ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 01 апреля 2010 года Дело N А53-26226/2009
15АП-1284/2010
Резолютивная часть постановления объявлена 30 марта 2010 года. Полный текст постановления изготовлен 01 апреля 2010 г. Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Ткаченко Т.И., судей Гуденица Т.Г., Золотухиной С.И.,
при ведении протокола судебного заседания судьёй Ткаченко Т.И.,
при участии:
от заявителя: представителя по доверенности от 01.10.2009 г. Турсункулова А.Б., паспорт 6001 N 620042, выдан 20.06.2001 г. ОВД Пролетарского района г. Ростова-на-Дону;
от заинтересованного лица: представителя по доверенности от 16.06.2009 г. N 02-32/819 Поволоцкой О.Н., удостоверение ГС N 184549, выдано сроком до 09.12.2010 г.; представителя по доверенности от 30.11.2009 г. N 02-32/1667, временное удостоверение N 115 от 02.03.2010 г., действительно до 02.05.2010 г.;
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ростовской таможни на решение Арбитражного суда Ростовской области
от 28.12.2009 г. по делу N А53-26226/2009 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Старт" к Ростовской таможне о признании незаконными решений и действий по корректировке таможенной стоимости, принятое судьёй Барановой Н.В.,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Старт" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконными действий Ростовской таможни по непринятию заявленной ООО «Старт» таможенной стоимости и выбранного ООО «Старт» метода её определения при декларировании товара по ГТД NN 10313070/190809/0004143, 10313060/180909/0006832, 10313060/080909/0006581, 10313060/030909/0006463, 1313060/310809/0006401, 10313060/270809/0006295.
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 28.12.2009 г. заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что согласно условиям поставки, предусмотренным контрактом, стоимость товара включает в себя затраты на упаковку, маркировку товара, стоимость расходов, связанных с погрузочно-разгрузочными работами на складе продавца, в порту отгрузки и стоимость доставки до порта отгрузки на условиях FOB порт Китая. Суд указал, что заявителем были представлены все необходимые и предусмотренные законом документы, отличие сделки от ценовой информации, содержащейся в других источниках, не относящихся непосредственно к сделке, не может рассматриваться как доказательство недостоверности условий сделки и является лишь основанием для проведения проверочных мероприятий.
Не согласившись с принятым судебным актом, Ростовская таможня обжаловала решение суда в порядке главы 34 АПК РФ в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что стоимость ввезенного товара имеет низкий ценовой уровень; контрактом не предусмотрен порядок согласования сторонами наименования, количества и цены товаров; в спецификации и коммерческом инвойсе не определены условия оплаты за товар, тогда как в контракте указано, что порядок оплаты оговаривается сторонами в спецификации к контракту; не заполнены графы пояснений, относящихся к информации о цене реализации ввезенного товара на внутреннем рынке; декларантом не представлены дополнительно запрошенные документы.
В отзыве на апелляционную жалобу ООО «Старт» не согласилось с доводами таможни, указав на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 АПК РФ.
В судебном заседании представитель таможенного органа поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, пояснив, что таможенная стоимость имеет низкий ценовой уровень, не подтверждены в полном объеме транспортные расходы.
Представитель общества в судебном заседании не согласился с доводами таможни по основаниям, изложенным в отзыве, пояснив, что ним был представлен полный пакет документов, в том числе спецификация, в которой указана цена за единицу товара, полагал, что таможня не доказала идентичность товара, по которому была произведена корректировка таможенной стоимости, сославшись на отличие марки и технических характеристик товаров.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, выслушав в судебном заседании пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как правильно установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, в период с 19.08.2009 г. по 18.09.2009 г. по ГТД NN 10313070/190809/0004143, 10313060/270809/0006295, 1313060/310809/0006401, 10313060/030909/0006463, 10313060/080909/0006581, 10313060/180909/0006832 ООО «Старт» в Ростовской таможне был задекларирован товар - радиаторы электрические маслонаполненные радиаторы для обогрева помещений «DELTA» (далее - товар).
Товар, задекларированный ООО «Старт» по указанным ГТД, поставлялся в рамках контракта от 10.07.2009 N 10F-6/09 (далее - контракт), заключенного «SAIYI ELECTRIC APPLIANCES GROUP CO., LTD» (Китай) с ООО «Старт» (паспорт сделки 09080004/1481/1217/2/0).
Таможенная стоимость ввезенного товара была определена ООО «Старт» по первому методу определения таможенной стоимости.
Однако она не была принята таможенным органом, в связи с чем заинтересованным лицом были приняты решения о корректировке таможенной стоимости товара, задекларированного по вышеупомянутым ГТД (отметки таможенного органа в ДТС N 1 к указанным ГТД).
Как следует из текста дополнений к ДТС-1 к ГТД NN 10313070/190809/0004143, 10313060/270809/0006295, 1313060/310809/0006401, 10313060/030909/0006463, 10313060/080909/0006581, 10313060/180909/0006832, таможенным органом не принята таможенная стоимость, заявленная декларантом в связи с выявлением существенного занижения таможенной стоимости, а также в связи с тем, что декларантом не представлены документы, подтверждающие структуру заявленной цены (документы на выполнение экспортных формальностей, получение импортной лицензии или иного официального разрешения, доставке до порта отгрузки, перегрузке на транспортное средство, страхования и т.п.).
В силу сложившихся обстоятельств (получения декларантом ДТС 1 к указанным ГТД с отметками таможенного органа о необходимости корректировки таможенной стоимости, а также дополнений таможенного органа к ДТС 1), в целях недопущения затягивания сроков таможенного оформления, а также с учётом устных предупреждений сотрудников таможенного органа о том, что по первому методу и по заявленной таможенной стоимости товар не будет выпущен, что повлечет дополнительные расходы, связанные с хранением товара на СВХ, декларантом было принято решение о корректировке таможенной стоимости товара и последующем обжаловании решений и действий таможенного органа в судебном порядке, о чём декларант письменно указал в ответах таможенному органу при направлении в таможенный орган запрошенных документов: ДТС-2 и КТС к ГТД NN 10313070/190809/0004143, 10313060/270809/0006295, 1313060/310809/0006401, 10313060/030909/0006463, 10313060/080909/0006581, 10313060/180909/0006832.
ООО «Старт» считает решения Ростовской таможни по корректировке таможенной стоимости товара, задекларированного по ГТД NN 10313070/190809/0004143, 10313060/270809/0006295, 1313060/310809/0006401, 10313060/030909/0006463, 10313060/080909/0006581, 10313060/180909/0006832, незаконными и необоснованными, в связи с чем общество обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с настоящими требованиями.
Суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции правомерно и обоснованно удовлетворены заявленные требования по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 323 Таможенного кодекса РФ таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров.
В силу ч. 1 ст. 12 Закона РФ «О таможенном тарифе» N 5003-1 от 21.05.93 определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров:
1) метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами;
2) метода по стоимости сделки с идентичными товарами;
3) метода по стоимости сделки с однородными товарами;
4) метода вычитания;
5) метода сложения;
6) резервного метода.
Согласно абз. 1 ч. 2 ст. 12 Закона «О таможенном тарифе» первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 настоящего Закона. При этом положения, установленные статьей 19 настоящего Закона, применяются с учетом положений, установленных статьей 19.1 настоящего Закона.
Вместе с тем, пунктом 2 статьи 323 Таможенного кодекса РФ установлено, что заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.
В соответствии с п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 26.07.2005 г. N 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров», под несоблюдением установленного пунктом 2 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.
В данном Постановлении Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации также указал, что в соответствии с п. 2 ст. 18 Закона «О таможенном тарифе» основным методом определения таможенной стоимости товара является метод по цене сделки с ввозимыми товарами.
Кроме того, как указал Пленум ВАС РФ в данном Постановлении, перечень оснований, при наличии которых основной метод определения таможенной стоимости товара не используется, является исчерпывающим.
В частности, основной метод не подлежит применению, если:
- продажа и цена сделки зависят от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено;
- данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально либо не являются количественно определенными и достоверными.
В соответствии с Приложением 1 к Перечню документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержденному Приказом от 16.09.2003 года N 1022, при осуществлении поставки по договору купли-продажи или иному договору, когда, по мнению декларанта, возможно применение метода по цене сделки с ввозимыми товарами, декларантом представляются следующие документы:
- учредительные документы декларанта;
- договор (контракт), действующие приложения, дополнения и изменения к нему;
- счет-фактура (инвойс) и банковские платежные документы (если счет оплачен) или счет-проформа (для условно-стоимостных сделок), а также другие платежные и/или бухгалтерские документы, отражающие стоимость товара;
- биржевые котировки в случае, если ввозится биржевой товар;
- транспортные (перевозочные) документы;
- страховые документы, если они имеются, в зависимости от установленных договором условий поставки;
- счет за транспортировку или калькуляцию транспортных расходов в случаях, когда транспортные расходы не были включены в цену сделки или заявлены вычеты этих расходов из цены сделки;
- копия грузовой таможенной декларации и декларации таможенной стоимости, принятых по первой поставке по контракту или по поставке, произведенной после подписания дополнительных приложений и/или соглашений к контракту, которые повлияли на сведения, указанные в первом листе ДТС-1, поданной при первой поставке (если меняется место таможенного оформления товаров);
- другие документы, которые декларант считает необходимым представить в подтверждение заявленной таможенной стоимости.
Согласно п. 8 Инструкции по проведению правильности определения таможенной стоимости товаров ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию РФ, утвержденной Приказом ФТС от 22.11.2006 г. N 1206 проверка документального подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости и всех ее компонентов заключается в оценке достаточности и достоверности представленных декларантом документов и содержащихся в них сведений для целей определения таможенной стоимости.
При проведении проверки документального подтверждения заявленной таможенной стоимости и всех ее компонентов уполномоченные должностные лица проверяют и убеждаются в следующем:
1) документы, представленные декларантом для подтверждения заявленной таможенной стоимости при применении метода 1, содержат следующую информацию:
- перечень товаров с указанием по каждому из них полного наименования, сведений о товарных знаках, марках, моделях, артикулах, стандартах и тому подобных технических и коммерческих характеристик, названия производителя, цены за единицу, количества и общей стоимости по каждому наименованию;
- требования к качеству товара;
- порядок предъявления претензий к продавцу, перевозчику, страховщику в связи с фактическим несоответствием количества и качества товара условиям сделки;
- условия и сроки платежа;
- условия поставки товара;
- условия предоставления скидок к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате, если скидки предусмотрены;
2) в документах, выражающих содержание сделки, а также коммерческих, транспортных, платежных (расчетных) и иных документах, относящихся к одним и тем же товарам, отсутствуют расхождения и противоречия между аналогичными сведениями;
3) документы не являются недействительными.
При этом в примечании к п.п. 1 п. 8 указанной Инструкции отмечено, что согласно обычаям делового оборота указанную информацию содержит внешнеторговый договор (контракт), приложения и (или) спецификации к нему, а в части обязанностей перевозчика и страховщика - договоры перевозки и страхования соответственно. Сведения могут быть отражены в иных документах, за исключением наименования и количества товара, которые согласно статье 455 Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 5, ст. 410) должны быть согласованы в условиях договора купли-продажи.
Согласно п. 9 данной Инструкции таможенный орган мотивированно запрашивает только те дополнительные документы и сведения, которые необходимы для выяснения дополнительных обстоятельств и условий сделки, влияющих на стоимость ввозимого (ввезенного) товара и на принятие таможенным органом решения по таможенной стоимости.
При этом, как указывает Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ в Постановлении от 19.04.05 N 13643/04, предусмотренная п. 2 ст. 15 Закона «О таможенном тарифе» обязанность предоставлять по требованию таможенного органа документы, необходимые для подтверждения заявленной таможенной стоимости, может быть возложена на декларанта только в отношении документов, которыми тот реально располагает или должен их иметь в силу закона либо обычая делового оборота.
Как следует из материалов дела, обществом для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров, ввезенных по спорным ГТД, были представлены все необходимые и предусмотренные законом документы, в том числе, контракт с дополнительными соглашениями, паспорт сделки, инвойсы, спецификации, упаковочные листы, морские коносаменты, транзитные декларации, в полном объёме подтверждающие заявленную таможенную стоимость.
Как указывалось выше, поставка товара, задекларированного ООО «Старт» по ГТД NN 10313070/190809/0004143, 10313060/270809/0006295, 1313060/310809/0006401, 10313060/030909/0006463, 10313060/080909/0006581, 10313060/180909/0006832 осуществлялась в рамках контракта от 10.07.2009 N 10F-6/09, заключенного «SAIYI ELECTRIC APPLIANCES GROUP CO., LTD» (Китай) с ООО «Старт».
В соответствии с п. 2.1 контракта от 10.07.2009 N 10F-6/09 цена товара устанавливается в долларах США, принимаются условия поставки FOB порт Китая. При этом стоимость товара установлена в спецификациях к контракту.
В соответствии с п. 2.3 контракта от 10.07.2009 N 10F-6/09 стоимость товара включает в себя затраты на упаковку, маркировку, а также стоимость расходов связанных с погрузочно-разгрузочными работами на складе продавца, в порту отгрузки и доставки до порта отгрузки на условиях FOB порт Китая.
В соответствии с "Международными правилами толкования торговых терминов "Инкотермс 2000" условия поставки FOB - Free on Board"/"Свободно на борту" означает, что продавец выполняет поставку с момента перехода товара через борт судна в поименованном порту отгрузки. С этого момента покупатель несет все риски утраты или повреждения товара. Согласно термину FOB от продавца требуется выполнение таможенных формальностей, необходимых для вывоза. Данный термин может быть использован только при перевозке морским или внутренним водным транспортом. При этом на продавце лежит обязанность оплатить все расходы, относящиеся к товару до момента фактического его перехода через поручни судна в согласованном порту отгрузки; и расходы, связанные с выполнением таможенных формальностей, оплатой всех пошлин, налогов и иных официальных сборов, взимаемых при вывозе.
Таким образом, с учётом положений закона РФ «О таможенном тарифе», Приказа ФТС РФ от 25.04.2007 N 536 таможенный орган не принял заявленную декларантом таможенную стоимость товара в связи с тем, что декларантом не представлены документы, предоставление которых не предусмотрено законом, а с учётом условий поставки товара, предусмотренных контрактом от 10.07.2009 N 10F-6/09, непредставление коммерческих документов «SAIYI ELECTRIC APPLIANCES GROUP CO., LTD», не влияющих на таможенную стоимость товара, задекларированного ООО «Старт» по ГТД NN 10313070/190809/0004143, 10313060/270809/0006295, 1313060/310809/0006401, 10313060/030909/0006463, 10313060/080909/0006581, 10313060/180909/0006832, не может являться основанием для вывода о недостоверности цены сделки и корректировки таможенной стоимости.
