Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО СВЯЗИ
ПРИКАЗ
от 22 октября 2018 года N 234
Об утверждении Порядка работы конкурсной комиссии Федерального агентства связи по проведению конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы в Федеральном агентстве связи и Методики проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы в Федеральном агентстве связи
В соответствии с частью 7 статьи 22 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст.3215; 2006, N 6, ст.636; 2007, N 10, ст.1151, N 16, ст.1828, N 49, ст.6070; 2008, N 13, ст.1186, N 30 (ч.2), ст.3616, N 52 (ч.1), ст.6235; 2009, N 29, ст.3597, ст.3624, N 48, ст.5719, N 51, ст.6150, ст.6159; 2010, N 5, ст.459, N 7, ст.704, N 49, ст.6413, N 51 (ч.3), ст.6810; 2011, N 1, ст.31, N 27, ст.3866, N 29, ст.4295, N 48, ст.6730, N 49 (ч.5), ст.7333, N 50, ст.7337; 2012, N 48, ст.6744, N 50 (ч.4), ст.6954, N 52, ст.7571, N 53 (ч.1), ст.7620, ст.7652; 2013, N 14, ст.1665, N 19, ст.2326, ст.2329, N 23, ст.2874, N 27, ст.3441, ст.3462, ст.3477, N 43, ст.5454, N 48, ст.6165, N 52 (ч.1), ст.6961, N 49 (ч.7), ст.6351; 2014, N 14, ст.1545, N 52 (ч.1), ст.7542; 2015, N 1 (ч.1), ст.62, ст.63, N 14, ст.2008, N 24, ст.3374, N 29 (ч.1), ст.4388, N 41 (ч.2), ст.5639; 2016, N 1 (ч.1), ст.15, ст.38, N 22, ст.3091, N 23, ст.3300, N 27 (ч.1), ст.4157, ст.4209; 2017, N 1 (ч.1), ст.46, N 15 (ч.1), ст.2139, N 27, ст.3929, ст.3930, N 31 (ч.1), ст.4741, N 31 (ч.1), ст.4824; 2018, N 1 (ч.1), ст.7), пунктом 16 Положения о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 112 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 6, ст.439; 2011, N 4, ст.578; 2013, N 12, ст.1242; 2014, N 12, ст.1263; 2016, N 52 (ч.5), ст.7604; 2017, N 37, ст.5506), единой методикой проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Российской Федерации и включение в кадровый резерв государственных органов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2018 г. N 397 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 16 (ч.2), ст.2359),
приказываю:
1. Утвердить:
1.1. Порядок работы конкурсной комиссии Федерального агентства связи по проведению конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы в Федеральном агентстве связи согласно приложению N 1 к настоящему приказу.
1.2. Методику проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы в Федеральном агентстве связи согласно приложению N 2 к настоящему приказу.
2. Признать утратившим силу приказ Федерального агентства связи от 27 июля 2016 г, N 144 "Об утверждении Регламента конкурсной комиссии Федерального агентства связи по проведению конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы в Федеральном агентстве связи и Методики проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы в Федеральном агентстве связи" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 августа 2016 г., регистрационный N 43243).
3. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.
4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федерального агентства связи В.В.Шелихова.
Руководитель
О.Г.Духовницкий
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
20 декабря 2018 года,
регистрационный N 53089
Приложение N 1
к приказу Федерального
агентства связи
от 22 октября 2018 года N 234
Порядок работы конкурсной комиссии Федерального агентства связи по проведению конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы в Федеральном агентстве связи
1. Настоящий Порядок работы конкурсной комиссии Федерального агентства связи по проведению конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы в Федеральном агентстве связи (далее - Порядок, конкурсная комиссия, вакантная должность гражданской службы соответственно) определяет порядок работы конкурсной комиссии при проведении конкурсов на замещение вакантной должности гражданской службы в Федеральном агентстве связи (далее - конкурс).
2. Конкурс обеспечивает конституционное право граждан Российской Федерации на равный доступ к государственной службе, а также право государственных гражданских служащих (далее - гражданские служащие) на должностной рост на конкурсной основе.
3. Конкурсная комиссия действует на постоянной основе и в своей деятельности руководствуется Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст.3215; 2006, N 6, ст.636; 2007, N 10, ст.1151; N 16, ст.1828; N 49, ст.6070; 2008, N 13, ст.1186; N 30, ст.3616; N 52, ст.6235; 2009, N 29, ст.3597, 3624; N 48, ст.5719; N 51, ст.6150, 6159; 2010, N 5, ст.459; N 7, ст.704; N 49, ст.6413; N 51, ст.6810; 2011, N 1, ст.31; N 27, ст.3866; N 29, ст.4295; N 48, ст.6730; N 50, ст.7337; 2012, N 50, ст.6954; N 53, ст.7620, 7652; 2013, N 14, ст.1665; N 19, ст.2326, 2329; N 23, ст.2874; N 27, ст.3441, 3462, 3477; N 43, ст.5454; N 48, ст.6165; N 49, ст.6351; N 52, ст.6961; 2014, N 14, ст.1545; N 49, ст.6905; N 52, ст.7542; 2015, N 1, ст.62, 63; N 14, ст.2008; N 24, ст.3374; N 29, ст.4388; N 41, ст.5639; 2016, N 1, ст.15, 38; N 22, ст.3091; N 23, ст.3300; N 27, ст.4157, 4209; 2017, N 1, ст.46; N 15, ст.2139; N 27, ст.3929, 3930; N 31, ст.4741, 4766, 4824; 2018, N 1, ст.7) (далее - Закон о гражданской службе), Положением о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 112 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 6, ст.439; 2011, N 4, ст.578; 2013, N 12, ст.1242; 2014, N 12, ст.1263; 2016, N 52, ст.7604; 2017, N 37, ст.5506) (далее - Положение о конкурсе).
4. Конкурсная комиссия является коллегиальным органом и образуется приказом Федерального агентства связи. Состав конкурсной комиссии, сроки ее работы определяются приказом Федерального агентства связи.
5. В состав конкурсной комиссии входят гражданские служащие Федерального агентства связи (в том числе из подразделения по вопросам государственной службы и кадров, юридического (правового) подразделения и подразделения, в котором проводится конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы), а также представители научных, образовательных и других организаций, приглашаемые в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой, без указания персональных данных экспертов.
6. После создания федерального государственного органа по управлению государственной службой представители этого органа приказом Федерального агентства связи также включаются в состав конкурсной комиссии (по согласованию).
7. В состав конкурсной комиссии, наряду с лицами, указанными в пунктах 5 и 6 Порядка, включаются представители Общественного совета при Федеральном агентстве связи, образованного в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 4 апреля 2005 г. N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 15, ст.1277; 2006, N 1, ст.6; 2007, N 27, ст.3216; 2008, N 24, ст.2791, N 52 (ч.1), ст.6238; 2010, N 30, ст.4008; 2011, N 19, ст.2706, N 50, ст.7353; 2012, N 53 (ч.1), ст.7651; 2013, N 30 (ч.1), ст.4068, N 52 (ч.1), ст.7004; 2014, N 16, ст.1839; 2015, N 48 (ч.1), ст.6718; 2017, N 1 (ч.1), ст.28, N 50 (ч.3), ст.7563).
8. Общее число представителей Общественного совета при Федеральном агентстве связи и независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов конкурсной комиссии.
9. Кандидатуры представителей Общественного совета при Федеральном агентстве связи для включения в состав конкурсной комиссии представляются этим советом по запросу руководителя Федерального агентства связи.
10. Состав конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которой связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
11. Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.
В целях повышения объективности и независимости работы конкурсной комиссии по решению руководителя Федерального агентства связи проводится периодическое обновление ее состава.
12. Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.
13. Руководство деятельностью конкурсной комиссии осуществляет председатель конкурсной комиссии.
В период временного отсутствия председателя конкурсной комиссии руководство ее деятельностью осуществляет заместитель председателя конкурсной комиссии.
14. Обеспечение работы конкурсной комиссии (прием заявлений, формирование дел, ведение протокола заседания конкурсной комиссии, ведение журнала учета участников конкурса и представленных ими документов, подготовка информационных писем, подготовка проекта приказа Федерального агентства связи по результатам проведения конкурса) осуществляется секретарем конкурсной комиссии.
В период временного отсутствия секретаря конкурсной комиссии его обязанности возлагаются председателем конкурсной комиссии или лицом его замещающим на одного из ее членов.
15. Заседание конкурсной комиссии проводится по мере необходимости на основании приказа Федерального агентства связи о проведении конкурса.
16. В соответствии с частью 2 статьи 22 Закона о гражданской службе конкурс не проводится:
при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности гражданской службы категорий "руководители" и "помощники (советники)";
при заключении срочного служебного контракта;
при назначении гражданского служащего на иную должность гражданской службы в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 28, частью 1 статьи 31 и частью 9 статьи 60.1 Закона о гражданской службе;
при назначении на должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), включенного в кадровый резерв Федерального агентства связи.
17. В соответствии с частью 3 статьи 22 Закона о гражданской службе конкурс может не проводиться при назначении на отдельные должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, по перечню должностей, утвержденному приказом Федерального агентства связи от 1 июня 2017 г. N 103 "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральном агентстве связи, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, при назначении на которые конкурс может не проводиться" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 23 июня 2017 г., регистрационный N 47143).
18. По решению представителя нанимателя конкурс может не проводиться при назначении на должности гражданской службы, относящиеся к группе младших должностей гражданской службы.
19. Заседание конкурсной комиссии проводится при наличии не менее двух кандидатов.
20. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов. Проведение заседания конкурсной комиссии с участием только ее членов, замещающих должности гражданской службы, не допускается. Решения конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса принимаются открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании.
При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.
21. Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие кандидата и является основанием для назначения его на вакантную должность гражданской службы либо отказа в таком назначении.
22. Результаты голосования конкурсной комиссии оформляются решением, которое подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии, принявшими участие в заседании.
23. По результатам конкурса издается приказ Федерального агентства связи о назначении победителя конкурса на вакантную должность гражданской службы и заключается служебный контракт с победителем конкурса.
24. В соответствии с пунктом 15 Положения о конкурсе если в результате проведения конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие квалификационным требованиям для замещения вакантной должности гражданской службы, Федеральное агентство связи может приять решение о проведении повторного конкурса.
25. Документы претендентов на замещение вакантной должности гражданской службы, не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, участвовавших в конкурсе, могут быть возвращены им по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы хранятся в архиве Федерального агентства связи, после чего подлежат уничтожению. Документы для участия в конкурсе, представленные в электронном виде, хранятся в течение трех лет, после чего подлежат удалению.
26. Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются кандидатами за счет собственных средств.
27. Кандидат вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приложение N 2
к приказу Федерального
агентства связи
от 22 октября 2018 года N 234
Методика проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы в Федеральном агентстве связи
I. Общие положения
1. Настоящая Методика проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы в Федеральном агентстве связи и включение в кадровый резерв Федерального агентства связи (далее - Методика, гражданская служба соответственно) разработана в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст.3215; 2006, N 6, ст.636; 2007, N 10, ст.1151; N 16, ст.1828; N 49, ст.6070; 2008, N 13, ст.1186; N 30, ст.3616; N 52, ст.6235; 2009, N 29, ст.3597, 3624; N 48, ст.5719; N 51, ст.6150, 6159; 2010, N 5, ст.459; N 7, ст.704; N 49, ст.6413; N 51, ст.6810; 2011, N 1, ст.31; N 27, ст.3866; N 29, ст.4295; N 48, ст.6730; N 50, ст.7337; 2012, N 50, ст.6954; N 53, ст.7620, 7652; 2013, N 14, ст.1665; N 19, ст.2326, 2329; N 23, ст.2874; N 27, ст.3441, 3462, 3477; N 43, ст.5454; N 48, ст.6165; N 49, ст.6351; N 52, ст.6961; 2014, N 14, ст.1545; N 49, ст.6905; N 52, ст.7542; 2015, N 1, ст.62, 63; N 14, ст.2008; N 24, ст.3374; N 29, ст.4388; N 41, ст.5639; 2016, N 1, ст.15, 38; N 22, ст.3091; N 23, ст.3300; N 27, ст.4157, 4209; 2017, N 1, ст.46; N 15, ст.2139; N 27, ст.3929, 3930; N 31, ст.4741, 4766, 4824; 2018, N 1, ст.7) (далее - Закон о гражданской службе), Положением о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 112 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 6, ст.439; 2011, N 4, ст.578; 2013, N 12, ст.1242; 2014, N 12, ст.1263; 2016, N 52, ст.7604; 2017, N 37, ст.5506) (далее - Положение о конкурсе) и единой методикой проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Российской Федерации и включение в кадровый резерв государственных органов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2018 г. N 397 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 16, ст.2359) (далее - Единая методика проведения конкурсов), направлена на повышение объективности и прозрачности конкурсной процедуры и формирование профессионального кадрового состава гражданской службы Федерального агентства связи при проведении конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы в Федеральном агентстве связи (далее - конкурсы).
2. Конкурсы проводятся в целях оценки профессионального уровня граждан Российской Федерации (государственных гражданских служащих), допущенных к участию в конкурсах (далее - кандидаты), а также их соответствия установленным квалификационным требованиям для замещения вакантной должности гражданской службы в Федеральном агентстве связи (далее - квалификационные требования, оценка кандидатов соответственно) и определения победителя.
II. Подготовка к проведению конкурсов
3. Подготовка к проведению конкурсов предусматривает выбор методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов (далее - методы оценки) и формирование соответствующих им конкурсных заданий, при необходимости актуализацию положений должностных регламентов государственных гражданских служащих (далее - гражданские служащие) Федерального агентства связи в отношении вакантных должностей гражданской службы, на замещение которых планируется объявление конкурсов (далее - вакантные должности гражданской службы).
4. Актуализация положений должностных регламентов гражданских служащих Федерального агентства связи осуществляется заинтересованным подразделением Федерального агентства связи по согласованию с подразделением Федерального агентства связи по вопросам государственной службы и кадров.
По решению руководителя Федерального агентства связи, заместителей руководителя Федерального агентства связи в соответствии с распределением обязанностей в должностных регламентах гражданских служащих Федерального агентства связи в отношении вакантных должностей гражданской службы могут быть установлены квалификационные требования к конкретной специальности (направлению подготовки).
