Документ от 30 октября 2014

Дело № 2 - 294/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2014 года с. Б-Березники

Большеберезниковский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего: судьи Колчиной Людмилы Андреевны,

при секретаре судебного заседания Смолановой Ольги Алексеевны,

с участием в деле: представителя истца – помощника прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия Шакурова Рафаэля Рамилевича,

представителя ответчика – директора МБОУ «Марьяновская средняя общеобразовательная школа» Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия К.Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия к МБОУ «Марьяновская средняя общеобразовательная школа» Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия об обязании установить системы контентной фильтрации, исключающей возможности доступа учащихся на сайты, содержащие информацию несовместимую с задачами образования и воспитания, а также причиняющую вред их здоровью и развитию, об обязании привести журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ в соответствие с федеральным законодательством

УСТАНОВИЛ

Прокурор Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия обратился в суд с иском к МБОУ «Марьяновская средняя общеобразовательная школа» Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия об обязании установить системы контентной фильтрации, исключающей возможности доступа учащихся на сайты, содержащие информацию несовместимую с задачами образования и воспитания, а также причиняющую вред их здоровью и развитию, об обязании привести журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ в соответствие с федеральным законодательством. В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сферах реализации приоритетного национального проекта «Образование», противодействии коррупции, об охране жизни и здоровья детей при обороте прекурсоров наркотических средств в деятельности МБОУ «Марьяновская средняя общеобразовательная школа». Статьей 14 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.1998 N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» определена необходимость в принятии мер по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

В соответствии с Письмом Министерства образования и науки Российской Федерации от 10 ноября 2006 г. № АС-1299/03 «О реализации контентной фильтрации доступа образовательных учреждений, подключаемых к сети «Интернет» в рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование» необходимо исключить доступ учащихся образовательных учреждений к ресурсам сети Интернет, содержащим информацию, несовместимую с задачами образования и воспитания и установить систему контентной фильтрации.

В соответствии с частью второй статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 г. N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, а также побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, запрещена для распространения среди детей.

Проверка показала, что в школе не в полной мере исключен доступ учащихся к ресурсам сети Интернет, содержащим информацию, не совместимую с задачами образования и воспитания.

Статьей 1 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» предусмотрено, что прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ (далее - Закон) являются вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года.

Согласно пункту 12 статьи 30 Закона при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

В Список IV наряду с другими препаратами, включены: соляная кислота, серная кислота, перманганат калия, которые на момент проверки имеются в школьном кабинете химии.

В силу пункта 1 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 N 419, Правила устанавливают порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681, по форме согласно приложению.

Согласно пунктов 4 и 12 указанных Правил журналы должны быть сброшюрованы, пронумерованы, заверены подписью руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя и скреплены печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя. Журнал хранится в металлическом шкафу (сейфе), ключи от которого находятся у лица, ответственного за ведение и хранение журнала.

Специальный журнал по учету прекурсоров в школе ведется по неустановленной форме. Ответственное лицо на момент проведения проверки не было ознакомлено с приказом о наложении вышеуказанных обязанностей.

Указанные нарушения ставят в целом под угрозу надлежащую реализацию основных направлений приоритетного национального проекта «Образование», не способствуют защите детей от информации, наносящей вред их нравственному и духовному развитию, пропагандирующей антиобщественное поведение и насилие, что приводит к нарушению основных гарантий прав ребёнка в Российской Федерации, сказываются на эффективности мер по профилактике коррупционных проявлений, осуществлять которые школа обязана в силу закона, а также создают реальную угрозу распространения фактов изготовления и употребления наркотических средств и психотропных веществ подростками.

Просит возложить на МБОУ «Марьяновская средняя общеобразовательная школа» обязанность устранить нарушения законодательства и выполнить следующие мероприятия:

- установить системы контентной фильтрации, исключающей возможности доступа учащихся на сайты, содержащие информацию несовместимую с задачами образования и воспитания, а также причиняющую вред их здоровью и развитию;

- привести журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ в соответствие с федеральным законодательством.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия Шакуров Р. Р. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении, просил удовлетворить в полном объме.

В судебном заседании представитель ответчика – директор МБОУ «Марьяновская средняя общеобразовательная школа» Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия К.Г.А. исковые требования признала в полном объеме, о чем представила суду соответствующее заявление.

Выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела и оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 14 Федерального закона РФ от 24.07.1998 N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» определена необходимость в принятии мер по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

В соответствии с Письмом Министерства образования и науки РФ от 10 ноября 2006 г. № АС-1299/03 «О реализации контентной фильтрации доступа образовательных учреждений, подключаемых к сети «Интернет» в рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование» необходимо исключить доступ учащихся образовательных учреждений к ресурсам сети Интернет, содержащим информацию, несовместимую с задачами образования и воспитания и установить систему контентной фильтрации.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 г. N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, а также побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, запрещена для распространения среди детей.

Судом установлено, что помощником прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия проведена проверка исполнения законодательства в сферах реализации приоритетного национального проекта «Образование», противодействии коррупции, об охране жизни и здоровья детей при обороте прекурсоров наркотических средств в деятельности МБОУ «Марьяновская средняя общеобразовательная школа».

Согласно акту проверки от 14.10.2014 года в школе не в полной мере исключен доступ учащихся к ресурсам сети Интернет, содержащим информацию, не совместимую с задачами образования и воспитания.

Так, при вбивании в окно поискового сайта www.yandex.ru таких ключевых слов, как «Состав «крокодила», «Спайс», «Метамфетамин», появляются сайты, открытые для просмотра и не защищённые системой контентной фильтрации, которые запрещёны для просмотра обучающихся.Статьей 1 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» предусмотрено, что прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ (далее - Закон) являются вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года.

Согласно пункту 4 статьи 30 Федерального закона от 08 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, относится регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

В силу пункта 12 статьи 30 Федерального закона от 08 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 N 419 (далее - Правила).

Указанные Правила устанавливают порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, по форме согласно приложению (пункт 1 Правил).

Как предусмотрено пунктом 2 Правил, при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, занесению в специальный журнал подлежат любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров.

Руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов (пункт 5 Правил).

В таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года N 681, включены соляная кислота, серная кислота, перманганат калия, которые на момент проверки имеются в школьном кабинете химии.

При этом, в нарушение п. 1 "Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ", утвержденных Постановлением правительства РФ от 09.06.2010 г. N 419 "О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом", журналы учета по установленной форме не ведутся.

В соответствии со статьей 39 ГПК Российской Федерации, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Согласно части 1 статьи 173 ГПК Российской Федерации признание ответчиком иска может быть выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме.

Представитель ответчика в адресованном суду заявлении, исковые требования признала в полном объеме.

До принятия судом признания ответчиком иска, сторонам разъяснены последствия признания иска, предусмотренные статьей 221 ГПК Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 173 ГПК Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд считает возможным принять признание ответчиком иска, так как оно не противоречит закону, не нарушает интересы иных лиц и не противоречит действующему законодательству.

В соответствии со статьей 103 ГПК Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 39, 173, 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Исковые требования прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия удовлетворить.

Обязать МБОУ «Марьяновская средняя общеобразовательная школа» Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия установить системы контентной фильтрации, исключающей возможности доступа учащихся на сайты, содержащие информацию несовместимую с задачами образования и воспитания, а также причиняющие вред их здоровью и развитию; привести журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ в соответствие с федеральным законодательством.

Взыскать с МБОУ «Марьяновская средняя общеобразовательная школа» Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия в доход Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Большеберезниковский районный суд Республики Мордовия в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья