ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ,
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПРИКАЗ
от 15 апреля 2005 года N 221
В соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" и на основании положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года N 401,
приказываю:
1. Утвердить прилагаемое заключение государственной экологической экспертизы материалов обоснования намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами ФГУП "НПП "Исток", подготовленное экспертной комиссией на основании приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 1 февраля 2005 года N 54 "Об организации и проведении государственной экологической экспертизы материалов обоснования намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами ФГУП "НПП "Исток".
2. Установить срок действия указанного заключения - 1 год.
ВРИО Руководителя
А.Б.Малышев
УТВЕРЖДЕНО
приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 15 апреля 2005 года N 221
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
экспертной комиссии государственной экологической экспертизы материалов обоснования намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами ФГУП "НПП "Исток"
28 февраля 2005 года
Экспертная комиссия государственной экологической экспертизы, образованная в соответствии с приказом N 54 от 1 февраля 2005 года "Об организации и проведении государственной экологической экспертизы материалов обоснования намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами ФГУП "НПП "Исток", в составе руководителя - д.т.н. Клушина В.Н., ответственного секретаря - Вайнера Г.Д., членов комиссии - Байдаковой Н.В., Киреева С.Г., Соколова Л.С., рассмотрела материалы обоснования намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами Федерального государственного унитарного предприятия "Научно-производственное предприятие "Исток".
На государственную экологическую экспертизу представлены:
1. Материалы обоснования намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами Федерального государственного унитарного предприятия "Научно-производственное предприятие "Исток" (ФГУП "НПП "Исток") в 1-м томе, содержащие:
- общие сведения о предприятии;
- сведения об основной хозяйственной деятельности;
- основные положения обоснования намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами, характеристику опасных отходов производства и мест их сбора;
- сведения об опасных отходах, копии паспортов опасных отходов, расчеты отнесения к классу опасности шлама трихлорэтилена (ТХЭ) и осадка очистных сооружений;
- информацию о состоянии технической базы сбора и хранения производственных отходов;
- информацию о мероприятиях по предотвращению или смягчению неблагоприятного воздействия на окружающую среду деятельности по обращению с опасными отходами, предлагаемые меры по предупреждению возможных аварийных ситуаций;
- сведения об участии общественности при принятии решений, касающихся намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами,
- информацию о наличии средств контроля и измерений, подтверждающих соблюдение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении деятельности по обращению с опасными отходами;
- сведения о квалификационном составе работников ФГУП "НПП "Исток", допущенных к деятельности по обращению с опасными отходами, программу профессиональной подготовки на право работы с опасными отходами.
2. Приложения к материалам обоснования намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами, включающие:
- справку по расходу сырья и материалов ФГУП "НПП "Исток";
- копию заключения о соблюдении норм экологической безопасности ФГУП "НПП "Исток" Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Московской области от 02.06.2004 N 06/ЭБ-615;
- копию свидетельства на право собственности на землю (бессрочного пользования землей);
- копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица N 03-92;
- копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
- копию свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц;
- копии договоров на передачу отходов производства и потребления;
- копии лицензий предприятий, принимающих отходы;
- копии санитарно-эпидемиологических заключений территориальных органов санэпидемнадзора (в г.Фрязино, г.Арзамасе, г.Сочи);
- копии лимитов размещения отходов, выданные соответствующими территориальными органами специально уполномоченных в области охраны окружающей среды органов государственной власти.
Дополнительно в ходе работы экспертной комиссии представлены:
- дополнение к материалам обоснования намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами ФГУП "НПП "Исток";
- санитарно-эпидемиологическое заключение N 52.02.04.000.Т000002 01.02 от 10.01.2002 ГУ "ЦГСЭН в г.Арзамасе и Арзамасском районе Нижегородской области" на проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение ФГУП "НПП "Исток";
- санитарно-эпидемиологическое заключение N 50.46.03.000.М.000136.11.04 от 02.11.2004 ГУ "ЦГСЭН в г.Фрязино" на деятельность по обращению с опасными отходами ФГУП "НПП "Исток" по адресу: Московская обл., г.Фрязино, ул.Вокзальная, д.2а;
- письмо ФГУ "ЦГСЭН в Хостинском районе города Сочи Краснодарского края" от 06.10.2004 N 705 о деятельности по обращению с отходами в пансионате "Самшит";
- Технический отчет "Ведомственный контроль за соблюдением нормативов ПДВ за 2004 год" филиала ФГУП "НПП "Исток" (Московская область, г.Фрязино);
- план природоохранных мероприятий ФГУП "НПП "Исток" на 2005-2006 годы;
- другие материалы.
Основной хозяйственной деятельностью ФГУП "НПП "Исток" (юридический и фактический адрес: 141190, г.Фрязино Московской области, ул.Вокзальная, 2а) является проведение прикладных и фундаментальных исследований в области электронной и радиоэлектронной техники.
ФГУП "НПП "Исток" имеет:
- основное производство в г.Фрязино;
- производственный филиал в с.Чернуха Нижегородской области (607210, Нижегородский область, Арзамасский р-н, с.Чернуха, ул.Заводская, 19);
- пансионат "Самшит" (Краснодарский край, г.Сочи, Новороссийское ш., 9);
- санаторий-профилакторий "Приозерный" с оздоровительным детским летним лагерем (141190, г.Фрязино Московской области, ул.Озерная, 4);
- базу отдыха "Электрон" (Тверская обл., Кимрский район, остров "А" Иваньковского водохранилища).
Основное производство ФГУП "НПП "Исток" расположено на земельном участке площадью 61,83 га, предоставленном в бессрочное (постоянное) пользование (Свидетельство на право собственности на землю от 21.12.93 МО-44N 183).
На основных производственных площадях заявитель проводит поисковые и фундаментальные научные исследования в области электронной и радиоэлектронной техники специального и гражданского назначения, разрабатывает, производит и реализует изделия электронной и радиоэлектронной техники (включая сверхвысокочастотные, крайне высокочастотные, квантовые, вакуумные, газоразрядные, твердотельные электронные приборы и устройства на их основе, радиоэлектронные и электротехнические изделия специального и гражданского назначения), а также продукцию машиностроения, разрабатывает технологии изделий электронной техники, специальных материалов и оборудования, ремонт и наладку вакуумного оборудования, ремонт и калибровку средств измерений, разрабатывает и устанавливает программное обеспечение, осуществляет патентную деятельность, разрабатывает и производит товары народного потребления (в том числе термосы, изделия медицинской техники, радиоизмерительную аппаратуру).
Основные технологические процессы на производствах заявителя:
- обработка черных и цветных металлов резаньем;
- химические технологии обработки деталей, в том числе обезжиривание с использованием ТХЭ и ацетона, нанесение гальванических покрытий;
- сборка, пайка и сварка (лазерная, электронно-лучевая, аргонодуговая, диффузионная) деталей, узлов и приборов, в том числе с керамикой из оксида бериллия;
- высокотемпературный отжиг деталей и узлов, в том числе с керамикой из оксида бериллия, в вакууме или газовой среде;
- электроискровая обработка материалов;
- изготовление полупроводниковых приборов и микросхем, в том числе на основе арсенида галлия;
- производство алюмооксидной керамики и деталей из нее;
- нанесение лакокрасочных покрытий;
- выработка стекла для изготовления колб термосов;
- изготовление на термопласт-автоматах деталей термосов из полиэтилена и полипропилена.
С целью осуществления указанных технологических процессов используется металлорежущее, кузнечно-прессовое, литейное, гальваническое, подъемно-транспортное, контрольно-испытательное и специальное оборудование (сварочное, электроискровое, печи отжига), а также автомобильный транспорт. Имеющиеся производственные мощности обеспечивают переработку сырья и первичных ресурсов, охарактеризованных в справке расхода сырья и материалов, представленной в приложении к рассматриваемой документации.
Названные виды хозяйственной деятельности заявитель практикует более 50 лет. Последний проект реконструкции производства (строительство пристройки к существующему производственному корпусу), осуществленный в 2003 году, имеет положительное заключение государственной экологической экспертизы ГУПР МПР России по Московской области от 17.09.2002 N ЭЭ-167/02-24.
Заявляемые виды деятельности по обращению с опасными отходами включают образование, сбор, обезвреживание, транспортирование, хранение и использование отходов.
Деятельность заявителя сопровождается образованием 3529,431 т/год отходов производства и потребления I и III-V классов опасности для окружающей среды 27 наименований, включая 1,321 т - I; 44,15 т - III; 1787,84 т - IV; 1696,12 т - V классов опасности.
В рассматриваемой документации представлены сведения о наименовании опасных отходов, источниках и нормативах образования, физико-химических свойствах, классах опасности отходов и коде по ФККО, местах хранения, способах и периодичности удаления.
Наиболее опасные отходы I класса опасности (мышьяк-, бериллий- и ртутьсодержащие) образуются на предприятии в результате процессов молекулярно-лучевой эпитаксии, изготовления металлокерамических узлов с использованием керамики из оксида бериллия, а также использования люминесцентных и ртутьсодержащих ламп при освещении производственных помещений. Отходы, содержащие мышьяк и бериллий, образуются на основном производстве ФГУП "НПП "Исток" в г.Фрязино.
Содержащие мышьяк отходы (соединения мышьяка до 1%) (515 039 01 01 01 1) образуются при производстве приборов электронной техники в виде хлопчатобумажных обтирочных материалов, напальчников и резиновых перчаток, загрязненных соединениями мышьяка. Их собирают в металлические контейнеры емкостью 6-10 дм и по мере накопления (обычно в конце года) в соответствии с ОСТ 11.12.0015-87 ССБТ цементируют в блоки с составлением акта. Технологии извлечения мышьяка и его соединений из указанных отходов в мировой практике не существует, а ее разработку для собственных нужд заявитель полагает нецелесообразной из-за малых количеств отходов. Цементные блоки хранятся в специальном одноэтажном кирпичном помещении размером 3x4 м, закрываемом на замок и оснащенном охранной сигнализацией. Согласно представленным в рассматриваемых материалах сведениям на момент инвентаризации (июнь 2004 года) заявителем накоплено 0,0000737 тонны данных отходов при установленном предельном объеме накопления 1,5 тонны и утвержденном нормативе образования 0,05 тонны в год.
В мощных радиоэлектронных приборах используют высокотеплопроводную керамику из оксида бериллия. Отходы, загрязненные оксидом бериллия до 1% (353 106 11 01 01 1), хранят на специально отведенном участке в полиэтиленовых пакетах и бюксах и, по мере накопления, в соответствии с РД 1112. 0022-88 ССБТ цементируют в блоки. Так же поступают с матерчатыми фильтрами из ткани Петрянова, используемыми в вентиляционных системах участка проведения работ с оксидами бериллия. Блоки хранят в отдельном помещении (комната размером 2x3 м на бериллиевом участке корпуса N 7), исключая нахождение в нем персонала. На момент инвентаризации (июнь 2004 года) накоплено 0,2327 тонны при установленном объеме предельного накопления 1,5 тонны и утвержденном нормативе образования 0,06 тонны в год.
Отработанные люминесцентные лампы (353 301 00 13 01 1) образуются на основном предприятии, расположенном в г.Фрязино, и филиале, расположенном в с.Чернуха Нижегородской области. Из филиала отработанные люминесцентные лампы (0,15 тонны/год) в заводских картонных коробках, помещенных в металлический контейнер емкостью 0,2 тонны с запорным устройством, 1 раз в год транспортируются на основное производство собственным транспортом. Утвержденный норматив образования отработанных люминесцентных ламп на основном производстве - 0,983 тонны в год. В представленных заявителем общих сведениях об опасных отходах норматив образования данного вида отхода с учетом количества образования на филиале, оздоровительном комплексе и общежитии - 1.211 тонн в год. Заявитель имеет 17 специальных контейнеров для хранения и перевозки ламп вместимостью 130 ламп каждый. Лампы из подразделений собирает в заводской упаковке отдел хозяйственного обеспечения (ОХО), выдавая каждому подразделению справку о количестве принятых ламп для предъявления ее при получении новых ламп. Лампы временно централизованно складируют в помещении площадью 12 м, представляющем собой металлический сарай с бетонным полом, металлической дверью с замком, стеллажами, на которых размещены названные контейнеры. Установленный объем предельного временного хранения - 0,75 тонны. Сбор отработанных люминесцентных ламп и их транспортировку на централизованное хранение осуществляют в соответствии с "Санитарными правилами при работе с ртутью, ее соединениями и приборами с ртутным заполнением". Отработанные люминесцентные лампы дважды в год передаются по договору на переработку ООО "Экорецикл".
Отработанные масла (541 002 05 02 03 3) образуются в количестве 10,0 тонны в год на основном производстве в г.Фрязино при профилактике и ремонте металлорежущих станков, вакуумных насосов, двигателей автотранспорта и компрессорных установок. На территорию основного производства (г.Фрязино), по данным заявителя, вывозятся отработанные масла, образованные на филиале и в оздоровительном комплексе (санаторий-профилакторий) организации. Общее количество образования отработанных отходов на ФГУП "НПП "Исток" - 13.08 тонн в год. Отработанные масла накапливаются в 8 металлических емкостях объемом 5 м каждая (4,5 т) с плотно закрывающимися горловинами и сливными кранами, установленных в металлических поддонах на огороженной забором бетонированной площадке (размером 20x15 м) с эстакадой. На площадке находится также емкость на 60 т с водяным подогревом, заливной горловиной и сливным краном, пожарный щит, песок и кошма. При перекачивании масел используют насос М40-19,5. Необходимость использования для сбора отработанных масел емкости объемом 60 тонн в материалах не обоснована. Указанное в лимитах размещения отходов производства и потребления, выданных 09.02.2005 Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Московской области, предельное количество временного накопления отработанного масла на территории основного предприятия составляет 94.5 тонны. На момент инвентаризации отходов (июнь 2004 года) в емкостях накоплено 2.4 тонны отработанных масел. По данным заявителя отработанные масла по мере накопления планируется передавать в ОАО "Нефтосервис" (г.Ногинск) или МГУП "Промотходы".
Работы по сбору и сдаче отработанных масел производятся в соответствии с ОСТ 4 ГО.091.241 "Легковоспламеняющиеся, горючие, химически опасные и вредные вещества".
