Дело № №, 2014 год
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
поселок Пушкинские Горы ДД.ММ.ГГГГ
Пушкиногорский районный суд Псковской области в составе:
Председательствующего Е.Е. Миллер
при секретаре И.Н. Турьяновой
рассмотрел в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску
Гужавиной О.И. к Администрации Муниципального образования «Пушкиногорский район», Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Псковской области об установлении местоположения границ земельного участка,
У С Т А Н О В И Л :
Гужавина О.И. обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями. В обоснование изложила следующее, на основании решения Пушкиногорского районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ года, истцу на праве собственности принадлежит жилой <адрес> д. <адрес>, <адрес>, с надворными постройками.
В 2013 году истец, с целью приобрести право собственности на земельный участок, прилегающий к указанному жилому дому, обратилась с соответствующим заявлением в администрацию Пушкиногорского района. Учитывая, что государственный кадастровый учет того земельного участка, который истец рассчитывала приобрести в собственность, ранее не был осуществлен и об участке отсутствовали сведения в кадастре недвижимости, то администрацией Пушкиногорского района, в порядке, предусмотренном частью 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ, была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане населенного пункта д. Косыгино.
В дальнейшем. Гужавина О.И. обратилась к кадастровому инженеру для составления межевого плана участка на основании утвержденной администрацией Пушкиногорского района схемы расположения земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ межевой план был выполнен и ДД.ММ.ГГГГ был передан в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Псковской области для постановки его на государственный кадастровый учет.
ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «ФКП Росреестра» вынес решение о приостановлении осуществления кадастрового учета.
Основанием для приостановления кадастрового учета земельного участка послужил тот факт, что фактически границы вновь образованного земельного участка располагаются не в населенном пункте д. Косыгино, а на землях сельскохозяйственного назначения. Кроме того, в решении указано, что земельный участок по адресу д. Косыгино, <адрес>, фактически выходит за пределы д. Васильевское.
В соответствии с п. 5 ст. 20 Закона Псковской области № 420-оз от 28.02.2005 года «Об установлении границ и статусе вновь образуемых муниципальных образований на территории Псковской области», в состав муниципального образования «Новгородкинская волость» Пушкиногорского района Псковской области входит как деревня Васильевское, так и деревня Косыгино.
Вновь образуемый земельный участок расположен в кадастровом квартале №. В указанном кадастровом квартале находятся деревни Васильевское и Косыгино, и в соответствии с публичной кадастровой картой, указанный кадастровый квартал относится к категории земель населенных пунктов.
Из смысла ст. 20 Закона Псковской области № 420-оз следует, что д. Васильевское и д. Косыгино являются двумя разными населенными пунктами, расположенными в пределах одного кадастрового квартала с категорией земель – земли населенных пунктов и на землях сельскохозяйственного назначения располагаться не могут.
Исходя из информации, указанной в кадастровом паспорте жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года, жилой дом, принадлежащий истцу на праве собственности, расположен по адресу: <адрес>, Новгородкинская волость, д. <адрес>, <адрес>, что подтверждает вывод о том, что в кадастре недвижимости имеются на учете объекты с адресом местонахождения в д<адрес>, <адрес>.
Вновь образуемый земельный участок, площадью 1500 кв.м. расположен в д. <адрес>, <адрес>, на землях населенных пунктов. В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса РФ распорядителем данных земель являются органы местного самоуправления, в данном случае Муниципальное образование «Пушкиногорский район». К полномочиям органов местного самоуправления относятся, в том числе, согласование границ земельных участков при проведении межевых работ на территории муниципального образования.
На основании вышеизложенного, Гужавина О.И. просит установить местоположение границ вновь образуемого земельного участка, из земель населенных пунктов, площадью 1500 кв.м., кадастровый квартал №, местоположение: <адрес>, муниципальное образование сельское поселение «Новгородкинская волость», д. <адрес> в соответствии с координатами характерных точек границ земельного участка, содержащихся в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ года, выполненном кадастровым инженером Анисимовой Е.В.
В судебном заседании Гужавина О.И. исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении.
Администрация Пушкиногорского района Псковской области, извещенная о дне и времени судебного заседания, в своем ходатайстве, представленном в суд, просит рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие уполномоченного представителя, не возражают против удовлетворения исковых требований Гужавиной О.И. об установлении местоположения границ земельного участка.
Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Псковской области в судебном заседании не участвовал, в своем письменном отзыве, представленном в суд по существу заявленных Гужавиной О.И. требований, пояснили следующее.
ДД.ММ.ГГГГ в орган кадастрового учета обратились с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Новгородкинская волость, д. <адрес>, <адрес>.
В соответствии с п. 18 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 года № «Об утверждении порядка ведения государственного кадастра недвижимости» (далее – Порядок ведения ГКН) выполнение кадастровых процедур сопровождается принятием решения.
ДД.ММ.ГГГГ органом кадастрового учета было принято Решение № о приостановлении осуществления кадастрового учета.
При рассмотрении представленного в орган кадастрового учета заявления было выявлено, что имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем для осуществления кадастрового учета документах и кадастровыми сведениями.
В Постановлении Администрации Пушкиногорского района № 558 от 12.07.2013 г. «Об утверждении расположения земельного участка» указано расположение земельного участка из земель населенных пунктов, а фактически земельный участок находится на землях сельскохозяйственного назначения. Соответственно, необходимо предоставить акт орган местного самоуправления об изъятии земель сельскохозяйственного назначения и передачи их в ведение волости (района).
Кроме того, Постановление Администрации Пушкиногорского района № 558 от 12.07.2013 г. содержит в себе указание на д. <адрес> <адрес>, а фактически земельный участок выходит за пределы д. Васильевское.
В связи с указанными обстоятельствами, в соответствии с п. 1 ст. 26 ФЗ от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастровый учет был приостановлен сроком на три месяца.
Так как обстоятельства, послужившие основанием для приостановления государственного кадастрового учета, не были устранены, и истек срок приостановления, ДД.ММ.ГГГГ органом кадастрового учета было принято решение № об отказе в осуществлении кадастрового учета.
Довод истца о местоположении земельного участка, основанный на кадастровом паспорте объекта недвижимости, принадлежащего ей на праве собственности, Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Псковской области, полагает несостоятельным.
В соответствии со ст. 43 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ от 24.07.2007 г. (далее – Закон о кадастре) и Приказа Минэкономразвития РФ о порядке осуществления государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства № 577 от 14.10.2011 года с 01 апреля 2012 года Учреждение осуществляет государственный кадастровый учет зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.
Сведения о жилом доме с КН №, расположенном по адресу: <адрес>, сельское поселение «Новгородкинская волость», д. <адрес> <адрес>, общей площадью 73,7 кв.м. были внесены как о ранее учтенном объекте недвижимости и соответственно переданы из органа, осуществляющего техническую инвентаризацию.
Сведениями, описывающими местоположение объекта недвижимого имущества с КН №, а именно координатами характерных точек орган кадастрового учета не располагает, соответственно, вывод о расположении данного дома именно в д. <адрес> несостоятелен.
Следовательно, для разрешения данного спора истцом должен быть представлен акт органа местного самоуправления об изъятии земель сельскохозяйственного назначения и передачи его в ведение волости (района) и отнесении ее к определенному населенному пункту.
На основании изложенного, Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Псковской области полагает, что исковые требования Гужавиной О.И. не подлежат удовлетворению.
Суд, выслушав истца, позиции Администрации Пушкиногорского района Псковской области и Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Псковской области, изучив представленные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с ч. 5 ст. 36 Земельного кодекса РФ, для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
На основании ч. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ, в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
Согласно ст. 16 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ, кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
Как следует из материалов дела Гужавина О.И., является собственником жилого дома, общей площадью 73,7 кв.м., местонахождение объекта: <адрес>, Новгородкинская волость, д. <адрес>, <адрес>, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права, выданным ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области.
Постановлением Администрации Пушкиногорского района Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала № № из земель населенных пунктов, ориентировочной площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, МО сельское поселение «Новгородкинская волость», д. <адрес>, <адрес>, намеченного к предоставлению в собственность за плату для обслуживания жилого дома.
Постановлением Администрации Пушкиногорского района Псковской области от 30.01.2014 года № 32, в вышеуказанное постановление внесены следующие изменения: вместо слов «на кадастровом плане территории кадастрового квартала № №» читать «на кадастровом плане территории кадастрового квартала № №».
В материалах дела имеется межевой план, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, МО сельское поселение «Новгородкинская волость», д. <адрес>, <адрес>, в котором имеется схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала № №, согласованная с Главой сельского поселения «Новгородкинская волость.
В соответствии с п. 5 ст. 20 Закона Псковской области «Об установлении границ и статусе вновь образуемых муниципальных образований на территории Псковской области» от 28 февраля 2005 года N 420-оз (в ред. Законов Псковской области от 08.07.2005 N 446-оз, от 27.07.2005 N 463-оз, от 10.10.2005 N 471-оз, от 03.11.2006 N 597-оз, от 30.10.2008 N 808-оз, от 05.11.2009 N 911-оз, от 02.03.2010 N 958-оз, от 03.06.2010 N 982-оз, от 03.06.2010 N 984-оз, от 22.12.2010 N 1032-ОЗ, от 31.12.2010 N 1042-ОЗ, от 07.04.2011 N 1063-ОЗ, от 07.02.2013 N 1251-ОЗ), в состав муниципального образования "Пушкиногорский район" входят: Муниципальное образование "Новгородкинская волость".
Муниципальное образование "Новгородкинская волость" наделяется статусом "сельское поселение" с административным центром - деревня Рубилово.
В составе муниципального образования "Новгородкинская волость" находятся деревни: Алехново, Алуферово, Андрохново, Бабины, Беляково, Болотниково, Бобры, Васильевское, Великое Село, Владыкино, Воронково, Галичино, Горушка, Журавки, Заворово, Дранцы, Долматово, Дуплево, Задняя Гора, Зуева Гора, Калинкино, Козины, Большое Кортово, Коршилово, Косыгино, Кренево, Кузнецовка, Кузьмиха, Купры, Лисицы, Лужки, Мануйлово, Морамохи, Меленка, Мирониха, Москачево, Мошино, Новгородка, Овечкино, Овсягино, Подвишенка, Покормово, Пупово, Пустыньки, Редковцы, Рогово, Рубилово, Салтаново, Симашково, Софино, Стречно, Теличино, Туравцево, Чертова Гора, Шмотки, Щебери, Юнькино.
(в ред. Законов Псковской области от 10.10.2005 N 471-оз, от 22.12.2010 N 1032-ОЗ)
Установить границы муниципального образования "Новгородкинская волость" согласно описанию в приложении 181 к настоящему Закону.
В соответствии с ч. 7 ст. 38 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ, местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
Часть 8 вышеназванной статьи предусматривает, что площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.
В соответствии с ч. 9 вышеназванной статьи, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
При вышеизложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что местоположение земельного участка, испрашиваемого истцом, находится в черте населенного пункта д. <адрес>, МО сельского поселения «Новгородкинская волость».
Доводы филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» о том, что спорный земельный участок находится на землях сельскохозяйственного назначения, по мнению суда являются необоснованными.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Гужавиной О.И. к Администрации Муниципального образования «Пушкиногорский район», Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Псковской области об установлении местоположения границ земельного участка – удовлетворить.
Установить местоположение границ вновь образуемого земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 1500 кв.м., кадастровый квартал №, местоположение: Псковская область, Пушкиногорский район, МО сельское поселение «Новгородкинская волость», д. <адрес>, в соответствии с координатами характерных точек границ земельного участка, содержащихся в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ года, выполненном кадастровым инженером Анисимовой Е.В.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, подачей апелляционной жалобы через Пушкиногорский районный суд.
Председательствующий ___________________________ Е.Е. Миллер
Решение не обжаловалось в апелляционной инстанции, вступило в законную силу.
