Дело № 5-268/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
г. Осташков Тверской области 22 октября 2014 года
Мировой судья судебного участка Осташковского района и ЗАТО «Солнечный» Тверской области Шабанова Н.Н., на судебном участке по адресу: Тверская область, г. Осташков, ул. Рудинская, д. 7, рассмотрев материалы и протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью первой статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полученные от начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжкев отношении муниципального образования «Ботовское сельское поселение», ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное образование «Ботовское сельское поселение» не выполнило в срок законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, при следующих обстоятельствах:
Дата муниципальное образование «Ботовское сельское поселение» на источнике питьевого водоснабжения - артезианской скважине, расположенной по адресу: адрес, на источнике нецентрализованного водоснабжения - колодце, расположенном по адресу «адрес», на источнике нецентрализованного водоснабжения - колодце (построенном в 2008 году), расположенном по адресу: адрес, на источнике нецентрализованного водоснабжения - колодце (построенном более 20 лет назад), расположенном по адресу: адрес не выполнило в срок до <ДАТА2> установленные в предписании <НОМЕР> от <ДАТА3> специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке мероприятия по устранению нарушений требований ст. 19 и ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно:
-в нарушение п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» отсутствует ограждение первого пояса зоны санитарной охраны источника водоснабжения артезианской скважины по адресу: адрес;
-в нарушение п. 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» отсутствует проект организации зоны санитарной охраны источника водоснабжения артезианской скважины по адресу: адрес;
-в нарушение п. 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» не организовано проведение мероприятий по первому поясу зоны санитарной охраны источника водоснабжения артезианской скважины по адресу: адрес - в границе первого пояса ЗСО расположен огород;
-в нарушение п. 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиеническте требования к обеспечению систем горячего водоснабжения» не проведены мероприятия по обеспечению населения адрес питьевой водой, соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01;
-в нарушение п. 4.1 и п. 42 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиеническте требования к обеспечению систем горячего водоснабжения» не разработана программа производственного контроля за качеством питьевой воды в Ботовском сельском поселении;
-в нарушение п. 4.1 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» не проведены мероприятия по обеспечению населения адрес питьевой водой, соответствующей требованиям СанПинН 2.1.4.1175-02, не проведена очистка и дезинфекция колодца в адрес;
-в нарушение п. 3.3.4 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» не оборудована отмостка радиусом 2м., ограждение и скамья для общественного ведра на источнике нецентрализованного водоснабжения - колодце (построенном в 2008 году), расположенном по адресу: адрес
-в нарушение п. 3.3.2 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» не оборудован оголовок не менее 0,8 м. на источнике нецентрализованного водоснабжения - колодце (построенном более 20 лет назад), расположенном по адресу: адрес;
-в нарушение п. 3.3.4 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» не оборудована отмостка радиусом 2м., ограждение и скамья для общественной ведра на источнике нецентрализованного водоснабжения - колодце (построенном более 20 лет назад), расположенном по адресу: адрес
-в нарушение п. 3.3.7 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» не оборудован навес над оголовком на источнике нецентрализованного водоснабжения - колодце (построенном в 2008 году);
-в нарушение п. 3.3.5 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» шахта на источнике нецентрализованного водоснабжения - колодце (построенном более 20 лет назад), расположенном по адресу: адрес, не оборудована в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1175-02;
-в нарушение п. 3.3.11 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» на источнике нецентрализованного водоснабжения - колодце (построенном более 20 лет назад), расположенном по адресу: адрес не оборудовано устройство для подъема воды,
то есть МО «Ботовское сельское поселение» совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Защитник (представитель) МО «Ботовское сельское поселение» Корнильцов Р.Г. (л.д. 41, 42) при рассмотрении дела вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, признал полностью, подтвердил факт получения предписания Управления Роспотребнадзора от <ДАТА3> <НОМЕР>, пояснил, что предписание не обжаловалось, ходатайств о продлении срока его выполнения не заявлялось. При этом также пояснил, что постепенно все нарушения, указанные в предписания Роспотребнадзора, устраняются.
Исследовав представленные доказательства, выслушав защитника (представителя), мировой судья приходит к выводу, что вина МО «Ботовское сельское поселение» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, установлена и подтверждена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:
-протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА5>, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в котором изложены обстоятельства правонарушения, совершенного МО «Ботовское сельское поселение» (л.д. 5-9, 38, 39);
-распоряжением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке <НОМЕР> от <ДАТА6> о проведении плановой выездной и документарной проверки администрации МО «Ботовское сельское поселение» на предмет соблюдения обязательных требований, на котором имеется подпись главы МО «Ботовское сельское поселение» о получении данного распоряжения <ДАТА7> (л.д. 10-13);
-актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА3>, в соответствии с которым по результатам плановой выездной и документарной проверки, проведенной на основании распоряжения специалистами-экспертами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке в присутствии главы МО «Ботовское сельское поселение», установлены нарушения требований СанПин и Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в том числе при эксплуатации колодцев и артскважин (л.д. 14-21);
-предписанием <НОМЕР> от <ДАТА3>, согласно которой МО «Ботовское сельское поселение» в срок до <ДАТА2> предписано устранить нарушения СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» и Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», допущенные при эксплуатации артезианских скважин и колодцев, на котором имеет отметка о получении копии предписания главой МО «Ботовское сельское поселение» <ДАТА3> (л.д. 22-25);
-распоряжением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке <НОМЕР> от <ДАТА8> о проведении внеплановой выездной и документарной проверки МО «Ботовское сельское поселение» на предмет исполнения ранее выданного предписания, с приложением сопроводительного письма и отчетов об отправке факса (л.д. 26, 27-30, 31-33);
-актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА9>, в соответствии с которым по результатам внеплановой выездной и документарной проверки, проведенной на основании распоряжения специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке в присутствии главы МО «Ботовское сельское поселение», установлены нарушения требований СанПин и Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в том числе при эксплуатации колодцев и артскважин, то есть установлен факт невыполнения нескольких пунктов ранее выданного предписания (л.д. 34-37);
-копией выписки из Устава МО «Ботовское сельское поселение» (л.д. 45-48);
Анализируя собранные по делу доказательства, мировой судья считает, что каждое из приведенных доказательств является относимым к указанному делу, допустимым и достоверным, а все в совокупности доказательства с достаточной полнотой подтверждают вину МО «Ботовское сельское поселение» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
При проверке законности выданного Управлением Роспотребнадзора <ДАТА3> МО «Ботовское сельское поселение» предписания мировым судьей учтено следующее:
В соответствии с п. 5.1.1Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (утв. постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 322) к полномочиям Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека относится в том числе федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Согласно Устава МО «Ботовское сельское поселение» и ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Обобщих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» МО «Ботовское сельское поселение» осуществляет полномочия по вопросам местного значения, в том числе владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности и организацию в границах МО «Ботовское сельское поселение» водоснабжения населения.
Учитывая изложенное, мировой судья приходит к выводу о том, что предписание Управления Роспотребнадзора, выданное МО «Ботовское сельское поселение» <ДАТА3>, является законным и обоснованным, так как по результатам проведения плановой выездной и документарной проверки, проведенной в рамках полномочий, предоставленных законом и в соответствии с распоряжением, в деятельности МО «Ботовское сельское поселение» установлены нарушения санитарного законодательства, в связи с чем соответствующему муниципальному образованию выдано предписание, которое лично получил его законный представитель, данное предписание не оспаривалось и не обжаловалось, ходатайств о продлении срока выполнения предписания контролирующего органа МО не заявляло.
По результатам проверки исполнения данного предписания контролирующим органом установлен факт не выполнения некоторых требований предписания об устранении нарушений санитарного законодательства, в связи с чем действия МО «Ботовское сельское поселение» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, так как данное муниципальное образование, осуществляя полномочия по водоснабжению населения МО «Ботовское сельское поселение», не выполнило в срок законное предписание государственного органа, осуществляющего санитарный контроль, что подтверждено исследованными в судебном заседании доказательствами.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, имущественное положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
МО «Ботовское сельское поселение» совершено правонарушение, посягающее на порядок управления. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность МО «Ботовское сельское поселение», мировой судья на основании п. 7 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ признает частичное выполнение предписания контролирующего органа; обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено, в связи с чем, а также совершения правонарушения впервые, мировой судья при решении вопроса о наказании считает возможным ограничиться минимальным размером наказания, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ для юридических лиц.
На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.19.5 и ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать муниципальное образование «Ботовское сельское поселение» Осташковского района Тверской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Сумма штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или иную кредитную организацию, по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по Тверской области (Управление Роспотребнадзора по Тверской области), ИНН 6901072330, КПП 695001001, ОКТМО 28750000, счет № 40101810600000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области, г. Тверь, БИК 042809001, основание: административный штраф по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, код бюджетной классификации 141 116 28 0000 16000 140.
Разъяснить МО «Ботовское сельское поселение», что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Предупредить МО «Ботовское сельское поселение» об административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за неуплату штрафа в установленный законом срок - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Осташковский городской суд Тверской области через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья подпись Н.Н. Шабанова
Согласовано
Мировой судья Н.Н. Шабанова
