МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 22 января 2004 года N 12
Об утверждении Методических рекомендаций по порядку проведения
государственной регистрации прав на объекты недвижимого
имущества железнодорожного транспорта, внесенные в уставный
капитал открытого акционерного общества "Российские железные дороги"
В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", пунктом 4 раздела 6 Федеральной программы поэтапного развития системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2001 года N 273 "Об утверждении Федеральной программы поэтапного развития системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним",
приказываю:
Министр
Ю.Я.Чайка
УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Министерства юстиции
Российской Федерации
от 22 января 2004 года N 12
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
по порядку проведения государственной регистрации прав на
объекты недвижимого имущества железнодорожного транспорта,
внесенные в уставный капитал открытого акционерного общества
"Российские железные дороги"
1. Методические рекомендации по порядку проведения государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества железнодорожного транспорта, внесенные в уставный капитал открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (далее - Рекомендации), разработаны на основании и в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"* (далее - Закон), постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним"**, пунктом 4 раздела 6 Федеральной программы поэтапного развития системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2001 года N 273 "Об утверждении Федеральной программы поэтапного развития системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"***.
________________
* Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст.3594; 2001, N 11, ст.997; 2001, N 16, ст.1533; 2002, N 15, ст.1377; 2003, N 24, ст.2244.
** Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 8, ст.963; 1999, N 52, ст.6416; 2002, N 41, ст.3983; 2003, N 37, ст.3584.
*** Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 16, ст.1602.
Рекомендации направлены на оказание практической помощи учреждениям юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - учреждения юстиции по регистрации прав) при осуществлении государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества железнодорожного транспорта, внесенные в уставный капитал открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (далее - ОАО "Российские железные дороги").
2. Положения Рекомендаций распространяются в том числе на сложные вещи - сооружения, в состав которых входят разнородные вещи, образующие единое целое, предполагающее использование их по общему назначению, и рассматриваемые как одна вещь (статья 134 Гражданского кодекса Российской Федерации* (далее - Кодекс).
_______________
* Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст.3301; 1996, N 5, ст.410; 2001, N 49, ст.4552.
Под сооружениями в Рекомендациях в соответствии с пунктом 2 Особого порядка подготовки технической документации на объекты недвижимости железнодорожного транспорта, вносимые в уставный капитал ОАО "Российские железные дороги", утвержденного приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 19 сентября 2003 года N 356 "Об утверждении Особого порядка подготовки технической документации на объекты недвижимости железнодорожного транспорта, вносимые в уставный капитал ОАО "Российские железные дороги"*, понимаются производственно-технологические комплексы:
_______________
* Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21.11.2003, регистрационный N 5257; Российская газета, 2003, N 260.
дистанций, дирекций, депо, мастерских всех наименований, в состав которых включаются объекты, расположенные в полосе отвода железных дорог в пределах одного или нескольких земельных участков полосы отвода железных дорог и образующие единое целое, предназначенные для осуществления перевозочного процесса и обеспечения функционирования инфраструктуры железнодорожного транспорта;
заводов, строительных, проектно-конструкторско-технологических, других подразделений, в состав которых включаются объекты, расположенные на одном земельном участке, предназначенные для развития инфраструктуры железнодорожного транспорта, ремонта подвижного состава и изготовления запасных частей к нему.
3. Положения Рекомендаций не распространяются на предприятия как имущественные комплексы, используемые для осуществления предпринимательской деятельности (статья 132 Кодекса).
4. Государственная регистрация прав на внесенные в уставный капитал ОАО "Российские железные дороги" объекты недвижимого имущества проводится учреждениями юстиции по регистрации прав в порядке, установленном Законом, Правилами ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года N 219 (далее - Правила ведения ЕГРП), иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, принятыми в соответствии с Законом.
5. При проведении государственной регистрации рекомендуется принимать во внимание следующие положения Федерального закона от 27 февраля 2003 года N 29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта"* (далее - Федеральный закон):
_______________
* Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 9, ст.805.
учредителем единого хозяйствующего субъекта является Российская Федерация (пункт 1 статьи 4 Федерального закона);
решение об учреждении единого хозяйствующего субъекта принимается Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 4 Федерального закона);
устав единого хозяйствующего субъекта утверждается Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 4 Федерального закона);
уставный капитал единого хозяйствующего субъекта формируется путем внесения в него имущества федерального железнодорожного транспорта (пункт 2 статьи 4 Федерального закона);
перечень организаций федерального железнодорожного транспорта, имущество которых подлежит внесению в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта, а также прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 4 Федерального закона);
земельные участки, предоставленные для размещения объектов федерального железнодорожного транспорта, ограничиваемые в обороте в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона, а также земельные участки, на которых размещены железнодорожные станции и железнодорожные вокзалы, являются федеральной собственностью; внесение указанных земельных участков в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта не допускается (пункт 3 статьи 4 Федерального закона);
внесение недвижимого имущества организаций федерального железнодорожного транспорта в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта осуществляется без предварительной государственной регистрации права собственности Российской Федерации, права хозяйственного ведения или права оперативного управления организаций федерального железнодорожного транспорта на указанное имущество (пункт 3 статьи 4 Федерального закона);
основанием государственной регистрации такого имущества является сводный передаточный акт (пункт 3 статьи 4 Федерального закона);
сводный передаточный акт и его форма утверждаются совместно федеральным органом исполнительной власти по управлению государственным имуществом, федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий на транспорте и федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта (пункт 4 статьи 4 Федерального закона);
сводный передаточный акт составляется на основе обобщенных данных прилагаемых к нему передаточных актов, составленных на имущество каждой организации федерального железнодорожного транспорта, имущество которой вносится в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта (пункт 4 статьи 4 Федерального закона).
Согласно пункту 7 статьи 4 Федерального закона со дня включения организаций федерального железнодорожного транспорта в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества и до момента перехода права собственности на имущество, в том числе земельные участки, к единому хозяйствующему субъекту ни одна из организаций федерального железнодорожного транспорта без согласования с федеральным органом по управлению государственным имуществом, федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий на транспорте и федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта не вправе:
совершать сделки или несколько взаимосвязанных сделок, которые влекут за собой возможность отчуждения имущества, стоимость которого составляет более чем пять процентов балансовой стоимости активов организаций; цена которых превышает пять процентов балансовой стоимости активов организаций на дату утверждения ее последнего балансового отчета; цена которых более чем в пятьдесят тысяч раз превышает установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда;
передавать имущество в аренду, залог или безвозмездное пользование.
6. ОАО "Российские железные дороги" учреждено Правительством Российской Федерации постановлением от 18 сентября 2003 года N 585 "О создании открытого акционерного общества "Российские железные дороги"*, которым также утвержден устав названного юридического лица.
_______________
* Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 39, ст.3766.
7. Форма сводного передаточного акта организаций федерального железнодорожного транспорта, имущество которых вносится в уставный капитал ОАО "Российские железные дороги", утверждена распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации, Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации, Министерства путей сообщения Российской Федерации от 25 июля 2003 года N 3269-р/5р/680р*.
_______________
* Признано не нуждающимся в государственной регистрации. Письмо Министерства юстиции Российской Федерации от 21.11.2003 N 07/11862-ЮД.
8. Права на объекты недвижимого имущества, внесенные в уставный капитал ОАО "Российские железные дороги", подлежат государственной регистрации в учреждениях юстиции по регистрации прав на территории регистрационного округа по месту нахождения данного сооружения (статья 2 Закона).
При государственной регистрации прав на сооружения, расположенные на территориях нескольких регистрационных округов, рекомендуется руководствоваться Инструкцией о государственной регистрации прав и сделок с объектами недвижимого имущества, расположенными на территории нескольких регистрационных округов, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации, Министерства имущественных отношений Российской Федерации, Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, Федеральной службы земельного кадастра России от 3 июля 2000 года N 193/17/2/169 "Об утверждении Инструкции о государственной регистрации прав и сделок с объектами недвижимого имущества, расположенными на территории нескольких регистрационных округов"*.
_______________
* Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28.07.2000, регистрационный N 2339, Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2000, N 33.
9. В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона государственная регистрация прав на объекты недвижимого имущества проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 16 Закона в случае, если права возникают на основании акта государственного органа или органа местного самоуправления, заявление о государственной регистрации права подается лицом, в пользу которого приняты указанные акты.
10. Заявление о государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, в том числе на сооружение, представляется ОАО "Российские железные дороги" (его представителем) в единственном экземпляре - подлиннике и после государственной регистрации права помещается в дело правоустанавливающих документов (пункт 5 статьи 18 Закона).
В заявлении рекомендуется указывать:
данные об ОАО "Российские железные дороги";
цель обращения (то есть проведение государственной регистрации права);
данные об объекте недвижимого имущества;
основания, по которым представитель ОАО "Российские железные дороги" действует от имени данного юридического лица, а также данные о представителе;
подпись заявителя и дату подписания заявления.
Если нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации установлены различные размеры платы за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в заявлении может быть указан срок проведения государственной регистрации права в зависимости от размера платы, внесенной заявителем за государственную регистрацию права (статья 11 Закона, пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от 26 февраля 1998 года N 248 "Об установлении максимального размера платы за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и за предоставление информации о зарегистрированных правах)*.
_______________
* Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 9, ст.1121; 2002, N 29, ст.2968; Российская газета, 2003, N 208.
11. Согласно пункту 2 статьи 16 Закона к заявлению о государственной регистрации права на сооружения должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения, в том числе: документ об оплате регистрации, документ, подтверждающий полномочия представителя ОАО "Российские железные дороги" действовать от имени данного юридического лица, учредительные документы ОАО "Российские железные дороги" (пункт 4 статьи 16 Закона). Представитель ОАО "Российские железные дороги" предъявляет документ, удостоверяющий его личность (пункт 4 статьи 16 Закона).
Поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона ОАО "Российские железные дороги" учреждено постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2003 года N 585 "О создании открытого акционерного общества "Российские железные дороги", которым утвержден и устав ОАО "Российские железные дороги", рекомендуется учитывать, что подлинный экземпляр учредительных документов ОАО "Российские железные дороги" при государственной регистрации предъявлен быть не может (пункт 5 статьи 18 Закона).
Принимая во внимание положения пункта 18 Правил ведения ЕГРП, учреждению юстиции по регистрации прав для проведения государственной регистрации права рекомендуется истребовать копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица, выданного ОАО "Российские железные дороги", и документа о его постановке на учет как налогоплательщика (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариусом).
Согласно пункту 1 статьи 17 Закона на государственную регистрацию представляется документ, являющийся основанием возникновения заявляемого для государственной регистрации права.
Пунктом 3 статьи 4 Федерального закона установлено, что основанием для проведения государственной регистрации права является сводный передаточный акт, утверждаемый совместно федеральным органом исполнительной власти по управлению государственным имуществом, федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий на транспорте и федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта. В этой связи, исходя из содержания пункта 5 статьи 18 Закона, на государственную регистрацию представляются два экземпляра заверенных в установленном порядке копий сводного передаточного акта, один из которых после государственной регистрации прав возвращается заявителю.
На государственную регистрацию рекомендуется истребовать заверенные в установленном порядке копии акта названных федеральных органов исполнительной власти и утвержденных им:
