Дело № 2-265/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
р.п. Пышма 09 октября 2014 года
Пышминский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи - Шарипова О.Д.
при секретаре – Новоселовой Е.Л.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тропиной Л.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Пышминском районе Свердловской области о включении в стаж работы для назначения пенсии по выслуге лет как педагогическому работнику периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> средней школе-сад, и обязании ответчика назначить пенсию с момента обращения, с ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
Тропина Л.Н. обратилась в суд с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Пышминском районе Свердловской области (далее по тексту ГУ «УПФ РФ в Пышминском районе» ) о включении в стаж работы для назначения пенсии по выслуге лет как педагогическому работнику периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> средней школы-сад, и обязании ответчика назначить пенсию с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование своего заявления Тропина Л.Н. пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в ГУ «УПФ РФ в Пышминском районе» на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением ответчика за № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия необходимого 25-ти летнего стажа работы на соответствующих видах работ. Согласно заключению Управления Пенсионного Фонда не подлежит зачету в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что <данные изъяты> средняя школа, где истец работала <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, в этот период именовалась «<данные изъяты> средняя школа-сад». Согласно решению ответчика, неполная средняя школа-сад списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж на соответствующих видах работ, утвержденным постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 не поименовано. С отказом истец не согласна, т.к. решение об отказе является незаконным и нарушающим право на трудовую пенсию, предусмотренного ст. 3 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ».
В судебном заседании истец на заявленных требованиях настаивает. Пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ работала <данные изъяты> <данные изъяты> школы. В ДД.ММ.ГГГГ школа сменила название, стала <данные изъяты> средней школой, в ДД.ММ.ГГГГ стала <данные изъяты> средней школой-сад, в ДД.ММ.ГГГГ стала <данные изъяты> основная общеобразовательная школа, в ДД.ММ.ГГГГ стала <данные изъяты> общеобразовательная школа, в ДД.ММ.ГГГГ стала <данные изъяты> основная общеобразовательная школа, в ДД.ММ.ГГГГ стала <данные изъяты> школа-детский сад». В настоящее время вновь учреждение меняет наименование. Весь спорный период работала <данные изъяты>. За весь этот период и в настоящее время, содержание и характер ее работы был одним и тем же. Она осуществляла педагогическую деятельность в школе. Несмотря на то, что, наименование учреждения менялось, не менялись его задачи, функции, педагогический вид деятельности.
Представитель ГУ «УПФ РФ в Пышминском районе» Полухин И.А., с требованиями заявителя не согласен и пояснил, что согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, учреждение «неполная средняя школа-сад» в спорный период - не указано. Истец обратилась с письменным заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, но ей было отказано.
Представитель <данные изъяты> начальная школа-детский сад в судебное заседание не явился, судом надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела в срок достаточный для подготовки и явки в суд. Заявлений, ходатайств не поступило.
Выслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав имеющиеся доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств.
Согласно п. п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона.
В соответствии со ст. 12 Закона РФ «Об образовании», образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.
Согласно п. 1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для начисления пенсии в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190, согласованного с Пенсионным фондом РСФСР Минтруда РСФСР, министерства юстиции РСФСР, документами, подтверждающими трудовой стаж, в первую очередь является трудовая книжка, в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы и т.д.
В силу п. 2.2 указанного Положения при отсутствии документов об имеющемся стаже работы и невозможности их получения в виду ликвидации предприятия, учреждения, организации либо отсутствия архивных данных по иным причинам, трудовой стаж устанавливается на основании показаний не менее двух свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе на одном предприятии, в учреждении, организации.
Согласно представленных документов, в частности трудовой книжки серии ** №, заведенной ДД.ММ.ГГГГ на Тропину Л.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., она работала <данные изъяты> в <данные изъяты> средней школе с ДД.ММ.ГГГГ, а также <данные изъяты> весь спорный период. В ходе работы истец неоднократно повышала квалификацию как педагог, <данные изъяты> (л.д.13-16).
В ходе учебного процесса истец, как <данные изъяты> составляла различные аналитические отчеты на педагогические темы, в том числе в спорный период.
Из табеля учета рабочего времени по <данные изъяты> школе-сад за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ значится Тропина Л.Н. как <данные изъяты> (л.д.30-31).
Как следует из уточняющей справки <данные изъяты> начальная школа-детский сад» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.8) истец работала в спорный период в <данные изъяты> образовательной школе, в спорный период, <данные изъяты>, с выполнением педагогической нагрузки. Основанием выдачи уточняющей справки явились: книга приказов по личному составу, лицевые счета, штатное расписание, табеля учета рабочего времени.
Из Постановления Главы администрации Пышминского района № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в целях улучшения состояния воспитательно-образовательного процесса постановлено реорганизовать <данные изъяты> неполную среднюю школу, <данные изъяты> детский сад в школу-сад с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6).
Согласно постановлению главы МО «Пышминский район» № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано муниципальное общеобразовательное учреждение <данные изъяты> основная общеобразовательная школа» (л.д. 7).
Как следует из приказов директора школы № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.истцу как педагогическому работнику установлена педагогическая нагрузка, распределены обязанности и установлена доплата как <данные изъяты> (л.д.27-29).
Как следует из Устава МОУ <данные изъяты> основная общеобразовательная школа (л.д.79-96), принятого общим собранием трудового коллектива ДД.ММ.ГГГГ- МОУ <данные изъяты> основная общеобразовательная школа, учреждена решением администрации МО «Пышминский район» от ДД.ММ.ГГГГ № в целях реализации прав граждан на образование, гарантии общедоступности и бесплатности начального общего, основного общего образования(п.1.1). Школа проходит государственную аккредитацию в соответствии с Законом РФ «Об образовании»(п.1.8). Основными задачами школы является… развитие личности, формирование современного уровня знаний. С этой целью школа имеет право самостоятельно разрабатывать, принимать и реализовывать образовательную программу…выбирать формы, средства и методы обучения и воспитания (п.2.1, 2.2). Цели и задачи учреждения их характер являются аналогичными целям и задачам указанным в последующих Уставах образовательного учреждения.
Свидетели ФИО8., ФИО9 суду пояснили, что заявительницу знают давно, вместе с ней работали в <данные изъяты> неполной средней школе с момента трудоустройства истца. За время работы истца образовательное учреждение неоднократно меняло свое наименование, при этом специфика и характер работы, должностные обязанности истца как <данные изъяты> не менялись, не менялись задачи, функции, педагогический вид деятельности учреждения. Истец работала <данные изъяты>. В <данные изъяты> неполной средней школе-сад в спорный период других работников с фамилией «Тропина» не было.
Факт работы истца в должности <данные изъяты> в вышеуказанном учреждении, в том числе в спорный период, ответчиком не оспаривается.
В соответствии с Законом ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, утверждается Правительством РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ.
Согласно списка профессий и должностей работников народного образования, утверждённым Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 года, в стаж дающий право для назначения пенсии за выслугу лет, засчитывались периоды работы в школах и других учреждениях для детей до 01 ноября 1999 года.
22 сентября 1999 года Постановлением Правительства РФ № 1067 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и «Правила исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Правительства РФ № 79 от 01 февраля 2001 года).
Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации постановлением Правительства РФ, как подзаконным актом, не может ограничиваться, а равным образом и произвольно истолковываться предусмотренное законом право.
В постановлении Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года «Об утверждении Списка работ, профессий …. учреждений работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, педагогическая деятельность истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждена записями в трудовой книжке, исследованными в судебном заседании доказательствами и не оспаривается ответчиком.
Установленные Правительством РФ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия, не является исчерпывающими по своему содержанию, а направлены лишь на содействие реализации ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» прав граждан.
Кроме этого Конституционный суд РФ в своем постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П указал, что граждане вправе осуществить оценку приобретенных им до 1.01.2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.
Факт выполнения истцом работ в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты> неполной средней школе-сад, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ не оспаривается.
Согласно п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.
В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.
Несмотря на то, что наименование учреждения, где работала истец, менялось, не менялись его задачи, функции, образовательный, педагогический вид деятельности. Данные обстоятельства сторонами не оспариваются, иного суду не представлено.
Учреждение, в котором работает истец, до спорного периода, в спорный период, в настоящее время является образовательным, так как осуществляло, осуществляет образовательный процесс, то есть реализует одну или несколько образовательных программ и обеспечивает содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.
Утрата силы Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» в связи с принятием Постановления Правительства РФ № 1067 от22.09.1999. № 781 от 29.10.2002 года «Об утверждении Списка работ, профессий …. учреждений работников образования, педагогическая деятельность которых в учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, не могло поставить истца в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функциональные должностные обязанности, но вышедшими на пенсию на основании указанного Постановления.
<данные изъяты> неполная средняя школа-сад не соответствовала указанному Списку по ее наименованию и это обстоятельство (юридический факт) в данном случае правового значения не имеет, так как данное учреждение осуществляло педагогическую деятельность с соответствующими должностными обязанностями их работников, в том числе истца, что подтверждается приобщенными к материалам дела копиями их Уставов, приказов, трудовой книжкой, уточняющей справкой, табелями учета рабочего времени, журналом регистрации инструктажа на рабочем месте.
Ответчиком доказательств, свидетельствующих о том, что истец в указанные периоды времени не осуществляла педагогическую деятельность, не представлено и в материалах дела отсутствуют.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истец, в спорный период осуществляла педагогическую работу в образовательном учреждении с детьми, что является основным условием для назначения досрочной трудовой пенсии, об обязанности государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающую установления такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод.
Таким образом, установлено, что в оспариваемый пенсионным органом период (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) истец действительно выполняла социально-полезную работу, осуществляла педагогическую деятельность в качестве учителя, заведующей учебной частью в учреждениях для детей, на которой она подвергалась неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, которая по смыслу ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» дает право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Довод о том, что Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации, «неполная средняя школа-сад» не предусмотрена, не является обоснованным, поскольку пенсионное законодательство не связывает возможность реализации прав, социальных гарантий и льгот педагогических работников с организационно-правовыми формами образовательных учреждений.
Таким образом, право на досрочную трудовую пенсию по старости работники образовательных учреждений для детей имеют в связи с характером выполняемой ими работы, то есть педагогической деятельности, и данное право не может быть поставлено в зависимость от наименования учреждений, с которыми работники состояли в трудовых отношениях.
Истец, с учетом спорного периода, на момент обращения в ГУ УПФ РФ по Пышминскому району по вопросу о назначении досрочной трудовой пенсии по старости уже имела требуемый 25-летний стаж педагогической работы и, как следствие, имела право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Факт первичного обращения истицей в УПФ РФ за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ года ответчиком не оспаривается и подтверждается материалами дела(л.д.40-43).
Согласно п.1 ст.19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.
Руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Признать период работы Тропиной Л.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в качестве <данные изъяты> <данные изъяты> неполной средней школы-сад, педагогической деятельностью и зачесть в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение пенсии по ст.27 п.1 п.п.19 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Назначить Тропиной Л.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Пышминский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья п/п О.Д. Шарипов
Копия верна. Решение Пышминского районного суда Свердловской области от 09.10.2014 в законную силу не вступило.
Судья О.Д. Шарипов
