Министерство юстиции Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ
ПРИКАЗ
от 15 сентября 2014 года N 529
Об утверждении Положения о порядке представления информации по исполнительному производству в Федеральную службу судебных приставов
В связи с внесением изменений в Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в целях установления единых требований к подготовке информации об исполнении судебных актов, актов других органов и должностных лиц, представляемой в Федеральную службу судебных приставов,
приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке представления информации по исполнительному производству в Федеральную службу судебных приставов.
2. Руководителям территориальных органов Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставам субъектов Российской Федерации, начальнику Управления по исполнению особо важных исполнительных производств обеспечить неукоснительное выполнение требований Положения о порядке представления информации по исполнительному производству в Федеральную службу судебных приставов.
3. Признать утратившим силу приказ Федеральной службы судебных приставов от 20.01.2014 N 10 "Об утверждении Положения о порядке представления территориальными органами ФССП России информации по исполнительному производству в Федеральную службу судебных приставов".
4. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя директора Федеральной службы судебных приставов - заместителя главного судебного пристава Российской Федерации Игнатьеву Т.П.
Директор
Федеральной службы
судебных приставов -
главный судебный пристав
Российской Федерации
А.О.Парфенчиков
Приложение
УТВЕРЖДЕНО
приказом ФССП России
от 15 сентября 2014 года N 529
Положение о порядке представления информации по исполнительному производству в Федеральную службу судебных приставов
I. Общие положения
1.1. По поручениям руководства ФССП России, начальника Управления рассмотрения обращений в исполнительном производстве, его заместителей, начальника Управления организации исполнительного производства, его заместителей о представлении информации о результатах рассмотрения обращений граждан и организаций, жалоб, поданных в порядке подчиненности, проверки сообщений средств массовой информации о нарушении должностными лицами структурных подразделений территориальных органов ФССП России законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве территориальными органами ФССП России готовится заключение о результатах проверки исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц (далее - Заключение).
1.2. По поручениям руководства ФССП России, а также на основании служебных записок начальника Управления рассмотрения обращений в исполнительном производстве, начальника Управления организации исполнительного производства о представлении информации о результатах рассмотрения обращений граждан и организаций, жалоб, поданных в порядке подчиненности, проверки сообщений средств массовой информации о нарушении должностными лицами Управления по исполнению особо важных исполнительных производств законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве Управлением по исполнению особо важных исполнительных производств готовится Заключение.
1.3. Заключение подписывается руководителем территориального органа Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом субъекта Российской Федерации. Подписание Заключения заместителем руководителя территориального органа Федеральной службы судебных приставов - заместителем главного судебного пристава субъекта Российской Федерации допускается только по согласованию с должностным лицом ФССП России, подписавшим поручение.
Заключение Управления по исполнению особо важных исполнительных производств подписывается начальником Управления по исполнению особо важных исполнительных производств либо его заместителем.
Сведения, представляемые территориальным органом ФССП России, Управлением по исполнению особо важных исполнительных производств в дополнение к ранее направленному Заключению и в случае, когда в поручении поставлены конкретные вопросы, представляются руководству ФССП России, в Управление рассмотрения обращений в исполнительном производстве и Управление организации исполнительного производства в форме информационного письма за подписью руководителя территориального органа Федеральной службы судебных приставов - главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, начальника Управления по исполнению особо важных исполнительных производств либо его заместителя. Направление данного информационного письма за подписью заместителя руководителя территориального органа Федеральной службы судебных приставов - заместителя главного судебного пристава субъекта Российской Федерации допускается только по согласованию с должностным лицом ФССП России, подписавшим поручение.
Допускается представление информации территориальным органом ФССП России, Управлением по исполнению особо важных исполнительных производств в виде справки по исполнительному производству при наличии в поручении соответствующего указания.
В случае невозможности представления в ФССП России Заключения в установленный срок при наличии на то объективных причин в ФССП России направляется мотивированное информационное письмо должностному лицу, подписавшему поручение, о продлении срока исполнения поручения.
Информационные письма о продлении срока исполнения поручения направляются за подписью руководителя территориального органа Федеральной службы судебных приставов - главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, начальника Управления по исполнению особо важных исполнительных производств либо его заместителя. Направление информационного письма за подписью заместителя руководителя территориального органа Федеральной службы судебных приставов - заместителя главного судебного пристава субъекта Российской Федерации допускается только по согласованию с должностным лицом ФССП России, подписавшим поручение.
Заключение представляется по каждому исполнительному производству. Представление одного Заключения по нескольким исполнительным производствам допускается только в отношении исполнительных производств, входящих в сводное исполнительное производство.
1.4. Не требуется представление Заключения в случае рассмотрения обращений граждан и организации, жалоб, поданных в порядке подчиненности, проверки сообщений средств массовой информации Управлением по исполнению особо важных исполнительных производств.
II. Содержание Заключения
2.1. Заключение должно состоять из вводной, описательной и заключительной (выводы) частей.
2.1.1. Вводная часть должна кратко отражать содержание обращения (жалобы), жалобы, поданной в порядке подчиненности, сообщения средств массовой информации, по которому проводится проверка.
2.1.2. Описательная часть должна содержать результаты проверки законности, полноты и своевременности действий должностных лиц структурного подразделения территориального органа ФССП России, Управления по исполнению особо важных исполнительных производств при исполнении исполнительных производств, перечисление исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые были выполнены в рамках исполнительного производства.
Результаты проверки излагаются в хронологическом порядке совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения и в зависимости от фактических обстоятельств дела должны содержать сведения, указанные в приложении к настоящему Положению (перечень сведений не является исчерпывающим).
Обязательному рассмотрению подлежит каждый довод заявителя, относящийся к компетенции ФССП России, изложенный в обращении (жалобе), жалобе, поданной в порядке подчиненности, сообщении средств массовой информации, по которому проводится проверка. Оценка обоснованности довода дается на основании фактических обстоятельств дела и копий процессуальных документов, относящихся к обстоятельствам, изложенным в обращении.
Не допускается оставление без рассмотрения какого-либо из доводов, относящихся к компетенции ФССП России.
Содержащиеся в обращении заявителя ходатайства, подлежащие рассмотрению в порядке ст.64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а также иные требования заявителя, подлежащие рассмотрению в особом порядке, предусмотренном законодательством об исполнительном производстве, рассматриваются в порядке и сроки, установленные федеральными законами.
Информация о результатах рассмотрения указанных ходатайств, а также иных требований заявителя, подлежащих рассмотрению в особом порядке, обязательно указывается в Заключении.
Копии процессуальных документов, вынесенных должностным лицом Федеральной службы судебных приставов по результатам рассмотрения ходатайств, прилагаются к Заключению.
2.1.3. Заключительная часть должна содержать:
мнение руководителя территориального органа Федеральной службы судебных приставов - главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, начальника Управления по исполнению особо важных исполнительных производств либо его заместителя в отношении законности, полноты и своевременности совершения исполнительных действий, а также сведения о наличии (отсутствии) нарушений норм законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве в действиях должностных лиц структурного подразделения, аппарата управления территориального органа ФССП России, Управления по исполнению особо важных исполнительных производств;
сведения, изложенные в хронологическом порядке, об обжаловании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц территориальных органов ФССП России, Управления по исполнению особо важных исполнительных производств в порядке подчиненности, в судебном порядке и органах прокуратуры с указанием результатов обжалования.
2.2. Если при исполнении исполнительных документов не применялись меры, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Уголовным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо указывать причины неиспользования полномочий, предоставленных судебным приставам-исполнителям законодательством Российской Федерации.
2.3. При наличии в действиях должностных лиц территориального органа ФССП России, Управления по исполнению особо важных исполнительных производств нарушений норм законодательства об исполнительном производстве необходимо указывать меры, принятые в отношении виновных должностных лиц (назначение либо проведение служебной проверки).
2.4. В случае, если на момент поступления поручения ФССП России требования исполнительного документа не исполнены, до истечения срока представления Заключения необходимо принять все возможные меры по исполнению требований исполнительного документа и восстановлению нарушенных прав лиц, законные интересы которых были нарушены в ходе исполнительного производства.
2.5. К Заключению должны прилагаться копии процессуальных документов, относящихся к обстоятельствам, изложенным обращении.
III. Заключительные положения
3.1. Руководителям территориальных органов Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставам субъектов Российской Федерации, начальнику Управления по исполнению особо важных исполнительных производств представлять Заключения в сроки, установленные в поручении ФССП России.
3.2. Ответственность за своевременность, полноту и достоверность информации о результатах проверки исполнения судебных актов и актов других органов возлагается на должностное лицо территориального органа ФССП России, Управления по исполнению особо важных исполнительных производств, подписавшее Заключение, информационное письмо о продлении срока исполнения.
3.3. В случае признания доводов, изложенных в обращении (жалобе) заявителя, сообщении средств массовой информации, по которым проводилась проверка, обоснованными обращение (жалоба) заявителя, сообщение средств массовой информации необходимо ставить на контроль территориального органа ФССП России, Управления по исполнению особо важных исполнительных производств до разрешения доводов, изложенных в обращении (жалобе), по существу и восстановления нарушенных прав лиц, законные интересы которых были нарушены в ходе исполнительного производства. О принятых мерах информировать заявителя.
Приложение
к Положению о порядке
представления информации
по исполнительному
производству в Федеральную службу
судебных приставов
Перечень сведений, указываемых в описательной части заключения о результатах проверки исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц
1. Поступление исполнительного документа на исполнение, возбуждение исполнительного производства:
дата поступления исполнительного документа, реквизиты исполнительного документа;
дата вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, своевременность их вынесения и направления копий сторонам исполнительного производства, в орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ;
срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, либо основания, по которым срок для добровольного исполнения исполнительного документа не устанавливался;
сведения о наложении ареста на имущество, в том числе денежные средства, в целях обеспечения исполнения содержащихся в испопнительном документе требований, а также установление для должника ограничений до истечения срока добровольного исполнения, предусмотренного Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон).
2. Меры принудительного исполнения, которые в обязательном порядке необходимо применить до истечения срока представления Заключения в центральный аппарат ФССП России, с указанием дат совершения исполнительных действий:
2.1. По исполнительным производствам о взыскании денежных средств с физических лиц:
дата направления запросов в регистрирующие органы и кредитные организации о наличии у должника имущества и денежных средств, результаты их рассмотрения;
дата направления запросов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральную налоговую службу и их территориальные органы с целью установления доходов и места работы должника, результаты их рассмотрения;
осуществление выхода и проверка имущественного положения по месту проживания должника;
обращение взыскания на выявленные денежные средства и имущество (имущественные права) должника, своевременное наложение ареста на имущество, в том числе денежные средства, оценка, изъятие, передача на хранение (обязательное предупреждение об уголовной ответственности), передача на реализацию имущества должника, передача нереализованного имущества взыскателю;
соблюдение порядка распределения взысканных денежных средств и очередности удовлетворения требований взыскателей, перечисление взысканных средств в сроки, установленные законодательством об исполнительном производстве;
рассмотрение вопроса о вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации;
в случае уклонения от явки к судебному приставу-исполнителю - принудительный привод должника;
в случае отсутствия сведений о местонахождении должника - направление запросов в территориальные органы ФМС России о его регистрации, а также при наличии оснований рассмотрение вопроса об исполнительном розыске должника-гражданина, его имущества в соответствии со ст.65 Закона;
в случае злостного уклонения от уплаты задолженности по исполнительному документу - предупреждение должника об уголовной ответственности, предусмотренной законодательством, и при наличии оснований - рассмотрение вопроса о привлечении его к уголовной ответственности;
в случае обращения взыскания на заработную плату должника - проведение проверки бухгалтерии организации, выплачивающей должнику заработную плату или иные доходы, на предмет полноты, правильности и своевременности удержания и перечисления взыскателю денежных средств, при необходимости принятие мер к должностным лицам организации по фактам нарушения налогового и трудового законодательства;
установление фактов заключения должником брака и выявление имущества, находящегося в совместной собственности;
при необходимости - привлечение должника к административной ответственности, предусмотренной законодательством, в том числе в случае уклонения от исполнения административного наказания по ст.20.25 КоАП РФ.
2.2. По исполнительным производствам о взыскании денежных средств с должников-организаций:
дата направления запросов в регистрирующие органы и кредитные организации о наличии у должника имущества и денежных средств, результаты их рассмотрения;
осуществление выхода и проверка имущественного положения по адресу должника-организации;
обращение взыскания на выявленные денежные средства и имущество (имущественные права) должника-организации, своевременное наложение ареста на имущество, в том числе денежные средства, оценка, изъятие, передача на хранение (обязательное предупреждение об уголовной ответственности), передача на реализацию имущества должника, передача нереализованного имущества взыскателю;
