Положение
о санитарно-эпидемиологических отрядах
на федеральном железнодорожном транспорте


1. Общие положения

1.1. В соответствии с Федеральными законами "О гражданской обороне", "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", постановлениями Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1995 года N 1113  "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 28 февраля 1996 года N 195 "Вопросы Всероссийской службы медицины катастроф", от 3 августа 1996 года N 924 "О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Положением о специализированных формированиях Госсанэпидслужбы России, утвержденным Госкомсанэпиднадзором России 20 июля 1996 года, Положением о силах и средствах Министерства путей сообщения Российской Федерации, привлекаемых к ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, утвержденным МПС России 31 октября 1997 года N ЦУВС-520, в структуре санитарно-эпидемиологического надзора на федеральном железнодорожном транспорте предусматривается формирование санитарно-эпидемиологических отрядов (СЭО).

1.2. СЭО предназначены для организации и контроля проведения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий на объектах федерального железнодорожного транспорта, транспортного строительства среди работников отрасли, личного состава аварийно-восстановительных и пожарных формирований и организаций системы МПС России, а также членов их семей и пассажиров в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени (ЧС).

1.3. СЭО создаются приказом начальника врачебно-санитарной службы железной дороги на базе центров санитарно-эпидемиологического надзора железной дороги (ДорЦСЭН) и отделений железной дороги (ЦСЭН отделений железной дороги) из штатной численности этих учреждений. На базе ДорЦСЭН и ЦСЭН отделений железной дороги формируется по одному СЭО. Укомплектование СЭО личным составом проводится в соответствии с типовым штатом (приложение 1 к настоящему Положению).

1.4. СЭО возглавляется начальником, который назначается главным врачом ЦСЭН, на базе которого формируется СЭО. Начальник СЭО (заместитель главного врача ЦСЭН) осуществляет общее руководство деятельностью СЭО, несет ответственность за выполнение возложенных на СЭО задач и осуществление им своих функций.

1.5. СЭО являются мобильным формированием постоянной готовности, в состав которого входят санитарно-гигиеническая, радиологическая и эпидемиологическая бригады. СЭО могут работать как в полном составе (3 бригады), так и в виде отдельных бригад, в зависимости от конкретной санитарно-эпидемиологической обстановки, складывающейся в результате ЧС. Количество бригад и их численный состав определяются главным врачом ЦСЭН, на базе которого формируются СЭО, по согласованию с главным государственным санитарным врачом железной дороги. Направление СЭО в район ЧС осуществляется по соответствующему указанию руководства врачебно-санитарной службы железной дороги.

1.6. Ответственность за постоянную готовность СЭО к работе в условиях ЧС возлагается на главного врача ЦСЭН, на базе которого формируется СЭО.

2. Основные функции СЭО

2.1. СЭО функционирует в следующих режимах:

режим повседневной деятельности;

режим чрезвычайной ситуации.

2.2. В режиме повседневной деятельности СЭО выполняются следующие функции:

поддержание постоянной готовности сил и средств СЭО, обеспечение готовности к проведению лабораторных и инструментальных исследований;

накопление, хранение и обновление оснащения СЭО;

создание неснижаемого запаса иммунобиологических препаратов для диагностики особо опасных инфекционных заболеваний;

обучение личного состава и подготовка специалистов СЭО, проведение тренировочных занятий;

проверка готовности СЭО к практическому развертыванию в условиях ЧС;

2.3. В режиме ЧС СЭО выполняются следующие функции:

2.3.1. При нахождении (выдвижении) СЭО в районе ЧС:

введение в действие оперативных планов ликвидации последствий ЧС;

выдвижение в зону оперативных групп (групп санитарно-эпидемиологической разведки) для оценки санитарно-эпидемиологической обстановки и прогноза ее развития;

определение объемов, очередности и сроков проведения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий;

организация и проведение лабораторных и инструментальных исследований на объектах федерального железнодорожного транспорта, в местах работы и временного размещения аварийно-восстановительных и пожарных формирований, а также в местах временного сосредоточения населения;

отбор и доставка в ЦСЭН проб воздуха, воды, почвы, продуктов питания и пищевого сырья для проведения лабораторных и инструментальных исследований;

реализация санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при ликвидации последствий ЧС;

экспертиза продуктов питания, пищевого сырья, питьевой воды, источников водоснабжения, воздушной среды и почвы по показателям безопасности для жизни и здоровья людей, выдача заключений о возможности их использования для нужд населения;

экспертиза и выдача заключений о возможности временного размещения, условиях проживания и безопасных режимах работы привлекаемого к ликвидации последствий ЧС контингента;

взаимодействие с территориальными и иными санитарно-гигиеническими, противоэпидемическими и аварийно-спасательными формированиями федеральных органов исполнительной власти.

2.3.2. При нахождении СЭО в резерве (режим повышенной готовности):

введение в действие оперативных планов ликвидации ЧС;

определение задач СЭО, уточнение планов и действий в зависимости от прогноза обстановки в районе ЧС;

приведение в готовность сил и средств СЭО, укомплектование (доукомплектование) необходимым медицинским, санитарно-хозяйственным и другим имуществом;

взаимодействие с медицинскими формированиями железных дорог, работающими непосредственно в районе ЧС.

2.4. По окончании работы по санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому обеспечению ликвидации последствий ЧС в соответствии с указанием руководства врачебно-санитарной службы железной дороги СЭО возвращаются на свою постоянную базу. При этом СЭО участвуют в проведении и осуществляют контроль за выполнением следующих мероприятий:

дезактивация, дегазация, заключительная дезинфекция имущества, оборудования, средств индивидуальной защиты, а также санитарная обработка личного состава (при необходимости);

ремонт техники, аппаратуры и средств индивидуальной защиты;

анализ деятельности и подведение итогов работы СЭО по ликвидации последствий ЧС.

3. Особенности функционирования СЭО при различных типах ЧС

3.1. При ЧС, связанной с химическим загрязнением (заражением) объектов федерального железнодорожного транспорта и окружающей природной среды, на СЭО возлагается:

3.1.1. оценка обстановки и определение потенциально опасных участков загрязнения (заражения) с учетом наличия промышленных и гражданских сооружений, особенностей рельефа местности (горки, высокие откосы, естественные низины и другие особенности), мест, на которых ранее произошли аварии с опасными грузами, открытых и закрытых водоисточников и водоемов, традиционных и официальных мест отдыха населения, сельскохозяйственных угодий, геогидрологических особенностей местности;

3.1.2. лабораторный контроль за уровнем загрязнения (заражения) аварийно химически опасными веществами (АХОВ) воздушной среды, почвы, источников водоснабжения, а также продуктов питания, пищевого сырья и питьевой воды с выдачей заключений о возможности их дальнейшего использования;

3.1.3. разработка рекомендаций по эвакуации населения, находящегося а районе ЧС, порядку пропуска поездов, ограничению доступа посторонних лиц в зону ЧС, по безопасным режимам и условиям работы личного состава аварийно-спасательных формирований, режиму и условиям их размещения и питания, по защите источников водоснабжения, по дегазации, использованию и условиям хранения запасов продуктов питания и пищевого сырья на объектах общественного питания, складах и базах;

3.1.4. контроль эффективности дегазационных мероприятий.

Результаты работы СЭО в оперативном порядке доводятся до сведения руководства (штаба) аварийно-спасательными работами в форме санитарного предписания.

3.2. При ЧС, связанной с радиоактивным загрязнением объектов федерального железнодорожного транспорта и окружающей природной среды, на СЭО возлагается:

3.2.1. оценка обстановки и определение потенциально опасных участков загрязнения с учетом наличия промышленных и гражданских сооружений, особенностей рельефа местности, открытых и закрытых водоисточников и водоемов, традиционных и официальных мест отдыха населения, сельскохозяйственных угодий, геогидрологических особенностей местности;

3.2.2. дозиметрический контроль уровней мощности гамма-излучения в сравнении с фоновыми показателями, зонирование территории по степени радиационной опасности, качественное и количественное определение содержания радионуклидов в объектах окружающей природной среды, а также продуктах питания, пищевом сырье и питьевой воде с выдачей заключений о возможности их дальнейшего использования;

3.2.3. разработка рекомендаций по эвакуации населения, находящегося в районе ЧС, порядку пропуска поездов, ограничению доступа посторонних лиц в зону ЧС, по безопасным режимам и условиям работы личного состава аварийно-спасательных формирований, режиму и условиям их размещения и питания, по защите источников водоснабжения, по дезактивации, использованию и условиям хранения запасов продуктов питания и пищевого сырья на объектах общественного питания, складах и базах;

3.2.4. контроль эффективности дезактивационных мероприятий.

Результаты работы СЭО в оперативном порядке доводятся до сведения руководства (штаба) аварийно-спасательными работами в форме санитарного предписания.

3.3. При ЧС, связанной с биологическим (бактериологическим) заражением объектов федерального железнодорожного транспорта и окружающей природной среды, на СЭО возлагается:

3.3.1. оценка обстановки и определение потенциально опасных участков заражения с учетом наличия промышленных и гражданских сооружений, особенностей рельефа местности, открытых и закрытых водоисточников и водоемов, традиционных и официальных мест отдыха населения, сельскохозяйственных угодий, геогидрологических особенностей местности;

3.3.2. экспресс-индикация возбудителей особо опасных инфекций в воздушной среде и почве, в продуктах питания, пищевом сырье, питьевой воде, источниках водоснабжения с одновременной доставкой проб в лаборатории;

3.3.3. лабораторный контроль за зараженностью воздушной среды, почвы, источников водоснабжения, а также продуктов питания, пищевого сырья и питьевой воды с выдачей заключения о возможности их дальнейшего использования;

3.3.4. участие в определении границ очага поражения, определение границ карантинной и обсервационной зон, режимов работы личного состава аварийно-спасательных формирований, режимов и условий их размещения и питания;

3.3.5. разработка рекомендаций по защите источников водоснабжения, дезинфекции, использованию и условиям хранения запасов продуктов питания и пищевого сырья на объектах общественного питания, складах и базах;

3.3.6. организация экстренной неспецифической и специфической профилактики среди личного состава аварийно-спасательных и других формирований и населения;

3.3.7. контроль за обеспечением и соблюдением санитарно-гигиенического и противоэпидемического режимов на объектах федерального железнодорожного транспорта;

3.3.8. контроль эффективности дезинфекционных мероприятий.

Результаты работы СЭО в оперативном порядке доводятся до сведения руководства (штаба) аварийно-спасательными работами в форме санитарного предписания.

4. Материальное обеспечение и
финансирование деятельности СЭО

4.1. Материальное обеспечение СЭО необходимым имуществом проводится в соответствии с табелем оснащения (приложение 2 к настоящему Положению).

4.2. СЭО обеспечиваются:

медицинским, санитарно-хозяйственным и другим имуществом, находящимся на балансе ЦСЭН, формирующего СЭО, укомплектованным в виде укладок отдельно для каждой бригады СЭО;

имуществом мобилизационного резерва по решению руководства Министерства путей сообщения Российской Федерации;

автотранспортом и водителями за счет ЦСЭН, формирующего СЭО, на основании решения руководства железной дороги (отделения железной дороги);

вагонами-лабораториями, пассажирскими и другими вагонами, цистернами и платформами согласно плану, утвержденному железной дорогой.

4.3 Финансирование деятельности СЭО осуществляется за счет бюджетных средств ЦСЭН, формирующего СЭО, средств специального резервного фонда по предупреждению и действиям при возникновении ЧС, а также средств, поступающих от юридических и физических лиц, виновных в возникновении ЧС, и иных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.4. Питание личного состава СЭО в период работы по ликвидации последствий ЧС обеспечивается отделами рабочего снабжения соответствующих отделений железных дорог, при отсутствии отделений в составе железных дорог - службами (центрами) рабочего снабжения соответствующих железных дорог.

Типовой штат СЭО