ФЕДЕРАЛЬНАЯ АЭРОНАВИГАЦИОННАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ

от 14 декабря 2006 года N 98

Об утверждении Административного регламента Федеральной
 аэронавигационной службы по оказанию государственных услуг
 по авиационно-космическому поиску и спасанию в Российской Федерации

(с изменениями на 31 января 2008 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 февраля 2015 года на основании
приказа Минтранса России от 3 июня 2014 года N 148
____________________________________________________________________

В соответствии с пунктом 7 Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственной функции и административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 года N 679 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 47, ст.4933),

приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Федеральной аэронавигационной службы по оказанию государственных услуг по авиационно-космическому поиску и спасанию в Российской Федерации.

2. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной аэронавигационной службы Д.В.Савицкого.

Руководитель
А.В.Нерадько

     
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
30 марта 2007 года,
регистрационный N 9190

    Приложение

УТВЕРЖДЕН
приказом Росаэронавигации
от 14 декабря 2006 года N 98

     
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
Федеральной аэронавигационной службы по оказанию
 государственных услуг по авиационно-космическому поиску
и спасанию в Российской Федерации

(с изменениями на 31 января 2008 года)

I. Общие положения

1. Административный регламент Федеральной аэронавигационной службы по оказанию государственных услуг по авиационно-космическому поиску и спасанию в Российской Федерации (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) Росаэронавигации, порядок взаимодействия между ее структурными подразделениями и должностными лицами, а также ее взаимодействия с другими федеральными органами исполнительной власти и организациями при организации поиска и спасания пассажиров и экипажей воздушных судов, терпящих или потерпевших бедствие, поиске и эвакуации с места посадки космонавтов и спускаемых космических объектов или их аппаратов (за исключением космических объектов военного назначения).

2. Предоставление Федеральной аэронавигационной службой государственных услуг по авиационно-космическому поиску и спасанию осуществляется в соответствии с:

Воздушным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 12, ст.1383; 1999, N 28, ст.3483; 2004, N 35, ст.3607; N 45, ст.4377; 2005, N 13, ст.1078; 2006, N 30, ст.3290, ст.3291; 2007, N 1 (ч.I), ст.29);

Законом Российской Федерации "О космической деятельности" (Российская газета, 6 октября 1993, N 186; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 50, ст.5609; 2003, N 2, ст.167; 2004, N 10, ст.834; N 35, ст.3607; 2006, N 6, ст.636; N 52 (ч.I), ст.5497);

Указом Президента Российской Федерации от 05.09.2005 N 1049 "О Федеральной аэронавигационной службе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 37, ст.3740);

постановлением Правительства Российской Федерации от 30.03.2006 N 173 "О Федеральной аэронавигационной службе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 15, ст.1612; N 44, ст.4593);

постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.99 N 1084 "Об утверждении Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 40, ст.4861; 2006, N 52 (ч.III), ст.5587);

постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2000 N 1036 "Об утверждении Положения о Государственной комиссии по проведению летных испытаний космических систем и комплексов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 2, ст.185; 2002, N 7, ст.689; 2005, N 7, ст.560);

распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.06.2006 N 883-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 26, ст.2861).

3. Организация предоставления государственных услуг по авиационно-космическому поиску и спасанию возлагается на Управление организации авиационно-космического поиска и спасания Федеральной аэронавигационной службы (далее - Управление АКПС).

Управление АКПС обеспечивает единое руководство, функциональную интеграцию и координационное развитие всех находящихся в ведении Росаэронавигации компонентов единой системы авиационно-космического поиска и спасания на федеральном уровне.

4. В оказании государственных услуг по авиационно-космическому поиску и спасанию участвуют территориальные органы Росаэронавигации, федеральное государственное учреждение "Служба единой системы авиационно-космического поиска и спасания" (далее - ФГУ "Служба ЕС АКПС"), региональные поисково-спасательные базы Росаэронавигации (далее - РПСБ Росаэронавигации), федеральное государственное унитарное предприятие "Государственная корпорация по организации воздушного движения" (далее - ФГУП "Госкорпорация по ОрВД").

5. При оказании государственных услуг по авиационно-космическому поиску и спасанию Росаэронавигацией осуществляется взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Территориальные органы Росаэронавигации обеспечивают организацию предоставления государственных услуг по авиационно-космическому поиску и спасанию в единой системе авиационно-космического поиска и спасания на региональном уровне.

7. ФГУ "Служба ЕС АКПС" создано с целью обеспечения реализации федеральным органом исполнительной власти в установленной сфере деятельности комплекса мер по организации единой системы авиационно-космического поиска и спасания, оказания услуг по организации поиска и спасания пассажиров и экипажей воздушных судов, терпящих или потерпевших бедствие, поиску и эвакуации с места посадки космонавтов и спускаемых космических объектов или их аппаратов (за исключением космических объектов военного назначения), обеспечения выполнения международных и внутренних полетов в части поисково-спасательного обеспечения, а также оказания помощи авиационными средствами при чрезвычайных ситуациях и стихийных бедствиях.

8. Региональные поисково-спасательные базы созданы в целях оказания государственных услуг в области авиационного поиска и спасания на определенных территориях.

9. В настоящем Административном регламенте используются сокращения, значения которых приведены в приложении N 1 к Административному регламенту.

II. Требования к порядку оказания государственных услуг

10. Порядок информирования о государственных услугах

10.1. Информация и консультации о порядке предоставления государственных услуг по авиационно-космическому поиску и спасанию предоставляются:

с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, вычислительной и электронной техники;

посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.п.);

Росаэронавигацией, ее территориальными органами, находящимися в ее ведении организациями, которые непосредственно участвуют в предоставлении государственной услуги.

Сведения о месте нахождения, справочных телефонах и графике работы структурных подразделений Росаэронавигации и находящихся в ее ведении организаций, которые участвуют в предоставлении государственных услуг по авиационно-космическому поиску и спасанию, приведены в приложении N 2 к Административному регламенту.

10.2. Оказанная государственная услуга по поиску и спасанию в конечном виде заключается в проведении поисково-спасательной операции, в ходе которой место бедствия воздушного судна обнаружено, а пострадавшие из состава экипажа и пассажиров после оказания им первой медицинской или иной помощи доставлены в ближайшие медицинские учреждения.

Услуга считается выполненной также в случае, если полет воздушного судна, выполненный в соответствии с планом, указанным в заявке на использование воздушного пространства Российской Федерации (далее - заявка на ИВП), проходил над территорией, обеспеченной дежурством поисково-спасательных силами и средств, готовых к немедленному проведению поиска и спасания.

10.3. При приземлении космических объектов конечным результатом государственной услуги по поиску и спасанию является эвакуация экипажа космического корабля с места приземления спускаемого аппарата на оперативный аэродром, а спускаемые аппараты пилотируемых и автоматических космических объектов доставлены к месту, указанному заказчиком.

11. Сроки предоставления государственных услуг

11.1. Сроки предоставления государственных услуг по авиационно-космическому поиску и спасанию определяются с учетом территориальных, гидрометеорологических, технологических и других условий выполнения работ.

11.2. Сроки проведения радиотехнического поиска и порядок их определения приведены в приложении N 3 к Административному регламенту.

12. Перечень оснований для отказа в оказании государственных услуг

12.1. В предоставлении государственной услуги по авиационно-космическому поиску и спасанию может быть отказано до начала полета воздушного судна.

Основаниями к отказу являются:

1) запреты и ограничения на использование воздушного пространства, введенные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

2) нарушения настоящего Административного регламента и правил использования воздушного пространства Российской Федерации;

3) задолженность пользователя воздушного пространства Российской Федерации по сборам за аэронавигационное обслуживание.

III. Административные процедуры

13. Последовательность действий при оказании государственных услуг

13.1. Поиск и спасание пассажиров и экипажей воздушных судов, терпящих или потерпевших бедствие

13.2. Авиационный поиск и спасание в Российской Федерации организован по зонам. Зоны авиационного поиска и спасания совпадают с зонами Единой системы организации воздушного движения и делятся на районы поиска и спасания.

13.3. В каждой зоне авиационного поиска и спасания создан территориальный орган Росаэронавигации.

13.4. Непосредственная организация и проведение поиска и спасания осуществляется руководителями соответствующих территориальных органов.

13.5. Авиационный поиск и спасание включают:

организацию дежурства поисково-спасательных сил и средств и органов ОВД (управления полетами) в системе авиационного поиска и спасания;

аварийное оповещение соответствующих поисково-спасательных служб о воздушных судах, терпящих или потерпевших бедствие;

организацию и проведение поисково-спасательных работ (далее - ПСР) в отношении воздушных судов, терпящих или потерпевших бедствие;

управление поисково-спасательными силами и средствами.

13.6. Организация дежурства

13.6.1. Основанием для организации дежурства является поступление в территориальный орган Росаэронавигации заявок (расписаний, графиков) на ИВП, поданных пользователями воздушного пространства.

13.6.2. После получения суточных планов полетов территориальный орган Росаэронавигации (КЦПС) составляет план дежурства поисково-спасательных сил и средств.

13.6.3. План составляется таким образом, чтобы выделенные дежурные поисково-спасательные силы и средства, используя свои технические средства (подвижный ресурс) в полном объеме, имели реальную возможность для эффективного проведения поисково-спасательной операции.

13.6.4. Утвержденный руководителем территориального органа Росаэронавигации план дежурства КЦПС доводит в части касающейся до органов ОВД (управления полетами), находящихся в пределах зоны поиска и спасания данного территориального органа, в оперативный орган (центр) ЕС ОрВД зоны и КЦПС соседних зон. В полном объеме сведения о спланированных на дежурство поисково-спасательных силах и средствах и о мероприятиях, направленных на совершенствование поиска и спасания, докладываются в Главный координационный центр поиска и спасания Единой системы авиационно-космического поиска и спасания (далее - ГКЦПС ЕС АКПС).

13.6.5. Заступающая дежурная смена КЦПС дежурство начинает с проверки состояния дежурных поисково-спасательных сил и средств зоны с последующим докладом руководителю территориального органа и в ГКЦПС ЕС АКПС.

Эти процедуры руководством территориальных органов Росаэронавигации проводятся ежедневно в каждой зоне, в каждом районе поиска и спасания ЕС ОрВД и в тесном взаимодействии с КЦПС соседних зон.

13.6.6. Для осуществления поиска и спасания пассажиров и экипажей воздушных судов, терпящих или потерпевших бедствие, на территории Российской Федерации организуется дежурство поисково-спасательных воздушных судов, спасательных парашютно-десантных групп (далее - СПДГ), наземных поисково-спасательных команд (далее - НПСК), личного состава ГКЦПС ЕС АКПС, КЦПС, органов ОВД (управления полетами), пунктов приема информации космической системы "КОСПАС-САРСАТ" и Международного координационно-вычислительного центра (МКВЦ).

На аэродромах, где полеты производятся над акваторией морей и океанов, организуется взаимодействие для осуществления дежурства спасательного плавательного средства со спасателями на борту.

13.6.7. Оказание услуги по поиску и спасанию осуществляется с использованием поисково-спасательных воздушных судов, оснащенных поисковой аппаратурой, аварийно-спасательным имуществом и снаряжением, приведенным в приложении N 4 к Административному регламенту.

Вертолеты, кроме того, оборудованы поисковыми фарами и устройствами для подъема потерпевших бедствие на борт.

При поиске и спасании используются поисково-спасательные воздушные суда, которые способны поддерживать связь на авиационных аварийных частотах, на частотах, выделенных в районах ПСР, а поисково-спасательные воздушные суда, выделенные для проведения ПСР над акваторией морей и океанов, кроме того, способны вести радиосвязь с торговыми морскими судами на частоте 2182 кГц.

13.6.8. Летчик и штурман поисково-спасательного воздушного судна должны быть подготовлены к проведению авиационного поиска и спасания в различных метеоусловиях днем и ночью и не должны иметь длительных перерывов в этом виде летной деятельности. Экипаж действует на основании приказа по авиационной организации.