ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ

от 24 августа 2004 года N 43-э/2

Об утверждении Методических указаний по расчету тарифов на услуги коммерческого оператора*

(с изменениями на 5 ноября 2009 года)

________________

* Название в редакции, введенной в действие со 2 сентября 2008 года приказом ФСТ России от 6 августа 2008 года N 299-э, - см. предыдущую редакцию.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 332 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по тарифам" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 29, ст.3049), а также в целях реализации пункта 63 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 года N 109 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 9, ст.791),

приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Методические указания по расчету тарифов на услуги коммерческого оператора (пункт в редакции, введенной в действие со 2 сентября 2008 года приказом ФСТ России от 6 августа 2008 года N 299-э, - см. предыдущую редакцию).

2. Признать утратившим силу постановление Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации от 1 октября 2003 года N 81-э/15 "Об утверждении Методических указаний по расчету тарифов на услуги по организации функционирования торговой системы оптового рынка электрической энергии (мощности)" (зарегистрировано в Минюсте России 28 октября 2003 года, регистрационный N 5206).

Руководитель Федеральной
службы по тарифам
С.Новиков

Зарегистрировано

в Министерстве юстиции

Российской Федерации

21 сентября 2004 года,

регистрационный N 6037

Приложение
к приказу ФСТ России
от 24 августа 2004 года N 43-э/2

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
по расчету тарифов на услуги коммерческого оператора*

(с изменениями на 5 ноября 2009 года)

________________

* Название в редакции, введенной в действие со 2 сентября 2008 года приказом ФСТ России от 6 августа 2008 года N 299-э, - см. предыдущую редакцию.

  I. Общие положения

1. Настоящие Методические указания по расчету тарифов на услуги коммерческого оператора (далее - Методические указания) разработаны в соответствии с Федеральным законом от 14 апреля 1995 года N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации"   (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 16, ст.1316; 1999, N 7, ст.880; 2003, N 2, ст.158; N 13, ст.1180; N 28, ст.2894), Федеральным законом от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике"  (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 13, ст.1177),  Основами ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации (далее - Основы ценообразования) и Правилами государственного регулирования и применения тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации (далее - Правила регулирования), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 года N 109 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 9, ст.791) (пункт в редакции, введенной в действие со 2 сентября 2008 года приказом ФСТ России от 6 августа 2008 года N 299-э, - см. предыдущую редакцию).

2. Методические указания определяют основные положения по расчету тарифов на услуги коммерческого оператора (пункт в редакции, введенной в действие со 2 сентября 2008 года приказом ФСТ России от 6 августа 2008 года N 299-э, - см. предыдущую редакцию).

3. Методические указания предназначены для применения федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий (далее - Служба) и организациями, оказывающими услуги коммерческого оператора (пункт в редакции, введенной в действие со 2 сентября 2008 года приказом ФСТ России от 6 августа 2008 года N 299-э, - см. предыдущую редакцию).

4. Понятия, используемые в настоящих Методических указаниях, соответствуют определениям, данным в Федеральном законе от 14 апреля 1995 года N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", Федеральном законе от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике"  и Основах ценообразования.

II. Основные методические положения по формированию размера тарифов
 на услуги коммерческого оператора     

(название раздела в редакции, введенной в действие со 2 сентября 2008 года
 приказом ФСТ России от 6 августа 2008 года N 299-э, -

см. предыдущую редакцию)

5. Экономически обоснованный размер тарифов на услуги коммерческого оператора (далее именуются также - услуги) рассчитывается исходя из необходимости компенсации организации, оказывающей услуги коммерческого оператора, расходов, связанных с оказанием услуг и обеспечения экономически обоснованной прибылью (пункт в редакции, введенной в действие со 2 сентября 2008 года приказом ФСТ России от 6 августа 2008 года N 299-э, - см. предыдущую редакцию).

6. Экономически обоснованный размер тарифов за услуги рассчитывается исходя из условий раздельного учета расходов по видам деятельности.

7. В случае, если организация, оказывающая услуги коммерческого оператора, помимо деятельности по оказанию этих услуг, осуществляет иные виды деятельности, расходы на их осуществление и полученные доходы от этой деятельности не учитываются при расчете размера тарифов за указанные услуги (пункт в редакции, введенной в действие со 2 сентября 2008 года приказом ФСТ России от 6 августа 2008 года N 299-э, - см. предыдущую редакцию).

8. Экономически не обоснованные избыточные и непроизводительные расходы исключаются из размера тарифа. Основания для исключения указанных расходов приведены в пункте 7 Основ ценообразования.

9. Выявленные по данным отчетности не использованные в течение предшествующего (базового) периода регулирования средства по отдельным статьям расходов учитываются Службой при установлении размера тарифов на следующий период регулирования в качестве источника покрытия расходов следующего периода регулирования.

10. Служба на основе предварительно согласованных с ней мероприятий по сокращению расходов организации, оказывающей услуги, в соответствии с пунктом 8 Основ ценообразования, в течение 2 лет после окончания срока окупаемости затрат на проведение этих мероприятий сохраняет расчетный уровень удельных расходов, сложившихся в период, предшествующий сокращению расходов.

11. Полученные организацией, оказывающей услуги, в течение расчетного периода регулирования дополнительные доходы от деятельности, расходы на которую включены в тарифы, учитываются Службой при установлении размеров тарифов на последующий расчетный период регулирования.

12. В случае, если организация, оказывающая услуги, в течение расчетного периода регулирования понесла экономически обоснованные расходы, не учтенные при установлении размера тарифов на расчетный период регулирования, в том числе расходы, связанные с объективным и незапланированным ростом цен на продукцию (работы, услуги), потребляемую в течение расчетного периода регулирования, эти расходы учитываются Службой при установлении размера тарифов на последующий расчетный период регулирования (включая расходы, связанные с обслуживанием заемных средств, привлекаемых для покрытия недостатка средств).

13. Необходимая валовая выручка (НВВ) на расчетный период регулирования для покрытия обоснованных расходов, связанных с оказанием услуг, с учетом корректировок по избытку средств (исключению необоснованных расходов) и возмещению недостатка средств, рассчитывается по формуле:

НВВ = НВВ НВВ,                                                               (1)

где:

НВВ - необходимый доход организации, оказывающей услуги, в расчетном периоде регулирования, обеспечивающий компенсацию экономически обоснованных расходов на оказание услуг и получение прибыли, определяемых в соответствии с настоящими Методическими указаниями (тыс.руб.);

НВВ - экономически обоснованные расходы организации, оказывающей услуги, подлежащие возмещению (со знаком "+") и исключению из НВВ (со знаком "-") в соответствии с пунктами 9-12 настоящих Методических указаний (тыс.руб.).

III. Расчет расходов, относимых на услуги коммерческого оператора     

(название раздела в редакции, введенной в действие со 2 сентября 2008 года
 приказом ФСТ России от 6 августа 2008 года N 299-э, -

см. предыдущую редакцию)

14. Определение состава расходов и оценка их экономической обоснованности производятся в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", главой 25 Налогового кодекса Российской Федерации, Основами ценообразования и настоящими Методическими указаниями.

15. Расчет расходов, связанных с оказанием услуг, производится по следующим составляющим:

- сырье и материалы, используемые для производственных и хозяйственных нужд, - исходя из действующих норм и цен на сырье и материалы, определяемых в соответствии с пунктом 36 Основ ценообразования;

- покупная энергия всех видов, расходуемая на производственные и хозяйственные цели, отопление зданий, - исходя из расчетных объемов потребления энергии, цен и тарифов, определяемых в соответствии с пунктом 36 Основ ценообразования;

- работы и услуги производственного характера, выполняемые сторонними организациями, - исходя из необходимости проведения регламентных работ и цен и тарифов на указанные работы и услуги, определяемых в соответствии с пунктом 36 Основ ценообразования;

- топливо всех видов для обслуживания производственных и хозяйственных нужд, включая транспорт, - исходя из действующих норм и цен и тарифов, определяемых в соответствии с пунктом 36 Основ ценообразования;

- сумма амортизации основных фондов и нематериальных активов - в соответствии с пунктом 28 Основ ценообразования;

- расходы на оплату труда персонала - в соответствии с пунктом 27 Основ ценообразования;

- отчисления на социальные нужды (единый социальный налог и отчисления на страхование от несчастного случая на производстве, предусмотренные законодательством) - в размерах, установленных законодательством Российской Федерации;

- расходы на проведение ремонтных работ - в соответствии с главой 25 Налогового кодекса Российской Федерации и пунктом 26 Основ ценообразования;

- оплата работ и услуг сторонних организаций (расходы на оплату услуг связи, вневедомственной охраны, коммунального хозяйства, юридических, информационных, аудиторских и консультационных услуг и др.) - исходя из необходимости проведения работ (оказания услуг) и цен и тарифов на указанные работы и услуги, определяемых в соответствии с пунктом 36 Основ ценообразования;

- арендные платежи - исходя из состава арендованного имущества и ставок арендной платы, определяемых в соответствии с пунктом 36 Основ ценообразования;

- расходы на служебные командировки, включая оформление виз и сборов, - в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- расходы на обучение и повышение квалификации персонала - в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- расходы на страхование (имущества, ответственности и др.) - в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- другие расходы - в соответствии с законодательством Российской Федерации.

16. Внереализационные расходы рассчитываются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

17. При отсутствии нормативов по отдельным статьям расходов до их утверждения допускается в соответствии с главой 25 Налогового кодекса Российской Федерации использовать в расчетах экспертные оценки на основе отчетных данных.

18. При расчете размера тарифов на услуги учитывается величина прибыли (расходы, не перечисленные в пунктах 15 и 16 настоящих Методических указаний), необходимая для обеспечения организации, оказывающей услуги, средствами на обслуживание привлеченного и заемного капитала, средствами на развитие и финансирование за счет прибыли других обоснованных расходов, по следующим составляющим:

- налоги и иные обязательные платежи и сборы, уплачиваемые за счет прибыли, - в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации;

- развитие производства, в том числе на капитальные вложения, - исходя из программы производственного развития, утвержденной в установленном порядке (программы развития, как правило, содержат: перечень объектов, объем инвестиций, сроки их освоения, источник инвестиций (амортизация, прибыль, заемные средства и т.д.), расчет срока окупаемости инвестиций). Средства на осуществление капитальных вложений в производственное развитие определяются с учетом размера амортизационных отчислений, сумм возврата заемных средств и неиспользованной чистой прибыли за прошлые периоды;

- расходы на содержание и развитие социальной сферы, социальные нужды и выплаты персоналу - в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- направление прибыли на прочие цели (с расшифровкой) - в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

19. Для расчета размера тарифов на услуги используются следующие материалы:

- объем отпуска и поставки электрической энергии на оптовом рынке (таблица N 1);

- расчет амортизационных отчислений на восстановление основных производственных фондов (таблица N 2);

- расчет расходов на оплату труда (таблица N 3);

- смета расходов, относимых на услуги, уменьшающих налогооблагаемую прибыль (таблица N 4);

- расчет источников финансирования капитальных вложений (таблица N 5);

- справка о финансировании и освоении капитальных вложений (таблица N 6);

- расчет необходимой прибыли (таблица N 7);