Дело № 12-499/2014
РЕШЕНИЕ
15 октября 2014 года г.Омск
Судья Кировского районного суда города Омска Бабкина Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске по ул. Суворова, 99, каб. 417, апелляционную жалобу представителя ООО «Саши» Немцовой М.А. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 52 в Кировском судебном районе в г.Омске мирового судьи судебного участка № 42 в Кировском судебном районе в г.Омске от 29 августа 2014 года в отношении ООО «Саши»,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 52 в Кировском судебном районе в г.Омске мирового судьи судебного участка № 42 в Кировском судебном районе в г.Омске от 29 августа 2014 года установлено, что ООО «Саши» не выполнило в срок до 16.06.2014 года, законное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушения земельного законодательства - использования земельного участка общей площадью 224 кв.м., с кадастровым номером № расположенного по <адрес> АО <адрес>, без правоустанавливающих документов на землю. В действиях Общества усмотрено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5. КоАП РФ. Постановлением мирового судьи ООО «САШИ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей 00 копеек.
Выражая несогласие с вынесенным постановлением, в апелляционной жалобе представитель по доверенности ООО «Саши» указал, что Общество не знало и не могло знать о данном нарушении. Указанный земельный участок был приобретен Обществом на основании договора купли-продажи № ДГУ/12-273- 13/2012-К от 13.02.2012 года, заключенного между Обществом и Главным управлением по земельным ресурсам Омской области. В договоре прямо прописано, что на указанном земельном участке расположена часть ограждения территории. Таким образом, Общество полагало, что правомерно использует указанный земельный участок до самого ограждения, что граница земельного участка совпадает с границей ограждения территории. Т.е. в действиях Общества при использовании земельного участка под увеличение площади не было умысла. Получив предписание Управления Росреестра, Общество предприняло необходимые меры, направленные на устранение правонарушения. Общество, полагая, что данное обстоятельство является кадастровой ошибкой, обратилось в ГП «Омский центр ТИЗ» для составления нового межевого плана земельного участка, а затем обратилось в ФГБУ «ФКП Росреестра по Омской области» для внесения изменений в сведения о земельном участке. Однако во внесении изменений было отказано, в связи с чем Общество обратилось в Арбитражный суд Омской области о признании кадастровой ошибки в сведениях. Решением Арбитражного суда Омской области от 19.12.2013 г. Обществу было отказано в удовлетворении требований. Постановлением 8 Арбитражного апелляционного суда решение Арбитражного суда Омской области оставлено без изменения. Полагает, что в данном случае состав административного правонарушения отсутствует, так как отсутствует вина Общества в его совершении. В жалобе просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в полном объеме.
Представитель ООО «САШИ» надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, о причинах неявки суд не уведомил.
Представитель Управления Росреестра по Омской области – ФИО1, полагал жалобу не подлежащей удовлетворению, поскольку предписание Управления Росреестраот 06.11.2012 года в установленном законом порядке ООО «САШИ» обжаловано не было, ходатайств о предоставлении отсрочки его исполнения в Росреестр не поступало.
В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его представителя в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении, о месте и времени рассмотрения дела.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу со ст. 71 Земельного кодекса РФ под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных земельным законодательством, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, анализу и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.
Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 15.11.2006 № 689 «О государственном земельном контроле» Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют контроль за соблюдением выполнения требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, самовольного обмена земельными участками и использования земельных участков без оформленных на них в установленном порядке правоустанавливающих документов, а также без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.
10.09.2012г. распоряжением Управления Росреестра по Омской области №1223 отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области определено проведение плановой проверки ООО «САШИ», расположенного по <адрес> по соблюдению земельного законодательства юридическими лицами.
06.11.2012г. в ходе проверки ООО «САШИ», расположенного по <адрес> выявлены нарушения ст. 25,26 ЗК РФ, в связи, с чем выдано предписание № от 06.11.2012г. об устранении нарушения земельного законодательства, выразившегося в том, что ООО «САШИ» использует земельный участок, расположенный в юго-восточной части) под увеличение площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>, площадью 596 кв.м., без правоустанавливающих документов на землю.
По результатам проверки 06.11.2012г. ООО «Саши» было получено предписание №493/454-12 Управления Росреестра по Омской области, которым ООО «САШИ» было обязано устранить допущенное нарушение земельного законодательства, выразившегося в том, что ООО «САШИ» использует земельный участок, расположенный в юго-восточной части) под увеличение площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>, площадью 596 кв.м., без правоустанавливающих документов на землю.
Из материалов дела видно, что 18.04.2013г., 01.08.2013г., 25.12.2013г. определениями Управления Росреестра по Омской области, срок предписания №493/454-12 от 06.11.2012г. об устранении нарушения земельного законодательства ООО «САШИ» продлялся, до 16.06.2014г.
Согласно акту проверки от 09.07.2014г., указанное предписание в установленный срок до 16.06.2014г. выполнено не было.
Согласно протоколу об административном правонарушении № 489/450-12 от 09.07.2014 года не исполнено в установленный срок – до 16 июня 2014 года законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный земельный надзор, выданного 06 ноября 2012 года (срок выполнения предписания продлен определением об удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства от 25 декабря 2013), обязывающее устранить допущенное нарушение земельного законодательства, выразившееся в том, что ООО «Саши» использует земельный участок общей площадью 17321 кв.м. Часть земельного участка с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир нежилое строение литера Ц. Почтовый адрес ориентира: Омская область, г.Омск, Кировский административный округ, <адрес>, площадью 17067 кв.м., на основании свидетельства о государственной регистрации права серия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г., разрешенное использование – «Для размещения производственных зданий, для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок». Оставшаяся часть (южная) примыкающая к земельному участку с кадастровым номером № площадью 224 кв.м. используется ООО «Саши» под увеличение площади. Данная часть земельного участка по периметру обнесена железобетонным забором. Указанная часть земельного участка используется ООО «Саши» без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.
Таким образом, требование ранее выданного предписания в установленный срок ООО «Саши» не выполнено, то есть в действии (бездействии) ООО «Саши» усматриваются нарушения против порядка управления (ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ), а именно, невыполнение в установленный срок законных предписаний должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль).
Вина ООО «Саши» подтверждена протоколом об административном правонарушении № 489/450-12 от 09.07.2014 года, предписанием № 493/454-12 от 06.11.2014 года об устранении нарушений в срок до 19.08.2012 г., определениями Управления Росреестра по Омской области от 18.04.2013г., 01.08.2013г., 25.12.2013г., которыми срок предписания №493/454-12 от 06.11.2012г. об устранении нарушения земельного законодательства ООО «САШИ» продлялся, до 16.06.2014г., распоряжением о проведение плановой проверки № 1223 от 10.09.2012 года, актом проверки от 09.07.2014 года.
Доводы апелляционной жалобы о том, что об увеличении площади земельного участка ООО «САШИ» не знало, полагая, что площадь участка совпадает с кадастровым учетом суд не принимает во внимание, так как согласно решению Арбитражного суда Омской области от 19.12.2013г., ООО «САШИ» 01.07.2009г. земельный участок №, расположенный по <адрес>, разделило, составив новые межевые планы, уточнив конфигурацию границ земельных участков (с кадастровыми номерами №), площадь которых увеличена за счет государственных земель, собственность которых не разграничена.
Соответственно суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что в 2009г., ООО «САШИ» составляя межевые планы и уточняя конфигурацию границ земельных участков (с кадастровыми номерами №), понимало, что площадь образованных участков превышает общую площадь приобретенного участка с кадастровым номером № расположенного по <адрес>.
Согласно вступившему в законную силу решению Арбитражного суда Омской области от 19.12.2013г., постановления восьмого Арбитражного апелляционного суда от 06.03.2014г., в удовлетворении требований ООО «САШИ» о признании кадастровой ошибкой сведений государственного кадастра недвижимости в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: №, и внесении ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области изменений о границах указанных земельных участков, согласно межевым планам, изготовленным ГП «Омский центр ТИЗ», отказано.
При указанных обстоятельствах, мировой судья пришел к правильному выводу, что в действия ООО «Саши» верно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Каких-либо нарушений требований материального и процессуального закона, безусловно влекущих отмену вынесенного мировым судьей постановления, не усматривается.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 52 в Кировском судебном районе в г.Омске мирового судьи судебного участка № 42 в Кировском судебном районе в г.Омске от 29 августа 2014 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу ООО «Саши» - без удовлетворения.
Решение суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано только в порядке надзора.
Судья: Т.В. Бабкина
