Документ от 26 августа 2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино Курганской области 26 августа 2014 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Рыжковой В.И.,

при секретаре Ярковой И.А.

с участием прокурора Макушинского района Давыдова Д.А.,

представителя ответчика ООО «Теплоресурс» - исполняющего обязанности директора ООО «Теплоресурс» Губанова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Макушинского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Теплоресурс» о признании незаконными действия в навязывании дополнительной платной услуги по выдаче технических условий на подключение объекта капитального строительства к сетям теплоснабжения и обязании отменить плату за выдачу технических условий на подключение жилых домов к системе теплоснабжения

установил:

Прокурор Макушинского района обратился в суд с исковыми требованиями в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Теплоресурс» о признании незаконными действия в навязывании дополнительной платной услуги по выдаче технических условий на подключение объекта капитального строительства к сетям теплоснабжения, обязании отменить плату за выдачу технических условий на подключение жилых домов к системе теплоснабжения. Свои исковые требования прокурор мотивировал тем, что в ходе проведенной прокуратурой Макушинского района проверки соблюдения законодательства о теплоснабжении ООО «Теплоресурс» установлено, что ответчик нарушает федеральное законодательство, регулирующее порядок предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. ООО «Теплоресурс» осуществляет эксплуатацию тепловых сетей (в т.ч. осуществляет работы по подключению объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения) и подачу тепла на территории г. Макушино, действуя в условиях естественной монополии в отношении объектов, потребляющих тепло на указанной территории. Утвержденной калькуляцией ответчиком установлена плата за выдачу технических условий для подключения организаций и жилых домов к центральному отоплению: для юридических лиц – 1200 рублей 26 копеек, для физических лиц – 600 рублей 33 копейки, тогда как действующим законодательством выдача технических условий или информации о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется без взимания платы. Установление размера платы за выдачу технических условий не имеет правого обоснования. Полагает, что ответчик навязывает потребителям дополнительную платную услугу, что является незаконным.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме и дал пояснения в соответствии с заявленными исковыми требованиями.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования признал, пояснив, что калькуляциями еще МУП «Теплоресурс» были определены затраты по разработке технических условий для подключения жилых домов и зданий (организаций) к центральному отоплению, которыми ООО «Теплоресурс» пользуется в настоящее время. При подключении к центральному отоплению граждане и организацию производят оплату за технические условия в соответствии с этими калькуляциями.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов неопределенного круга лиц.

ООО «Теплоресурс» является юридическим лицом, осуществляющим деятельность по обеспечению работоспособности тепловых сетей, подачу тепловой энергии на территории г.Макушино, что подразумевает и подключение объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

МУП «Теплоресурс» проведена калькуляция по затратам по разработке технических условий по подключению объектов капитального строительства к центральному отоплению, согласно которых затраты на подключение жилых домов составляют – 600,33 рублей, для подключения зданий (организаций) – 1200,26 рублей (л.д.5,6).

ООО «Теплоресурс», хотя и не является правопреемником МУП «Теплоресурс», однако использует эти калькуляции при определении стоимости технических условий для подключения объектов капитального строительства, что следует из справки директора ООО «Теплоресурс» от 01.08.2014г. (л.д.7).

Из ответа директора ООО «Теплоресурс» от 01.08.2014г. следует, что стоимость

В соответствии с ч.1 ст.14 ФЗ №190 «О теплоснабжении» подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей тепловой энергии, в том числе застройщиков, к системе теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу ч.10 ст.48 Градостроительного кодекса РФ порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13.02. 2006 г. N 83, регулируют отношения между организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, органами местного самоуправления и правообладателями земельных участков, возникающие в процессе определения и предоставления технических условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - технические условия), включая порядок направления запроса, порядок определения и предоставления технических условий, а также критерии определения возможности подключения.

Согласно п.2 указанных Правил подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения – это процесс, дающий возможность осуществления подключения строящихся (реконструируемых) объектов капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения, а также к оборудованию по производству ресурсов.

Пункт 5 Правил о порядке подключения к системам теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.04.2012г. №307 регулирует порядок подключения объекта к системе теплоснабжения, который включает в себя следующие этапы:

- выбор заявителем теплоснабжающей организации или теплосетевой организации (исполнителя);

- заключение договора о подключении, в том числе подача заявителем заявки на подключение к системе теплоснабжения и выдача условий подключения, являющихся неотъемлемой частью указанного договора;

- исполнение сторонами условий договора о подключении, в том числе подключение объекта к системе теплоснабжения и подписание сторонами акта о подключении объекта и акта разграничения балансовой принадлежности.

Таким образом, присоединение к сетям инженерно-технического обеспечения - это один из этапов процедуры подключения, которая происходит на основании технических условий на подключение.

В силу абз.2 п. 9 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения выдача технических условий или информации о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется без взимания платы.

Согласно п.2 ст.16 ФЗ №2300-1 «Закона о защите прав потребителей» запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг).

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что действия ответчика ООО «Теплоресурс», выразившиеся в навязывании дополнительной платной услуги по выдаче технических условий на подключение объекта капитального строительства к сетям теплоснабжения, а также взимание платы за выдачу технических условий для подключения объекта капитального строительства к сетям теплоснабжения являются не законными, в связи с чем, исковые требования прокурора Макушинского района являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ прокурор по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

На основании ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В связи с чем, сумма государственной пошлины в размере 4 000 рублей подлежит взысканию с ООО «Теплоресурс»,

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Макушинского района удовлетворить.

Признать незаконными действия ООО «Теплоресурс» в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в навязывании дополнительной платной услуги по выдаче технических условий на подключение объекта капитального строительства к сетям теплоснабжения.

Обязать ООО «Теплоресурс» отменить плату за выдачу технических условий на подключение организаций и жилых домов к системе теплоснабжения.

Взыскать с ООО «Теплоресурс» в доход муниципального образования «Макушинский район» госпошлину в размере 4000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в месячный срок со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Макушинский районный суд.

Судья: В.И. Рыжкова