничего - инженером лесопользования ГКУ «Далматовское лесничество» Абрамовских Л.А. при проверке отчета об исполнении обязательств по договору аренды лесного участка за 2013 год обществу с ограниченной ответственностью «Лесная промышленность <ФИО1> (далее ООО «Лесная промышленность <ФИО1>, действующему на основании договора аренды лесного участка от <ДАТА3> <НОМЕР>, осуществляющим лесопользование в целях заготовки древесины на территории Уксянского участкового лесничества Уксянского мастерского участка ГКУ «Далматовское лесничество», было установлено, что не в полном объеме выполнены работы, установленные приложением <НОМЕР> Соглашения о внесении изменений в договор аренды лесного участка от <ДАТА4> <НОМЕР>, в связи с чем было выдано предписание от <ДАТА5> о проведении лесовосстановительных мероприятий, а именно осуществлении посадки леса на основании проекта лесовосстановления в объеме 58,1 га в Уксянском участковом лесничестве Уксянского мастерского участка в срок до <ДАТА6>
<ДАТА7> в отношении ООО «Лесная промышленность <ФИО1> был составлен протокол об административном правонарушении, из которого усматривается, что на <ДАТА7> требования предписания от <ДАТА2> не выполнены, лесовосстановительные мероприятия в указанном объеме не произведены.
В обязанность ООО «Лесная промышленность <ФИО1> согласно предписанию <НОМЕР> от <ДАТА5> входило: в срок до <ДАТА8>, привести лесовосстановительные мероприятия, а именно посадку леса, на основании проекта лесовосстановления в объеме 58,1 га в Уксянском участковом лесничестве Уксянского мастерского участка, а именно в квартале 11 выдел 4 АОЗТ Песковское, на площади 2,2 га; в квартале 1 выдел 25 АОЗТ Урал на площади 4,0 га; в квартале 26 выдела 13 Гослесфонда, на площади 0,5 га; в квартале 17 выделе 5 Гослесфонда, на площади 2,0 га; в квартале 13 выдела 20 Гослесфонда, на площади 1,5 га; в квартале 163 выдела 13 Гослесфонда, на площади 6,0 га; в квартале 124 выдела 19 Гослесфонда, на площади 1,3 га; в квартале 11 выдела 5 Гослесфонда, на площади 7,8 га; в квартале 11 выдела 5 Гослесфонда, на площади 3,6 га; в квартале 5 выдела 14 ТОО Уксянское, на площади 2,0 га; в квартале 18 выдела 14 ТОО Белоярское, на площади 2,9 га; в квартале 7 выдела 31 А/ф Лебяжье, на площади 3,5 га; в квартале 127 выдела 4 Гослесфонда, на площади 0,6 га; в квартале 5 выдела 14 Уксянское, на площади 1,0 га; в квартале 16 выдела 4 Гослесфонда, на площади 4,0 га; в квартале 50 выдела 8 Гослесфонда, на площади 1,2 га; в квартале 9 выдела 8 ТОО Маяк, на площади 5,0 га; в квартале 15 выдела 20 Гослесфонда, на площади 0,8 га; в квартале 162 выдела 27 Гослесфонда, на площади 0,5 га; в квартале 123 выдела 21 Гослесфонда, на площади 1,3 га; в квартале 30 выдела 2 Гослесфонда, на площади 5,3 га; в квартале 50 выдела 4 Гослесфонда, на площади 1,0 га.
Указанное предписание в установленный законом срок обжаловано не было и было получено руководителем ООО «Лесная промышленность <ФИО1> <ДАТА9> лично, о чем свидетельствует его личная подпись.
В судебном заседание директор ООО «Лесная промышленность <ФИО1> Антропов С.Г. вину в совершении данного правонарушения признал частично и пояснил, что объем лесовосстановительных работ выполнен частично, но в больших объемах, чем указано в протоколе об административном правонарушении, так на основании договора аренды и согласно проекта освоения лесов, были проведены следующие лесовосстановительные мероприятия: произведена посадка лесных культур в квартале 26 выдела 13 в объеме 3,0 га, в квартале 162 выдела 27 в объеме 2,8 га; в квартале 11 выдела 5 - 6,6 га, в квартале 11 выдела 5 - 2,9 га, всего произведена посадка лесных культур на площади 15,3 га. Данные работы приняты по акту <НОМЕР> сдачи-приемки выполненных работ от <ДАТА10> Кроме того, на других участках, а именно в квартале 13 выдел 20, на площади 1,5 га, квартале 163 выдела 13 на площади 6,0 га, квартале 124 выдела 19, на площади 1,3 га; квартале 18 выдела 14, на площади 2,9 га; квартале 127 выдела 4 на площади 0,6 га, произведено содействие естественному восстановлению, что подтверждается актом сдачи-приемки выполненных работ от <ДАТА11> На некоторых участка, указанных в предписании, а именно на участках: квартала 50 выдела 4, площадью 2,5 га; квартале 50 выдела 8, на площади 1,2 га, квартале 16 выдела 4, на площади 4,0 га; квартале 30 выдела 2, на площади 10,3 га осенью 2014 года, а именно после проведения проверки исполнения предписания, произведены мероприятия по содействию лесовосстановления. Кроме того, считает, что на части площадей, указанных в предписании, а именно в квартале 11 выдела 4, на площади 2,2 га; квартале 1 выделе 25, на площади 4,0 га; квартале 7 выдела 31, на площади 3,5 га, квартале 123 выдела 21, на площади 1,3 га; квартале 9 выдела 21, на площади 1,3 га, квартале 5 выдела 14, на площади 2,0 га - нецелесообразно проводить лесовосстановительные работы, так как данные участки покрыты лесом, в обоснование своих доводов по данным участкам представил фотографии.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - участковый лесничий Уксянского участкового лесничества ГКУ «Далматовское лесничество» Вавилова А.В. и юрист ГКУ «Далматовское лесничество» Нужина Л.В. в судебном заседании просили признать ООО «Лесная промышленность <ФИО1> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, поддержав обстоятельства, указанные в протоколе, пояснил, что ООО «Лесная промышленность <ФИО1> было указано в предписании о проведении по лесовосстановилению конкретных мероприятий, а именно - посадки леса, а не о проведении содействия лесовосстанолвению. Данные мероприятия были предусмотрены договором аренды лесного участка <НОМЕР> от <ДАТА12>, с изменениями, внесенными в него соглашением о внесении изменений от <ДАТА13>, согласно которым годовой объем по посадке леса составляет для ООО «Лесная промышленность <ФИО1> - 102 га. Содействие естественному восстановлению леса является иным видом лесовосстановления. Кроме того Лесовосстановительные мероприятия на каждом лесном участке, предназначенном для проведения лесовосстановления, осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления, который по мимо прочих условий, содержит условия по срокам проведения и способам выполнения работ по лесовосстановлению. Данные проекты были согласованы директором ООО «Лесная промышленность <ФИО1> с руководством ГКУ «Далматовское лесничество» изменения в данные проекты возможно внести, направив письменное обращение в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды <АДРЕС> области. Кроме того пояснили, что предписание от <ДАТА2> Антроповым С.Г. обжаловано не было, с заявлением об отсрочке исполнения данного предписания он не обращался. Помимо этого <ДАТА14> постановлением <НОМЕР>-28/13 ООО «Лесная промышленность <ФИО1> было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ, за использование лесов с нарушением условий договора, в том числе и за исполнение не в полном объеме лесовосстановительных мероприятий, а именно за неосуществлении посадки леса в объеме 102 га. Данное постановление руководителем ООО «Лесная промышленность <ФИО1> также обжаловано не было.
Заслушав объяснение представителя юридического лица, должностного лица, составившего протокол, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит в действиях ООО «Лесная промышленность <ФИО1> состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Согласно части 1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч рублей до двадцати тысяч рублей.
В отношении ООО «Лесная промышленность <ФИО1> был составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>/9 от <ДАТА15>, из которого усматривается, что на <ДАТА7> требования предписания от <ДАТА2> не выполнены, лесовосстановительные мероприятия в указанном объеме не произведены.
Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно ст. 62 Лесного кодекса Российской Федерации лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.
Согласно Правилам лесовосстановления, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов РФ от <ДАТА16> N 183 лесовосстановительные мероприятия на каждом лесном участке, предназначенном для проведения лесовосстановления, осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления, в котором указываются, в том числе и способы выполнения работ по лесовосстановлению.
Как установлено в судебном заседании, предписание ООО «Лесная промышленность» выдано на основании договора аренды лесного участка <НОМЕР> от <ДАТА4> и соглашения о внесении изменений в указанный договор от <ДАТА13>, согласно которым установлены объемы и способы лесовосстановения. Кроме того, согласно имеющимся в материалах дела проектам лесовосстановления, утвержденных директором ООО Антроповым С.Г., обществу с ограниченной ответственностью «Лесная промышленность <ФИО1> было установлено конкретный метод и способ создания культур, количество посадочных мест на 1 га, а также характер посадочного материала. Данное предписание Антроповым С.Г. обжаловано не было, доказательств того, что последний обращался в Департамент природных ресурсов с ходатайством об изменении проектов по лесовосстановлению в судебное заседание представлено не было.
Таким образом, судом установлено, что имея реальную возможность и достаточный срок, ООО «Лесная промышленность <ФИО1> не выполнило обязательные для исполнения требования предписания от <ДАТА17> в срок без уважительной причины. С ходатайствами о продлении срока исполнения требований предписания ООО «Лесная промышленность <ФИО1>, не обращалось. О невозможности по каким-либо причинам исполнения указанных мероприятий ООО «Лесная промышленность <ФИО1> должностное лицо, вынесшее предписание, в известность не поставило, о невозможности их исполнения не сообщило, доказательств уважительности причин не исполнения названных требований суду не представлено.
Вместе с тем суд считает необходимым исключить из объема невыполненых работ по лесовосстановению участки расположенные в квартале 127 выдела 4 площадью 1,3 га, квартале 13 выдела 20, площадью 1,5 га; квартале 163 выдела 13, площадью 5,4 га; и квартале 18 выдела 14, площадью 2,9 га, поскольку согласно представленного в судебное заседание акта сдачи-приемки выполненных работ от <ДАТА18> на указанных участках работы выполнены в соответствии с проектом освоения лесов, удовлетворяют условиям договора аренды и принимаются представителями Арендодателя.
Все представленные сторонами доказательства, получены в соответствии с требованиями ст.26.2 КоАП РФ, являются допустимыми.
При назначении ООО «Лесная промышленность <ФИО1> наказания, суд принимает во внимание степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, объективные причины, способствующие совершению данного нарушения, учитывая, что ранее ООО «Лесная промышленность <ФИО1> к ответственности за однородные правонарушения не привлекалось, частично выполнило требования предписания, суд считает целесообразным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи.
Руководствуясь ст.ст. 19.5, 23.1,29.10 КоАП РФ, суд
постановил:
признать общество с ограниченной ответственность «Лесная промышленность <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.
Штраф подлежит уплате добровольно в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ в течение 60-дней, со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по Курганской области (Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области) ИНН 4501125382 КПП 450 101 001 р/с 40101810000000010002 Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской обл. г. Курган, БИК 043735001, КБК 05311625071016000140 - штраф за нарушение лесного законодательства, ОКТМО 37608101001 Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить судебный участок № 5. Постановление может быть обжаловано в Далматовский районный суд Курганской области в течение 10 дней со дня вручения либо получения копии постановления. Мотивированное постановление изготовлено 22 сентября 2014 года. Мировой судья Н.В.Зверева
