Дело № 2-363/2014г.
 

РЕШЕНИЕ
 

Именем Российской Федерации
 

    20 октября 2014 года г.Невель
 

    Невельский районный суд Псковской области в составе:
 

    председательствующего судьи Клименко Н.Ф.,
 

    при секретаре Трубинской В.В.,
 

    с участием помощника Невельского межрайонного прокурора Жуковой Н.В.,
 

    специалиста - врача-нарколога ГБУЗ «**» - К.М.Ф.,
 

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Невельского межрайонного прокурора к Трофимову И.М. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
 

УСТАНОВИЛ:
 

    Невельский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к Трофимову И.М. о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № **, действующего до ДД.ММ.ГГГГ года, категории «В, С, D, Е».
 

    В обоснование иска указал, что ответчик имеет медицинские психиатрические противопоказания для управления автотранспортными средствами, так как состоит на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом: «корсаковский амнестический синдром» с ДД.ММ.ГГГГ года. У ответчика имеется заболевание, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами и является противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, поскольку ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия движения по дорогам РФ.
 

    Помощник прокурора Жукова Н.В. поддержала заявленные исковые требования по основаниям изложенным в иске.
 

    Ответчик Трофимов И.М. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен по последнему известному месту жительства, судебное извещение на его имя своевременно направлено в отделение почтовой связи по месту его жительства с оставлением извещения о его поступлении. Судебное извещение возвращено в суд с истечением срока хранения в почтовом отделении. Учитывая положения статьи 35 ГПК РФ, согласно которому лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, а также положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения» есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является препятствием для рассмотрения дела по существу.
 

    Представитель третьего лица - ОГИБДД МО МВД России «Невельский», о времени и месте рассмотрения дела извещен, о причинах неявки не сообщил, ходатайства об отложении дела не представил.
 

    Для устранения спорных вопросов судом допрошен в качестве специалиста врач-нарколог ГБУЗ «**» - К.М.Ф., который пояснил, что Трофимов И.М. имеет 2 группу инвалидности, состоит на учете у врача-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ года. Трофимов И.М. находился на стационарном лечении в ПБ № 2: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «**», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «**», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «**», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «**», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «**». В настоящее время у ответчика имеются противопоказания для управления транспортными средствами, поскольку для снятия с «Д» учета необходима трехлетняя ремиссия.
 

    Сведения изложенные специалистом, подтверждены имеющимися в деле медицинскими документами, в т.ч. представленной для обозрения в судебном заседании медицинской картой амбулаторного больного Трофимова И.М..
 

    Выслушав прокурора, специалиста, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 

    Судом установлено, что Трофимов И.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение № ** на право управления автомобилями категории «В, С, D, Е», на срок действия с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. **).
 

    Из ответов ГБУЗ «Невельская районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ ** и ** от ДД.ММ.ГГГГ ответчик страдает корсаковским амнестическим синдромом. Ремиссии не наблюдается. Состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ года. Находился на стационарном лечении в ПБ № 2: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «**», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «**», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «**», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «**», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «**». Имеет ** группу инвалидности (л.д. 7, 8).
 

    В силу ч. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
 

    Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 

    Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
 

    В соответствии со ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
 

    Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
 

    Согласно ст. 23.1 указанного закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 

    Таким образом, обстоятельствами имеющими значение для рассмотрения указанного дела являются - наличие у ответчика водительского удостоверения, срок действия которого не истек, наличие у ответчика медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден «Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности».Согласно указанному Перечню лица, страдающие заболеванием - алкоголизм, допускаются к осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности, а именно: к управлению мотоциклами - категория «А» при стойкой ремиссии; к управлению автомобилями - категория «В», с правом работы по найму - при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел; к управлению автомобилями - категория «В», без права работы по найму при стойкой ремиссии; к управлению автомобилями - категория «С» - при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел; к управлению автомобилями - категория «D» и «Е» медицинским противопоказанием является - алкоголизм. Приказом Минздрава СССР от 29.09.1989 года № 555 (в редакции от 14.03.1996 года) «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» установлено, что медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами к управлению мотоциклами - категория «А», к управлению автомобилями категория «В» без права работы по найму в дополнение к общим медицинским противопоказаниям является алкоголизм (лица допускаются после лечения и снятия с учета). Согласно приказу Минздрава СССР от 12.09.1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями», которым утверждена Инструкция «О порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания», больные хроническим алкоголизмом снимаются с диспансерного учета в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) в течение не менее трех лет на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.Ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР oт 29.04.1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.Таким образом, имеющееся у ответчика вышеуказанное заболевание входит в перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности (управление транспортным средством), утвержденный Постановлением Правительства «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании». Вместе с тем водители категории «А, В, С» допускаются к управлению транспортными средствами при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет. Указанное установлено Приказом Минздрава СССР № 704 от 12.09.1988 года «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями». Ремиссией после лечения алкоголизма, наркомании или токсикомании является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкой ремиссией - выздоровление. Соответственно, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.По медицинской документации у Трофимова И.М. нет стойкой ремиссии - 3 года, поскольку снятие с учета производится по истечении трех лет, поэтому Трофимову И.М. в настоящее время противопоказано управление транспортными средствами категории «А, В, С», помимо этого при имеющемся у ответчика диагнозе управление транспортными средствами категорий «Д, Е» является абсолютным противопоказанием. Вместе с тем, ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, в частности, свидетельствующих о наличии стойкой ремиссии и снятии его с диспансерного учета, не представлено. Таким образом, на момент обращения прокурора с указанным иском, состояния стойкой ремиссии, необходимой для осуществления водительской деятельности по категории «В, С» у Трофимова И.М. не установлено и не имеется, а установленный диагноз – «корсаковский амнестический синдром» является абсолютным противопоказанием для управления транспортными средствами категории «Д, Е». Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. Управление транспортным средством ответчиком создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан либо причинения имущественного ущерба. Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.Прокурор, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, на основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36.НК РФ от уплаты государственной пошлины освобожден. В связи с чем, государственная пошлина, размер которой в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ составляет 200 руб., в силу п. 8 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ и ч. 1 ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика в пользу местного бюджета.Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 

РЕШИЛ:
 

    Иск Невельского межрайонного прокурора удовлетворить.
 

    Прекратить действие права Трофимова И.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории «В, С, D, Е», по водительскому удостоверению № ** выданному ДД.ММ.ГГГГ года.
 

    Обязать Трофимова И.М. сдать водительское удостоверение № **, выданное ДД.ММ.ГГГГ года.
 

    Взыскать с Трофимова И.М. государственную пошлину в бюджет Невельского района Псковской области в размере 200 (двести) рублей.
 

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Невельский районный суд в течение месяца.
 

    Судья Н.Ф. Клименко